重慶市江津區城市管理局關于2023年度法治政府建設工作情況的報告

按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》有關要求，對照《2023年全區法治政府建設工作要點》，結合我局工作實際，將2023年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要做法和成效

（一）全面學習宣傳貫徹習近平法治思想。高度重視對習近平總書記關于全面依法治國系列重要講話精神的學習和宣傳貫徹工作，通過局黨委會、局長辦公會、局黨委理論中心組學習、干部職工大會等會議，深入學習貫徹習近平法治思想，及時傳達學習重要會議和文件精神。加強理論學習中心組學習，將習近平法治思想作為學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，納入每年局黨委理論中心組學習實施方案，對《習近平法治思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等分時分章分篇開展學習和討論。

（二）加強系統內和社會面普法宣傳。認真落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，建立黨員干部學法用法制度，按要求擬定年度普法工作計劃，做好系統內學法、用法。多次組織開展“以案四說”警示教育活動，學習城市管理現行法律法規和行政執法文明規范。執法支隊堅持每年組織行政執法培訓和案卷評查。大力推廣12348法網平臺應用，全系統239人完成關注、注冊。積極做好社會面普法宣傳，結合線下線上方式舉辦“3.19城市管理服務主題日”宣傳活動，結合“三月法治宣傳月”，廣泛開展法治宣傳，接受市民群眾咨詢。

（三）提升行政審批服務效能。一是強化專門機構設置，推動行政審批機構設置、運行機制改革，實現審批辦搭建專班、獨立運行，提升行政審批運行效能。二是規范審批運行機制，制發《關于進一步優化行政權力事項審批工作運行機制的通知》《關于進一步加強行政審批印章使用和管理的通知》等，使行政審批工作流程化、清單化、標準化運行。三是推進“互聯網+監管”工作，目前認領監管事項主項34項，覆蓋率達到73.53%。四是落實辦事指南信息維護，今年累計維護、發布政務服務事項138次。五是及時落實行政許可信息維護，在局門戶網站公布行政許可信息200條。

（四）切實優化營商環境。一是將工程建設密切相關占道挖掘、移植占綠、遷移路燈的三項行政審批事項，設置臨時戶外廣告涉及的臨時戶外廣告、臨時占道兩項審批許可優化整合為一張表格，一次申報、一窗辦理，減少辦事群眾跑動、填表次數。二是精簡審批程序，將現場查勘、費用測算、意見審核等流程整合為一個環節，探索推行科室、分管領導、主要領導分級審批體系，減少審批環節，壓減審批時限。三是推進“三集中三到位”工作，完成所有共31項政務服務事項進駐區政務服務中心，實現一窗式受理、一站式審批服務運行模式，逐步推進審批職責向一個科室集中，切實提升審批效能。四是提升服務質量，樹立“小窗口，大服務”理念，扎實落實容缺受理、信用承諾、延時服務、一次性告知等制度要求。五是開展代辦服務，對于腿腳不便的辦事群眾，提供全程代辦服務。全年辦結線上線下各類行政審批事項200件，提供延時服務12次，容缺受理19件。

（五）全面推行行政執法“三項制度”。一是全面公開城市管理執法主體基本信息、職能職責、權責清單、相關法律法規等信息。全面公開年度行政許可、行政征收、行政執法、行政檢查等信息。全面公開持證執法人員基本信息。依法公開案件處罰結果和失信企業信息。二是推行執法全過程記錄，所有案卷實行歸檔保存并形成臺賬，做到執法全過程留痕和可回溯管理。三是全面落實行政執法法制審查制度，全年共審查全區城市管理行政執法一般程序案件595件，糾錯23件。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，履行本部門《重大執法決定法制審核目錄清單》內容，積極與各相關職能部門協調對接，暢通公眾知曉和參與，按要求組織重大行政決策集體討論等。

（六）開展執法行動抓好五大整治。一是開展人行道機動車亂停亂放專項整治。主要采取“車巡+步巡”、“白+黑”等工作模式，加大執法力度；對輕微違法行為的車輛推行首違不罰、以學代罰、短信催離等方式進行處置。全年規范整治人行道違停機動車3660臺次、勸離違停車輛8596車次、短信催離違停車輛1592車次。共享單車停放秩序整治方面，督促企業完善線下服務團隊，加大運維人員投入，完善實名制注冊、增加人臉識別認證使用機制，給共享電單車上牌，配置安全帽等；加強巡邏執法，對發現的違停共享單車及時通知企業整改，對未按要求整改的違停車輛進行拖移。今年約談共享單車企業負責人3人次，督促經營企業規范違停共享單車21.1萬余輛，拖移違規停放的共享單車191余輛，辦理共享單車在城市道路非規劃地段占道從事經營活動案件2起，處罰金共計4700元。二是開展市容環境整治監管執法行動。加大城市牛皮癬巡查執法力度，在幾江半島全域增派巡查人員、增加巡查頻次，針對公共區域、居民小區內的亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等“十亂行為”進行整治，聯合交通、公安等部門開展“車窗拋物”、“高空拋物”、“不文明養犬”、“學生及家長亂丟亂吐”等4類重點不文明行為專項整治，積極參與“掃黃打非”、“流浪乞討人員”聯合整治行動，共計勸導規范流動攤點16310處，規范臨街店面占道經營3213處，清除亂張貼“牛皮癬”廣告6564處，責令整改164起。三是開展“生命通道”專項整治工作。認真開展高層建筑消防安全“除險清患”專項行動、深化聯合執法“雷霆行動”守護生命通道工作、“生命通道”集中夜查行動等，集中力量開展大排查大整治大執法，針對長期占用、堵塞消防通道的重點小區、重點路段、重點區域，按照“一區一策”的要求建立好任務清單，明確責任、梯次推進。加強聯動、形成長效機制，會同相關單位持續開展好生命通道“雷霆行動”等聯合執法檢查、集中夜查行動等，構建起消防通道治理長效機制。今年來共檢查高層住宅小區1207個，檢查高層建筑3092棟，清理消防通道障礙物811處，整改未實行標識化的消防通道2條，查處消防通道違停車輛250輛。四是持續開展路平橋安監管執法行動。切實強化臨時占用、挖掘城市道路設施施工現場監管力度，全面排查整治市政道路占道挖掘施工行為，依法查處未經審批的違法占道挖掘行為，督促建設單位加強占道施工現場管理，督促施工單位嚴格按照規定規范施工作業，共計出動執法人員2500余人次，出動執法車輛500車次，糾正不規范施工行為300處，督促規范設置施工圍擋30萬余米。加強“一軸兩翼”地區橋隧橋涵設施的執法監管，強化日常巡查管理，及時通知維護單位對橋面護欄、燈桿、井蓋等設施病害破損等進行更新更換共計256件次，對在橋涵安全區范圍內進行露天燒烤、放風箏、釣魚網魚等行為及時勸導勸離，累計開展橋涵安全巡查67次。五是持續開展違法建筑整治。主動配合區整違辦開展整違工作，實行分工劃片及靠前協助（現場）辦案，指導各鎮街道、平臺開展違法建筑查處、整治工作。目前，參與違建強拆、各鎮街平臺違建整治活動180余人次；報請區府請示、強拆決定、強拆公告計21件（其中新增17件、存量4件）；按程序依法凍結違建房產165戶，解除房產凍結67戶；全年參與違建強拆、各鎮街平臺違建整治活動210余人次；報請區府請示、強拆決定、強拆公告計62件（其中新增17件、存量45件）；按程序依法凍結違建房產175戶，解除房產凍結92戶；全區2023年計劃整治量96240.7㎡，已整治量106317㎡，整治率110.5%。其中，中心城區2023年計劃整治量92804.8㎡，已整治量104822.8㎡，整治率112.9%。收繳罰沒款約2700.45萬元。制止新增違建37件，消除新增違建5256㎡。

（七）加強城市管理隊伍建設。一是自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面落實行政執法“三項制度”和“雙隨機、一公開”。二是注重執法隊員思想教育和普法宣教，實現行政執法隊伍教育全覆蓋，組建執法培訓講師團，在局系統及各鎮街大隊進行集中授課，組織學習通用法律和專業法規，開展智慧執法系統實操培訓。三是規范公正文明執法，堅持每年以季度為周期開展督查檢查，對全區各鎮街大隊全覆蓋實督實導。四是持續深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，堅決落實全面從嚴治黨要求。

（八）探索創新“誰執法誰普法”新模式。一是通過認真開展本系統“八五”普法規劃中期自評工作，探索創新“津管家”普法新模式，在統籌解決基層治理問題和服務民生的同時，將“津管家”作為普法工作的新陣地，向市民群眾普及城市管理法律法規和相關政策，成立“津管家”宣講隊，分8個大類、共18名同志參與撰稿和巡講，逐步擴大普法深度和廣度；發動社會群眾共同參與城市管理，進一步織密立體監督網，目前已“簽約”群眾監督員62名。二是通過社會綜合治理開展普法宣教，在常態化開展掃黑除惡斗爭中，多次學習宣傳《反有組織犯罪法》，利用集中宣傳活動、工作會議、鼎山公園LED屏等開展禁毒、安全等宣傳。聯合公安、環保、屬地等單位和部門開展校園周邊環境綜合整治行動，向校園周邊商戶宣傳相關法律法規，引導校園周邊市容整潔、健康安全。

（九）推動落實成渝地區雙城經濟圈建設城市管理領域一體化發展合作框架協議。一是為深入貫徹落實習近平法治思想和總書記對成渝地區雙城經濟圈建設工作系列重要指示精神。今年9月，與自貢市城市管理局建立法制審核人員共享機制，并聯合印發了有關工作通知。雙方建立了法審人員信息庫，共20名同志參與。該聯合機制主要針對城市管理領域涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引發社會風險、案情疑難復雜以及跨兩區的行政處罰案件。二是開展了川渝合作聯合執法行動，與合江縣組建聯合執法組，在檢查站進行城市建筑垃圾運輸處置、生活垃圾分類運輸處置等突出違法行為的查處；聯合執法組還走進居民家，宣講垃圾分類知識，到塘河古鎮社區養老服務站，為老人們宣講防詐騙知識等。

二、存在的主要問題

（一）深化“放管服”改革有關措施還需完善。多部門協作還需加強，跨部門、跨領域的溝通協作有待進一步完善。

（二）城市管理執法方式方法相對單一。非強制性行政手段運用還不夠充分，大數據監管等新型監管方式的探索還需要進一步深入，城市管理執法風險防控機制還需要健全完善。

（三）城市管理執法機制體制不順。鎮街大隊執法人員未按編到位現象較明顯，人員調動頻繁，給城市管理執法、普法工作造成一定困難。

三、2024年工作打算

（一）進一步做好行政審批監管和機制優化。規范開展各項審批工作，重點統籌城市道路開挖，強化“審批+監管+執法”工作銜接，提升監管效能。進一步優化行政審批流程，持續推進審批職能集中工作，逐步同步市級審批模式，探索線上審批模式，提升審批效率，持續優化營商環境。

（二）持續升級改造智慧信息系統。在升級改造我區智慧市政設施、智慧市容環衛、智慧園林綠化、智慧城管執法信息系統，繼續延伸城市管理部件及公眾服務基礎數據資源普查范圍，實現城市管理設施的“權責明晰”，為完成城市管理“一張圖”提供數據基礎。

（三）持續加強普法宣傳教育。加強對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《重慶市行政處罰聽證程序規定》以及城市管理政策法規的普法宣傳，落實好“誰執法誰普法”責任制。

（四）倡導志愿服務，提升隊伍效能。以環衛工人、停車收費員、網格管理員、機關企事業干部為基層力量，建立志愿服務隊伍，拓展普法宣傳志愿服務。強化干部培訓管理，踐行習近平法治思想，提高依法行政能力和水平。常態化開展廉政及盡職履職專題主題教育，樹立干部職工正確價值觀事業觀，筑牢為民服務思想。

（五）助推成渝地區城市管理協同交流。持續加強與四川瀘州、自貢的城市綜合管理交流和執法聯勤聯動，共同推動川渝城市管理領域數據信息資源共享協作，進一步建立完善相互告知、案件移送、信息共享、重大案件會商、協作辦案、信訪舉報移交等執法聯動機制。

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?????????????????重慶市江津區城市管理局

???????????????????2024年2月18日

（聯系人：孔羽佳；聯系電話：15178738418）

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重慶市江津區城市管理局辦公室 ??????????? 2024年2月18日印發