重慶市江津區城市管理局關于2024年法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》有關要求，對照《2024年全區法治政府建設工作要點》，結合我局工作實際，將2024年法治政府建設情況報告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入貫徹落實習近平法治思想，認真履行推進法治政府建設職責。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國系列重要講話精神，把黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想作為學習重點，通過黨委會、黨委理論中心組集中學習、干部職工大會等方式，與時俱進傳達學習法治政府建設有關重要會議和文件精神。認真落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，堅持尊法、學法、守法、用法。多形式開展城市管理領域執法培訓，全年開展行政執法培訓8場次，共計1000余人次，組織行政執法案卷評查1次，全面規范和提升城市管理執法水平。黨委班子成員帶頭認真落實市城市管理局《關于建立城市管理部門領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的實施意見》（渝城管局發〔2023〕11號）精神，建立“共性+個性”學法清單體系，以“一個思想”和“四個領域”為共性內容；以“X個法律法規”為個性內容的領導干部應知應會法律法規清單體系。組織在編人員參加法治理論知識學習和考試，參考率和合格率均達到100%。

（二）全面提升行政審批服務效能。2024年全區累計辦理行政許可事項3399件，主要涉及市政設施建設類審批、建筑垃圾處置核準、臨時建筑物搭建、堆物堆料、占道施工審批、戶外招牌設置備案等事項，占比95.5%，一次性受理率達100%，群眾滿意率為100%。累計參與場踏勘260次，窗口接待現場和電話咨詢1280人次，為企業及群眾提供延時服務15次，累計維護、發布政務服務事項143條，“互聯網+監管”覆蓋率76.47%，全區排名第七。進一步優化審批流程、減材料、壓時限，將34項政務服務事項原669個法定工作日時限壓縮為127個工作承諾時限，在法定時限基礎上縮減82%；將原市級部門推送的模板材料96件優化減少32件，申報材料壓減35%，全程辦比例提高到100%，即辦件比例提高到60%，大力提升了政務服務效能，真正做到了便民服務。

（三）創新服務模式，持續優化營商環境。建立線上線下回訪制度，提高辦事滿意度，形成許可事項辦理從“受理、審查（踏勘）、決定、發證”的全流程閉環服務制度，今年共開展了4批次回訪，累計回訪280人次，涉及企業和個體工商戶180家，滿意率100%，收集問題建議7條，均完成整改。建立“靠前服務”機制，變“先審核材料、后踏勘現場”為“先踏勘現場、后審核材料”，通過優化、精簡審批流程，大幅度壓縮辦事流程平，明顯節約企業和群眾的辦事時限。同時提供幫辦、代辦升級服務，結合實際為辦事企業和群眾提供指導服務，積極嘗試線上線下一體化“幫代辦”服務新模式，全年開展填報輔導210人次，提供“幫代辦”服務230人次，先后收到2面辦事企業、群眾贈送的褒獎錦旗。

（四）積極推進“大綜合一體化”行政執法改革。認真做好轉隸人員轉任定級、工資關系轉移、執法證件更新等相關工作。按時完成“執法+監督”系統1659項執法事項認領，其中包含住建、規資、國防新劃入的291項執法事項。完善部門協同聯動工作機制，做好新業務承接工作，根據職能職責，組建新劃轉事項工作組，進一步明確崗位職責以及違法線索移送、處置反饋、證據固定等內容，確保執法工作的正常開展。2024年共接到各部門移送的涉嫌違法線索11件，已立案查處9件。積極推廣執法監管一件事，實施“綜合查一次”組團式執法，減少多頭執法、重復執法等情況，全年累計開展“綜合查一次”行動58次，糾正違法行為174起。完善行政執法日常管理、績效考核、培訓教育等制度體系，加強后勤保障，新配備執法記錄儀36臺、對講機10個，攝像機、照相機，鎖車器，執法制服等按各大隊實際需求情況配備。

（五）全面推行行政執法“三項制度”。全面公開城市管理執法主體基本信息、職能職責、權責清單、執法人員信息及相關政策法規等信息，在局門戶網站公示行政許可、行政處罰等信息280余條。推行執法全過程記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理，加強案卷歸檔管理，強化臺賬記錄。全面落實行政執法法制審查制度，全年共審查一般程序案件618件，糾錯57件。規范落實重大行政決策程序，健全完善城市管理領域行政處罰案件內部集體決策制度，增加了執法支隊法制審核和集體決策層級，確保執法辦案規范公正。

（六）開展重點領域監管執法行動。2024年，在全面推行行政執法“三項制度”下，開展了一系列重點監管執法行動：加強城市道路占挖監管執法，強化臨時占用、挖掘城市道路施工現場監管力度，糾正未規范設置施工圍擋、未張貼安全警示標志和施工告示、現場材料亂堆放、施工揚塵等不違法違規施工行為926處，開展占道挖掘執法巡查858家次、共1018個施工點位，排查整治問題隱患143個。加大建筑垃圾處置全流程監管執法，設置夜間執法檢查組，通過渣土車監管一件事平臺研判渣車冒裝情況，全年檢查建筑垃圾運輸車輛8410臺次、巡查施工工地518家次、建筑垃圾消納場70家次，開展聯合執法檢查484家次，依法查處建筑垃圾違法違規行為98件。大力推進餐廚垃圾（廢棄油脂）收運監管執法，組織召開多部門專題聯席會議13次，開展聯合執法檢查134次，對全區9471家餐飲企業、食品加工廠、加工小作坊等開展全覆蓋執法檢查9896家次，查處餐廚垃圾各類違法行為542起，約談餐廚垃圾收運、處置單位7家次。開展占堵生命通道聯合執法行動，累計出動執法人員7460人次，有序推進電動自行車安全隱患全鏈條整治專項行動，規范共享電單車亂停亂放167520輛次，驅離違停車輛6422臺次，約談有關運營企業12次。開展校園周邊環境綜合整治行動，維護校園周邊市容整潔、有序、安全，開展中高考護考“靜音”行動，督促在建12家工地落實防噪、降塵措施，開展考點周邊入戶入店宣傳132家次，勸導學校周邊占道經營、占道停車等違規行為276起。持續開展戶外廣告監管執法，排查清理全區戶外廣告3000余處，發現問題隱患380處，責令改正379處、依法拆除1處。清理亂張貼、亂刻畫418處，全面清理戶外電子顯示屏，摸排上冊87處。有序推進違法建筑整治工作，指導參與全區違建整治及違建強拆活動，開展別墅類、低層高檔商品住宅“私搭亂建”和長江沿岸違建兩項專項整治工作，分別完成24件、596.511平方米和112件、5676.04平方米的整治任務。全面完成重點區域違建治理，全年治理違建合計73400.5平方米，其中，中心城區治理違建69672.63平方米。加強城市供水節水執法監管，加強城市供水節水執法監管，督促城鎮供水企業加強制水管理，強化水質自檢，定期檢修、清洗、消毒供水設施，全年下達水質不合格責令限期（停止）改正通知書13件次，組織召開供水質量問題約談會3次，查處水質不合格企業4家。

（七）加強城市管理行政執法隊伍建設。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面落實行政執法“三項制度”和“雙隨機、一公開”。注重執法隊員思想教育和普法宣教，實現行政執法隊伍教育全覆蓋，組建執法培訓講師團，在局系統及各鎮街大隊進行集中授課，組織學習通用法律和專業法規，開展“執法＋監督”系統實操培訓。進一步強化規范公正文明執法，堅持以月和季度為周期開展督查檢查，對全區各鎮街大隊全覆蓋實督實導。扎實開展提升行政執法質量三年行動，多次組織召開專題會議研究部署工作，制定《非在編人員管理辦法》、《非在編人員績效考核細則》、《執法投訴舉報處理暫行辦法（暫行）》等工作制度，同時向社會公開投訴舉報電話，接受群眾監督。

二、工作亮點

按照“誰執法誰普法”責任制要求，區城市管理局在開展“法治宣傳月”、“憲法宣傳周”等各類宣傳活動的基礎上，積極探索創新普法宣傳的新載體和新模式：

（一）推行“群眾監督員”制度，助力城市管理法規宣傳普及。積極踐行人民城市理念，完善城市管理領域多元化監管機制，區城市管理局探索推行“群眾監督員制度”，引導廣大群眾積極參與支持城市管理工作。機制建立以來，累計“簽約”群眾監督員133名，共收到監督員反映一般問題786個、領導督辦重點問題5個，協調其他部門單位處置問題63個，大量設施維護、綠化管養、環境衛生等群眾身邊的急難愁盼問題得到及時解決，一批群眾監督員更加全面、深入地掌握城市管理政策法規知識，廣大市民在帶動效應下對城市管理法律法規的知曉度和參與度大幅度提升。

（二）開展“城管進社區”活動，深入群眾宣傳政策法規。積極開展“城管進社區”活動，將“城管進社區”作為一項創新實踐，力量下沉社區，探索共管、共治、共享的城市管理新模式。在統籌解決基層治理問題和服務民生的同時，走進社區向市民群眾普及城市管理法律法規和相關政策，目前覆蓋率達92%，并打造出具有辨識度的特色品牌社區5個，基本實現了城市管理服務向社區的廣泛延伸。今年，我們還通過文藝表演、拍攝宣傳視頻等方式進一步豐富社區普法宣傳，成立15人組成的宣講小隊，結合社區實際需求開展巡回演講，逐步擴大社會面普法深度和廣度。

三、存在問題和下一步工作打算

（一）存在問題。“大綜合一體化”行政執法改革以來，區城市管理局是七支執法隊伍中新增執法事項最多、業務領域跨度最大、專業性最強的部門之一，主要存在以下具體問題：一是部分新劃轉事項的行業領域未進行相應的編制和人員劃轉，執法機構缺乏相應專業人員，開展相關執法工作難度較大。二是前端監管與執法還存在差距，執法被動兜底多，積累了矛盾，增加了執法工作量及難度。三是部分新劃轉事項的行業領域尚未組織相應的專業培訓，導致部分執法工作業務開展緩慢。四是歷史遺留問題交接處置尚有分歧，大部分歷史遺留問題都不同程度的存在發生時限過長、違法主體變更或消失、執法追訴期已過等情形，就目前執法實際而言存在困難。

（二）下一步工作打算。持續深入學習貫徹習近平法治思想，切實加強作為法治建設第一責任人的職責擔當。繼續推進“大綜合一體化”改革各項工作，全面推進“執法＋監督”系統運用。進一步完善劃轉執法事項的協調會商、線索移送、跟蹤反饋等工作機制。加強培訓教育，不斷提高行政執法人員綜合素養和執法水平。持續優化審批事項辦理流程，充分利用道路占挖聯席會議制度，強化部門間協調聯動和信息互通。繼續推廣群眾監督員制度，深化“城管進社區”活動。持續加強城市管理川渝合作，深化川渝、成渝城市管理執法聯勤聯動，探索建立川渝毗鄰地區生活垃圾應急處置保障能力共享機制。

?

?

???????????????????中共重慶市江津區城市管理局委員會?? 重慶市江津區城市管理局

???????????????????2025年1月22日