區(qū)委、區(qū)政府：
按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》有關(guān)要求，對(duì)照《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局工作實(shí)際，將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要做法和成效
（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)系列重要講話精神，把黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，通過(guò)黨委會(huì)、黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)、干部職工大會(huì)等方式，與時(shí)俱進(jìn)傳達(dá)學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)有關(guān)重要會(huì)議和文件精神。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持尊法、學(xué)法、守法、用法。多形式開(kāi)展城市管理領(lǐng)域執(zhí)法培訓(xùn)，全年開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)8場(chǎng)次，共計(jì)1000余人次，組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查1次，全面規(guī)范和提升城市管理執(zhí)法水平。黨委班子成員帶頭認(rèn)真落實(shí)市城市管理局《關(guān)于建立城市管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》（渝城管局發(fā)〔2023〕11號(hào)）精神，建立“共性+個(gè)性”學(xué)法清單體系，以“一個(gè)思想”和“四個(gè)領(lǐng)域”為共性?xún)?nèi)容；以“X個(gè)法律法規(guī)”為個(gè)性?xún)?nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單體系。組織在編人員參加法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)和考試，參考率和合格率均達(dá)到100%。
（二）全面提升行政審批服務(wù)效能。2024年全區(qū)累計(jì)辦理行政許可事項(xiàng)3399件，主要涉及市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、臨時(shí)建筑物搭建、堆物堆料、占道施工審批、戶(hù)外招牌設(shè)置備案等事項(xiàng)，占比95.5%，一次性受理率達(dá)100%，群眾滿(mǎn)意率為100%。累計(jì)參與場(chǎng)踏勘260次，窗口接待現(xiàn)場(chǎng)和電話咨詢(xún)1280人次，為企業(yè)及群眾提供延時(shí)服務(wù)15次，累計(jì)維護(hù)、發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)143條，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”覆蓋率76.47%，全區(qū)排名第七。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、減材料、壓時(shí)限，將34項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原669個(gè)法定工作日時(shí)限壓縮為127個(gè)工作承諾時(shí)限，在法定時(shí)限基礎(chǔ)上縮減82%；將原市級(jí)部門(mén)推送的模板材料96件優(yōu)化減少32件，申報(bào)材料壓減35%，全程辦比例提高到100%，即辦件比例提高到60%，大力提升了政務(wù)服務(wù)效能，真正做到了便民服務(wù)。
（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立線上線下回訪制度，提高辦事滿(mǎn)意度，形成許可事項(xiàng)辦理從“受理、審查（踏勘）、決定、發(fā)證”的全流程閉環(huán)服務(wù)制度，今年共開(kāi)展了4批次回訪，累計(jì)回訪280人次，涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)180家，滿(mǎn)意率100%，收集問(wèn)題建議7條，均完成整改。建立“靠前服務(wù)”機(jī)制，變“先審核材料、后踏勘現(xiàn)場(chǎng)”為“先踏勘現(xiàn)場(chǎng)、后審核材料”，通過(guò)優(yōu)化、精簡(jiǎn)審批流程，大幅度壓縮辦事流程平，明顯節(jié)約企業(yè)和群眾的辦事時(shí)限。同時(shí)提供幫辦、代辦升級(jí)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際為辦事企業(yè)和群眾提供指導(dǎo)服務(wù)，積極嘗試線上線下一體化“幫代辦”服務(wù)新模式，全年開(kāi)展填報(bào)輔導(dǎo)210人次，提供“幫代辦”服務(wù)230人次，先后收到2面辦事企業(yè)、群眾贈(zèng)送的褒獎(jiǎng)錦旗。
（四）積極推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。認(rèn)真做好轉(zhuǎn)隸人員轉(zhuǎn)任定級(jí)、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移、執(zhí)法證件更新等相關(guān)工作。按時(shí)完成“執(zhí)法+監(jiān)督”系統(tǒng)1659項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，其中包含住建、規(guī)資、國(guó)防新劃入的291項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)。完善部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做好新業(yè)務(wù)承接工作，根據(jù)職能職責(zé)，組建新劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)工作組，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)以及違法線索移送、處置反饋、證據(jù)固定等內(nèi)容，確保執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。2024年共接到各部門(mén)移送的涉嫌違法線索11件，已立案查處9件。積極推廣執(zhí)法監(jiān)管一件事，實(shí)施“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等情況，全年累計(jì)開(kāi)展“綜合查一次”行動(dòng)58次，糾正違法行為174起。完善行政執(zhí)法日常管理、績(jī)效考核、培訓(xùn)教育等制度體系，加強(qiáng)后勤保障，新配備執(zhí)法記錄儀36臺(tái)、對(duì)講機(jī)10個(gè)，攝像機(jī)、照相機(jī)，鎖車(chē)器，執(zhí)法制服等按各大隊(duì)實(shí)際需求情況配備。
（五）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面公開(kāi)城市管理執(zhí)法主體基本信息、職能職責(zé)、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員信息及相關(guān)政策法規(guī)等信息，在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示行政許可、行政處罰等信息280余條。推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，加強(qiáng)案卷歸檔管理，強(qiáng)化臺(tái)賬記錄。全面落實(shí)行政執(zhí)法法制審查制度，全年共審查一般程序案件618件，糾錯(cuò)57件。規(guī)范落實(shí)重大行政決策程序，健全完善城市管理領(lǐng)域行政處罰案件內(nèi)部集體決策制度，增加了執(zhí)法支隊(duì)法制審核和集體決策層級(jí)，確保執(zhí)法辦案規(guī)范公正。
（六）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。2024年，在全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”下，開(kāi)展了一系列重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)：加強(qiáng)城市道路占挖監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化臨時(shí)占用、挖掘城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，糾正未規(guī)范設(shè)置施工圍擋、未張貼安全警示標(biāo)志和施工告示、現(xiàn)場(chǎng)材料亂堆放、施工揚(yáng)塵等不違法違規(guī)施工行為926處，開(kāi)展占道挖掘執(zhí)法巡查858家次、共1018個(gè)施工點(diǎn)位，排查整治問(wèn)題隱患143個(gè)。加大建筑垃圾處置全流程監(jiān)管執(zhí)法，設(shè)置夜間執(zhí)法檢查組，通過(guò)渣土車(chē)監(jiān)管一件事平臺(tái)研判渣車(chē)冒裝情況，全年檢查建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛8410臺(tái)次、巡查施工工地518家次、建筑垃圾消納場(chǎng)70家次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查484家次，依法查處建筑垃圾違法違規(guī)行為98件。大力推進(jìn)餐廚垃圾（廢棄油脂）收運(yùn)監(jiān)管執(zhí)法，組織召開(kāi)多部門(mén)專(zhuān)題聯(lián)席會(huì)議13次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查134次，對(duì)全區(qū)9471家餐飲企業(yè)、食品加工廠、加工小作坊等開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查9896家次，查處餐廚垃圾各類(lèi)違法行為542起，約談餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位7家次。開(kāi)展占堵生命通道聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員7460人次，有序推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范共享電單車(chē)亂停亂放167520輛次，驅(qū)離違停車(chē)輛6422臺(tái)次，約談?dòng)嘘P(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)12次。開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合整治行動(dòng)，維護(hù)校園周邊市容整潔、有序、安全，開(kāi)展中高考護(hù)考“靜音”行動(dòng)，督促在建12家工地落實(shí)防噪、降塵措施，開(kāi)展考點(diǎn)周邊入戶(hù)入店宣傳132家次，勸導(dǎo)學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)、占道停車(chē)等違規(guī)行為276起。持續(xù)開(kāi)展戶(hù)外廣告監(jiān)管執(zhí)法，排查清理全區(qū)戶(hù)外廣告3000余處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患380處，責(zé)令改正379處、依法拆除1處。清理亂張貼、亂刻畫(huà)418處，全面清理戶(hù)外電子顯示屏，摸排上冊(cè)87處。有序推進(jìn)違法建筑整治工作，指導(dǎo)參與全區(qū)違建整治及違建強(qiáng)拆活動(dòng)，開(kāi)展別墅類(lèi)、低層高檔商品住宅“私搭亂建”和長(zhǎng)江沿岸違建兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，分別完成24件、596.511平方米和112件、5676.04平方米的整治任務(wù)。全面完成重點(diǎn)區(qū)域違建治理，全年治理違建合計(jì)73400.5平方米，其中，中心城區(qū)治理違建69672.63平方米。加強(qiáng)城市供水節(jié)水執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)城市供水節(jié)水執(zhí)法監(jiān)管，督促城鎮(zhèn)供水企業(yè)加強(qiáng)制水管理，強(qiáng)化水質(zhì)自檢，定期檢修、清洗、消毒供水設(shè)施，全年下達(dá)水質(zhì)不合格責(zé)令限期（停止）改正通知書(shū)13件次，組織召開(kāi)供水質(zhì)量問(wèn)題約談會(huì)3次，查處水質(zhì)不合格企業(yè)4家。
（七）加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。注重執(zhí)法隊(duì)員思想教育和普法宣教，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育全覆蓋，組建執(zhí)法培訓(xùn)講師團(tuán)，在局系統(tǒng)及各鎮(zhèn)街大隊(duì)進(jìn)行集中授課，組織學(xué)習(xí)通用法律和專(zhuān)業(yè)法規(guī)，開(kāi)展“執(zhí)法＋監(jiān)督”系統(tǒng)實(shí)操培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持以月和季度為周期開(kāi)展督查檢查，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)街大隊(duì)全覆蓋實(shí)督實(shí)導(dǎo)。扎實(shí)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署工作，制定《非在編人員管理辦法》、《非在編人員績(jī)效考核細(xì)則》、《執(zhí)法投訴舉報(bào)處理暫行辦法（暫行）》等工作制度，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
二、工作亮點(diǎn)
按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制要求，區(qū)城市管理局在開(kāi)展“法治宣傳月”、“憲法宣傳周”等各類(lèi)宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新普法宣傳的新載體和新模式：
（一）推行“群眾監(jiān)督員”制度，助力城市管理法規(guī)宣傳普及。積極踐行人民城市理念，完善城市管理領(lǐng)域多元化監(jiān)管機(jī)制，區(qū)城市管理局探索推行“群眾監(jiān)督員制度”，引導(dǎo)廣大群眾積極參與支持城市管理工作。機(jī)制建立以來(lái)，累計(jì)“簽約”群眾監(jiān)督員133名，共收到監(jiān)督員反映一般問(wèn)題786個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)問(wèn)題5個(gè)，協(xié)調(diào)其他部門(mén)單位處置問(wèn)題63個(gè)，大量設(shè)施維護(hù)、綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題得到及時(shí)解決，一批群眾監(jiān)督員更加全面、深入地掌握城市管理政策法規(guī)知識(shí)，廣大市民在帶動(dòng)效應(yīng)下對(duì)城市管理法律法規(guī)的知曉度和參與度大幅度提升。
（二）開(kāi)展“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，深入群眾宣傳政策法規(guī)。積極開(kāi)展“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將“城管進(jìn)社區(qū)”作為一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，力量下沉社區(qū)，探索共管、共治、共享的城市管理新模式。在統(tǒng)籌解決基層治理問(wèn)題和服務(wù)民生的同時(shí)，走進(jìn)社區(qū)向市民群眾普及城市管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，目前覆蓋率達(dá)92%，并打造出具有辨識(shí)度的特色品牌社區(qū)5個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了城市管理服務(wù)向社區(qū)的廣泛延伸。今年，我們還通過(guò)文藝表演、拍攝宣傳視頻等方式進(jìn)一步豐富社區(qū)普法宣傳，成立15人組成的宣講小隊(duì)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際需求開(kāi)展巡回演講，逐步擴(kuò)大社會(huì)面普法深度和廣度。
三、存在問(wèn)題和下一步工作打算
（一）存在問(wèn)題。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革以來(lái)，區(qū)城市管理局是七支執(zhí)法隊(duì)伍中新增執(zhí)法事項(xiàng)最多、業(yè)務(wù)領(lǐng)域跨度最大、專(zhuān)業(yè)性最強(qiáng)的部門(mén)之一，主要存在以下具體問(wèn)題：一是部分新劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的行業(yè)領(lǐng)域未進(jìn)行相應(yīng)的編制和人員劃轉(zhuǎn)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法工作難度較大。二是前端監(jiān)管與執(zhí)法還存在差距，執(zhí)法被動(dòng)兜底多，積累了矛盾，增加了執(zhí)法工作量及難度。三是部分新劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的行業(yè)領(lǐng)域尚未組織相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致部分執(zhí)法工作業(yè)務(wù)開(kāi)展緩慢。四是歷史遺留問(wèn)題交接處置尚有分歧，大部分歷史遺留問(wèn)題都不同程度的存在發(fā)生時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、違法主體變更或消失、執(zhí)法追訴期已過(guò)等情形，就目前執(zhí)法實(shí)際而言存在困難。
（二）下一步工作打算。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。繼續(xù)推進(jìn)“大綜合一體化”改革各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)“執(zhí)法＋監(jiān)督”系統(tǒng)運(yùn)用。進(jìn)一步完善劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項(xiàng)的協(xié)調(diào)會(huì)商、線索移送、跟蹤反饋等工作機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高行政執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)和執(zhí)法水平。持續(xù)優(yōu)化審批事項(xiàng)辦理流程，充分利用道路占挖聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息互通。繼續(xù)推廣群眾監(jiān)督員制度，深化“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)城市管理川渝合作，深化川渝、成渝城市管理執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，探索建立川渝毗鄰地區(qū)生活垃圾應(yīng)急處置保障能力共享機(jī)制。
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???????????????????中共重慶市江津區(qū)城市管理局委員會(huì)?? 重慶市江津區(qū)城市管理局
???????????????????2025年1月22日
