重慶市江津區(qū)財(cái)政局
關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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?????2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020）》、《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在全區(qū)公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知》和《關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》精神，緊緊圍繞我區(qū)財(cái)政工作，積極組織財(cái)政系統(tǒng)干部進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，做到依法行政、依法理財(cái)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2020年度主要舉措和成效
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、“四個(gè)扎實(shí)”、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，并按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》和《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保全區(qū)如期實(shí)現(xiàn)2020年基本建成法治政府的目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
1.?加強(qiáng)對(duì)全局干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過召開職工大會(huì)、組織職工觀看視頻、組織職工參加在線法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試、邀請(qǐng)法律專家開展講座等形式，增強(qiáng)職工的法治意識(shí)，切實(shí)提高職工科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)法、依法執(zhí)政水平。
2.?加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位財(cái)務(wù)人員財(cái)政法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用年度預(yù)決算會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)等對(duì)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《民法典》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，確保單位財(cái)務(wù)人員在處理財(cái)政財(cái)務(wù)事項(xiàng)時(shí)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到心中有法、法記于心。
（三）推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。
一是財(cái)政制度建設(shè)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》和《重慶市江津區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，規(guī)范了規(guī)范性文件的出臺(tái)程序，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理；深化財(cái)政體制改革，持續(xù)推進(jìn)“營改增”改革、將債券資金納入國庫集中支付、完善平臺(tái)融資審批和成本管控機(jī)制、調(diào)整和完善鎮(zhèn)街（平臺(tái)）財(cái)政管理體制、認(rèn)真落減稅降費(fèi)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是財(cái)政重大決策程序完善。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，出臺(tái)規(guī)章制度，在預(yù)算管理、資金分配等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制；聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，在重大政策制定和行政復(fù)議、應(yīng)訴時(shí)征求法律顧問意見。三是財(cái)政信息公開有效開展。及時(shí)準(zhǔn)確公開相關(guān)政務(wù)信息，按照《預(yù)算法》要求，區(qū)級(jí)所有預(yù)算單位向社會(huì)公開了部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。2020年，對(duì)全區(qū)22家行政事業(yè)單位開展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查；對(duì)35家行政事業(yè)單位開展了政府采購分散采購專項(xiàng)檢查，有力地促進(jìn)了單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和政府采購的規(guī)范化。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入罰繳分離、收支兩條線管理制度，在當(dāng)前財(cái)力緊張的情況下，對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的工資福利待遇、公用經(jīng)費(fèi)、及執(zhí)法所需相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了全額保障。
（五）開展自查總結(jié)。
對(duì)照《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》進(jìn)行了認(rèn)真、全面的自查，根據(jù)問題抓整改、促實(shí)效。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履職情況
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保法治政府工作落實(shí) 。
一是確保責(zé)任到位。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是確保職能發(fā)揮到位。著力落實(shí)好《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020）》這個(gè)總綱，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。緊扣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境這個(gè)主線，把平等保護(hù)貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，努力在運(yùn)用法治手段促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面取得成果。完善并制定落實(shí)相關(guān)具體辦法措施，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法規(guī)范性和執(zhí)法效能，有效用好督查和示范這個(gè)手段，確保推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到位。
（二）積極推進(jìn)依法執(zhí)政和政務(wù)信息公開。
一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等多環(huán)節(jié)決定。二是堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。及時(shí)公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度。三是堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。五是督促政務(wù)信息及時(shí)公開。圍繞財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府信息公開力度，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。
（三）提高自身素質(zhì)，狠抓行政效能。
堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過多種渠道，加強(qiáng)自身在政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法制法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高個(gè)人綜合素質(zhì)。在法律法規(guī)學(xué)習(xí)上，注重學(xué)以致用，強(qiáng)調(diào)提高自己的政策理論水平和實(shí)際工作能力，堅(jiān)持在黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)前進(jìn)行法律宣講，提高班子法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項(xiàng)決策上，無與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，研究決策形成的文件無被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行的現(xiàn)象。
三、存在的不足和原因
一是對(duì)全局職工的法治知識(shí)培訓(xùn)有待加強(qiáng)，部分干部職工在思想上還存在實(shí)用主義的想法，缺乏主動(dòng)性和持續(xù)性。
二是法治宣傳活動(dòng)形式比較單調(diào)，宣傳效果不理想。受疫情影響,普法活動(dòng)開展較少,缺乏有效的宣傳方式來提升法治工作的吸引力和實(shí)效性。
四、下一步工作思路目標(biāo)舉措
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照全市、全區(qū)法治政府建設(shè)總要求，深入推進(jìn)依法行政，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)把黨的十九大精神全面落實(shí)到財(cái)政工作中。
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)深化財(cái)稅改革，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)保障和改善基本民生；二是加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；三是認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革工作，強(qiáng)化執(zhí)法人員法律知識(shí)繼續(xù)教育，做好全區(qū)財(cái)政干部系統(tǒng)化培訓(xùn)工作；四是全面貫徹市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，做好財(cái)力保障工作。
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??????????????????????????????????2021年3月2日
