重慶市江津區財政局 關于2023年法治政府建設情況的報告

2023年區財政局認真貫徹落實全區法治政府建設總要求，堅持穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感的工作導向，對標《2023年江津區法治政府建設工作要點》目標任務，履行推進法治政府建設職責，加強組織領導，細化量化任務，嚴格工作責任，強化閉環落實，有效履行法治建設第一責任人職責年終述職制度。現將年度工作情況報告如下：

?一、2023年法治財政建設成效

一是積極推進普法工作落實。堅持深入系統學習黨的二十大精神，引導依法理財思想深入財政系統人心。突出依法理財治財工作重要性，納入日常工作議事日程，加強組織領導，形成主管負責、分管實抓、科室具體落實普法工作機制，及時傳達上級財政新策，抓好解讀落實。依托政府官網平臺，加大對社會公眾宣傳財政法律法規力度，積極組織干部職工參加“《憲法》宣傳周”線上知識競賽，現場參與全區“憲法宣傳日”法治宣傳活動，定期轉載微普法內容，營造濃厚普法學習氛圍。積極組織全局人員網絡普法課程學習，全員通過年度普法考試，參考率、合格率均達100%，財政機關人員知法、守法、用法的法制素養進一步提高。

二是依法執行政務信息公開。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》關于政務依法公開要求，按照年、季、月階段劃分，利用政府政務公開官網及時更新各類財政政策文件，定期公開政府及部門預算、決算，按時限和內容要求公開“行政事業性收費目錄清單”和各類信息年報。2023年主動公開政府信息中行政規范性文件2條、行政許可10條、建議提案辦理結果公開3條。率先在全市全面開展政府采購電子招投標，推進政府采購意向公開，提高政府采購透明度，促進政府采購公平競爭，優化營商環境。

三是履行法定財政監督職能。認真貫徹落實重慶市“提升行政執法質量三年行動計劃”，強化財會監督職責履行，建立健全財會監督問題清單和閉環管理機制，扎實開展財會監督專項行動，全年完成5家預算單位會計信息質量專項檢查、7家代理記賬機構違法違規行為專項整治、督促全區613家單位建立健全內控制度，推動財會監督與紀檢監察監督、巡視巡察監督等各類監督貫通協調，加快形成違紀違法監督合力，有效促進了受檢查單位認真執行《會計法》《預算法》《政府采購法》等法律規定。

四是不斷深化財政制度改革。深入貫徹依法治財理念，嚴格落實行政規范性審查制度，扎實推進新一輪預算管理改革，進一步明晰預算調劑調整對象、應用范圍和審批程序，印發《江津區區級預算調劑管理辦法（試行）》，有效規范各部門預算調劑行為。深化績效改革措施，聚焦全方位，推進政府收支預算、部門和單位預算收支、項目支出全面納入績效管理范圍，完成部門整體績效自評104個，項目績效自評2335個，績效評價金額126億元。不斷優化財政體制，推進實施新一輪區與鎮街（園區）財政管理體制調整，進一步理順開發區財政結算關系。有序推動鎮級資金區級代管，切實增強全區財政統籌保障能力。印發《重慶市江津區涉農專項資金管理辦法》，不斷強化專項資金使用監管。有效推動數字財政建設，聚焦系統集成高效化、預算編制科學化、預算指標控制化、集中支付電子化、會計核算標準化、執行監督透明化，穩步推進預算管理一體化建設，順利完成新增模塊貫通運行。

五是切實加強廉潔法治自治。堅持將黨風廉政建設與財政法治建設結合融合，以法治帶廉潔、以廉潔促法治，充分發揮領導干部核心作用，嚴格落實“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”，定期研判黨風廉政工作。結合黨組、支部集中學習，認真組織學習黨紀廉政法律法規，堅持以“以案四說”為載體，加強反腐倡廉法律法規的警示教育，不斷強化干部職工依法、廉政辦事意識。

二、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是加強組織領導，強化黨組書記、行政“一把手”責任。按照區委、區政府對全面依法治區工作的相關要求，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，加強黨組法治財政建設職責分工，嚴把規范性法規文件“三校三審”末端審核關。堅持重要法治建設事項納入局黨組會、辦公會議事，確保法治建設目標與年度計劃，法治工作與日常業務同謀劃、同推進、同落實。

二是堅持領導帶頭，持續深入開展習近平法治思想學習。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入局黨組（中心組）學習，注重以上率下抓落實，有效帶動全體黨員和干部職工，深入領悟習近平法治思想科學內涵和實踐要求，積極運用法治思維和法治方式深化財政改革，有效推進預算一體化建設進程，帶頭落實黨政機關“過緊日子苦日子”，積極化解風險矛盾，有效確保全區財政平穩運行。

三是壓實壓緊責任，不斷強化各級法治主體責任。充分發揮局黨組在推進財政法治建設中領導核心作用，定期聽取財政法治工作匯報，及時研究解決有關重大問題，有效推動形成各司其職、各負其責，一級抓一級、層層抓落實的良好局面。落實法治財政建設中機關各級主體責任，強化發文審核把關，認真做好規范性文件報備工作，全年報備規范性文件4件，報備合法合規率達100%。加強法治建設經費保障，優先安排法制建設資金76萬元，法制宣傳教育資金134.68萬元，有效確保全區法治建設工作順利實施。

三、存在問題

（一）提高法治財政建設的能力需進一步加強。隨著市、區政策體制和財政制度改革的不斷深化，全區財政工作面臨更多新的問題和矛盾，在倒逼財政工作摒棄慣性思維、強化法治理念，及時建立和完善適應新形勢新要求配套政策法規，依法處置和解決行政運行和執法過程中的矛盾問題的能力還有待提升。

（二）履行財政依法監督的力度需進一步加強。全區財政預算單位多、涉及面廣，受時間、人力等客觀因素制約，監督執行難度大，在推進財政依法監督“對象全覆蓋、過程全覆蓋”的過程中，深度與廣度還需要在完善制度措施、創新方法手段、提高監督效率上不斷加強。

（三）形成法治財政合力的舉措需進一步加強。特別是在當前黨政機關“緊日子是常態”共識環境下，強化各級依法自治、加強與紀檢、審計協同監督，進一步推進監督和管理的有效銜接，著力提升財政資源配置效率和使用效益，促進績效管理與預算分配深度融合工作還有差距。

四、2024年法治財政主要目標

2024年區財政將認真學習貫徹中央經濟工作會議、全國財政工作會議精神，以區委、區政府工全面加強政府自身建設，提升依法行政水平為目標指引，不斷強化法治思想，全面提升法治水平，深入推進財政法治建設上新臺階。

一是持續抓好習近平法治思想學習。始終把習近平法治思想作為法治財政建設的原則遵循，堅持讀原著、學原文、悟原理。充分利用“干部網絡教育”、“學習強國”等學習平臺，運用多種形式大力宣傳習近平法治思想，推動廣大干部職工積極主動參與到學習中，深入領會要義、融入實踐、指導工作，進一步提升政治能力。

二是不斷推進法治財政能力提升。深入推進“提升行政執法質量三年行動計劃”，堅持局黨組對全面依法治財的領導，圍繞依法管財用財，突出重點、服務大局，積極組織全區財政干部及相關從業人員進行以財政法律法規為主要內容的業務專題培訓，計劃完成4期850人次培訓，進一步增強法律意識、強化法律素養，不斷提升財政管理規范化、科學化、法制化水平。

三是深入強加法治財政建設改革。結合全區財政經濟形勢，不斷優化財政支出結構，調整規范資金支付審核流程，深入推進區內涉財“提標擴面”政策清理退出機制。進一步健全完善行政執法監督，不斷強化行政執法財政保障能力，嚴格執行重大行政決策法定程序、合法性審查機制，強化專家咨詢論證，發揮法律顧問、公職律師積極作用，不斷推進財政工作的法治建設發展。

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