重慶市江津區財政局關于2025年法治政府建設情況的報告

??? 根據法治政府建設的決策部署，區財政局黨組堅持將法治建設融入財政工作全過程，聚焦“法治財政”目標，強化制度保障、規范權力運行、優化法治環境，切實提升依法理財能力和財政治理效能。現將2025年法治政府建設情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深化法治理念引領，壓實主體責任。區財政局始終將習近平法治思想作為財政工作的根本遵循，將法治政府建設要求嵌入預算管理、資金分配、績效評價等財政核心業務，強化保障法治政府建設經費，全力支持全區行政執法改革、基層治理能力提升、法治宣傳教育深化等法治政府建設重點事項有序推進、順利實施。局黨組始終把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，堅持將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習、干部日常教育和業務培訓必學內容，組織全局干部完成網絡普法課程學習及考試，參考率、合格率均達100%。

（二）細化法治財政建設，夯實制度根基。建立“一把手負總責、分管領導抓落實、業務科室協同推進”的法治財政建設工作機制。落實執法人員持證上崗和年度培訓制度，組織執法人員參加專題培訓22人次，年均學時達標率100%。依法落實政務公開要求，利用政府政務公開官網及時更新各類財政政策文件，全年主動公開財政預決算、人大建議和政協提案辦理情況、惠企政策等信息余950條。堅持合法性審查前置，聘請法律顧問對局內合同等涉法事項以及下達行政處理決定書和行政處罰決定書等行政執法事項進行專業把控，提升財政行政執法監督的法治化水平，以法治建設推進科學民主決策。

（三）強化行政執法改革，提升監管質效。全面推行“執法+監督”數字化平臺應用，使用掃碼入企方式開展企業檢查14家，“885”“信用+執法”綜合場景實施率達到100%。通過電話聯系和現場走訪，累計核查企業63家，對3家違規機構依法作出行政處罰。持續加大政府采購監管力度，依托“三級數字化城市運行和治理中心”電子平臺，與區公安局、區經信委、區市場監管局建立“接收并查驗違規違紀行為”貫通運行機制。聚焦政府采購領域“四類問題”和政府采購招標投標項目專項整治，編印《政府采購匯編》400余冊，開展采購文件發布前備案審查178個、處理政府采購投訴案件15個，抽查單位20家涉及項目38個，發現并督促整改問題18個，進一步規范政府采購市場秩序。

（四）優化法治化營商環境，激發市場活力。嚴格落實專門面向中小企業采購、預留中小企業份額、給予小微企業價格扣除優惠等政策，全年政府采購中小微企業合同規占比81.24%。積極推進政府采購保函業務，為198家供應商開具電子保函465筆，切實緩解企業資金壓力2424.99萬元。統籌安排15.87億元，專項用于清償政府部門拖欠民營企業及中小企業賬款，穩定市場預期。以深化“放管服”改革為抓手，聚焦市場主體和群眾辦事創業的痛點、難點、堵點，精準發力補短板、強弱項，全面推行政府采購項目電子合同在線簽訂，2025年全區采購單位合同簽訂平均時間16天，較2024年縮短5天左右，服務效能持續優化，切實提升了群眾辦事創業的便利度、滿意度和獲得感。

二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

局黨組書記、局主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責，始終將法治建設擺在突出位置，親自謀劃、親自部署、親自推進，充分體現了對法治工作的高度重視和堅定決心。

（一）持續加強法治思想教育的宣傳教育。局黨組書記以上率下，集中研學各類法規法紀，帶頭宣講專題黨課2次，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。全面深入開展習近平法治思想、總體國家安全觀、黨紀國法宣傳教育，累計開展中心組法治思想相關專題學習3次、邀請區紀委監委專家作專題輔導報告1次、開展“以案四說”1次、推動領導干部和黨支部書記講專題黨課10場次。帶隊參加重慶市會計知識大賽并獲組織獎，組織全區農村財務人員專題培訓2場次，覆蓋鎮街（村社區）財務人員300余人次學習宣傳會計、財務等法律知識，推動全區財政系統、會計行業人員知法、守法、用法的法治素養進一步提升。

（二）持續落實黨組書記、行政“一把手”責任。嚴格履行黨組書記推進法治建設第一責任人職責，帶頭推進法治建設。嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內規范性制度執行，做好巡視巡察問題整改“回頭看”、規范性文件管理、政務信息公開等工作，將“述法”納入領導班子和班子成員民主生活會、述職報告的重要內容，督促班子成員切實履行“一崗雙責”，確保各項工作依法、依規、有序開展。深入運用法治思維研究和解決財政建設中的重大問題，率先開展國家級政府收入績效管理試點工作，將鎮街同步納入全區綜合績效評價體系，開展2025年度預算單位績效自評、再評價及重點評價，向資金主管部門提出工作改進建議27條。以出臺實施的《江津區增收節支十條措施》為統領，清理低效無效支出政策，嚴控新建設項目，合理壓降部分一般性支出保障標準，全年累計騰挪財力4.5億元用于“三保”保障，安全發展屏障更加堅實，財政管理更加科學、規范。2025年，江津區財政局榮獲2025年重慶市會計知識大賽組織獎，行政政法科獲評全區創文先進集體，經建科獲評江津區宜居城市建設先進集體。

三、存在的主要問題

（一）法治財政建設的能力有待提升。隨著市、區政策體制和財政制度改革的不斷深化，以及財政收支矛盾壓力逐年增加，全區財政工作面臨更多新的問題和挑戰，需進一步建立和完善適應新形勢新要求配套政策。在推進財政依法監督“對象全覆蓋、過程全覆蓋”的過程中，大數據分析和智能預警能力仍需加強，監督手段的專業性和時效性有待突破。

（二）法治財政建設缺乏專業性人才。財政工作涉及的財稅、政府采購、項目評審等法律法規多且專業性強，但局內具備法律專業背景的干部占比不足10%，干部職工“以工促學”的深度、廣度以及學以致用達不到預期效果，財政干部依法處置和解決行政運行和執法過程中的矛盾問題的法治意識、能力水平需進一步加強。

（三）財政普法的社會宣傳力度不夠。區財政結合憲法宣傳日等契機積極宣傳財稅法律法規，但在開展普法活動時多以會代訓的方式，只抓了些重點進行強調，導致普法不夠深入細致。同時當前普法工作仍以機關事業單位為重點，對市場主體和基層群眾的宣傳覆蓋不足。

四、2026年工作思路與舉措

（一）持續不斷抓好習近平法治思想學習教育。始終把習近平法治思想作為法治財政建設的原則遵循，結合國家安全日、憲法宣傳周等重要節點，加強對習近平法治思想和國家法律法規的學習宣傳貫徹和財政普法宣傳，積極組織全區財政干部及相關從業人員進行以財政法律法規為主要內容的業務專題培訓，大力推進黨風廉政建設，進一步增強法律意識、紀律意識，提升財政普法宣傳成效。

（二）持續不斷提升依法理財整體水平。樹牢依法行政、依法理財理念，立足財政職能職責，切實將法治思維、法治方式融入績效管理、財政監管、資金爭取等各項業務工作全過程，加強財政行政執法規范化建設，持續深入做好公平競爭審查、政府采購、涉法涉訴問題處置等工作，確保財政工作在決策、執行和監督各個環節依法依規、合法合規，實現財政業務與法治建設雙融雙促。

（三）持續不斷落實財政法治建設工作職責。嚴格貫徹落實中央、市委市政府、區委區政府關于法治政府建設工作要求，持續加強黨對法治財政建設工作的領導，嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，強化統籌協調，全力保障全區法治政府建設工作經費，加強財政預決算、財政收支、政府債務等各項工作的監管，結合每年的財政監督檢查，加強政府采購活動監管，營造公平公正的營商環境。