關(guān)于重慶市江津區(qū)2024年預(yù)算執(zhí)行情況和
2025年預(yù)算草案的報(bào)告
——在江津區(qū)第十八屆人民代表大會第七次會議上
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各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將重慶市江津區(qū)2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案提請大會審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年預(yù)算執(zhí)行情況
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記親臨重慶視察，賦予重慶打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，為“不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”擘畫新藍(lán)圖，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)注入新動能。全區(qū)財(cái)政部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆五次、六次全會部署，緊緊圍繞區(qū)委確定的建設(shè)“一樞紐三高地”工作目標(biāo)，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，為統(tǒng)籌做好高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理和高水平化債等各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)保障，積極貢獻(xiàn)力量。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況。
1. 一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
（1）全區(qū)。
2024年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入68.3億元，為預(yù)算的100.1%，增長0.5%。其中，稅收收入40億元，增長3.8%，主要是“三攻堅(jiān)一盤活”新增一次性稅收。非稅收入28.3億元，下降3.9%，主要是資產(chǎn)處置盤活等一次性收入較去年有所下降。加上上級補(bǔ)助收入46.7億元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入15.4億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.6億元，以及調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移性收入等21.4億元后，收入總量為160.4億元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出122億元，增長1.1%。加上上解上級支出6.4億元、地方政府一般債務(wù)還本支出12.9億元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7.5億元，以及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移性支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年等11.6億元后，支出總量為160.4億元。收支平衡。
（2）區(qū)級。
2024年，區(qū)級一般公共預(yù)算收入67.3億元，為預(yù)算的100%，增長0.6%。其中，稅收收入39.2億元，增長4%；非稅收入28.1億元，下降3.7%。加上上級補(bǔ)助收入46.7億元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入15.4億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.6億元，以及下級上解收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等20.8億元后，收入總量為158.8億元。
區(qū)級主要稅種收入情況為：增值稅12.5億元，下降4.6%；企業(yè)所得稅4.5億元，下降14.1%；個(gè)人所得稅0.9億元，增長2.3%；資源稅0.2億元，下降17.9%；城市維護(hù)建設(shè)稅2.9億元，下降3.1%；房產(chǎn)稅4.2億元，下降1.3%；印花稅1.4億元，增長2.4%；城鎮(zhèn)土地使用稅4.2億元，下降15.6%；耕地占用稅0.6億元，下降38%；契稅3.2億元，下降17.4%。
2024年，區(qū)級一般公共預(yù)算支出111.1億元，完成預(yù)算的87.1%，增長1.4%。加上上解上級支出6.4億元、補(bǔ)助鎮(zhèn)級支出10.6億元、地方政府一般債務(wù)還本支出12.9億元，以及安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等17.8億元后，支出總量為158.8億元。收支平衡。
區(qū)級重點(diǎn)支出情況為：一般公共服務(wù)支出5.8億元，增長4.1%；公共安全支出4.5億元，增長5.1%；教育支出25.9億元，增長0.1%；科學(xué)技術(shù)支出1.5億元，與上年持平；文化旅游體育與傳媒支出1.2億元，下降16%；社會保障和就業(yè)支出20.9億元，增長11.7%；衛(wèi)生健康支出12億元，下降13.3%；節(jié)能環(huán)保支出2.2億元，增長9.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出10.9億元，下降16.6%；農(nóng)林水支出11.1億元，增長6.3%；交通運(yùn)輸支出3.6億元，下降2.6%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出2.4億元（資源勘探工業(yè)信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、糧油物資儲備四個(gè)科目之和，下同），增長17.4%；住房保障支出3.1億元，增長2.2%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1.2億元，增長68.3%。
區(qū)級一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)相差較大，主要是：零結(jié)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌收回各部門預(yù)算資金5.3億元和連續(xù)兩年未用完結(jié)轉(zhuǎn)資金1.1億元，用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；結(jié)轉(zhuǎn)水利領(lǐng)域增發(fā)國債項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃こ痰壬霞壯a(bǔ)助資金10.1億元，需結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
2. 政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入48.9億元，為預(yù)算的100.5%，增長39.3%。其中，土地出讓收入46.9億元，增長52.5%，主要是“三攻堅(jiān)一盤活”盤活存量土地資源增加收入。加上上級補(bǔ)助收入12.4億元、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入90.9億元，以及上年結(jié)轉(zhuǎn)等3.2億元后，收入總量為155.4億元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出59.5億元，增長44.9%。加上上解上級支出2.8億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出78.2億元，以及調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年14.9億元后，支出總量為155.4億元。收支平衡。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1164萬元，為預(yù)算的105.8%，下降25.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)64萬元、上級補(bǔ)助收入128萬元，收入總量為1356萬元。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出56萬元。加上調(diào)出資金1229萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年71萬元，支出總量為1356萬元。收支平衡。
（二）轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。
1. 上級轉(zhuǎn)移支付。2024年市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付59.1億元。其中一般性轉(zhuǎn)移支付40.5億元，下降8.1%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付18.6億元，增長102.1%。其中，超長期特別國債8.9億元，增發(fā)國債0.6億元。
2. 對鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)移支付。2024年區(qū)對鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付10.6億元。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付8.7億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1.9億元。
（三）政府債務(wù)情況。
2024年，市財(cái)政轉(zhuǎn)貸我區(qū)政府債券106.3億元。其中，新增債券15.5億元，主要用于市郊鐵路跳蹬至江津線（圣泉寺至鼎山段）、沿江公路等36個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)；再融資債券90.8億元，全部用于償還存量債務(wù)。
2024年末，全區(qū)政府債務(wù)余額381.7億元。其中，一般債務(wù)余額135.1億元，專項(xiàng)債務(wù)余額246.6億元，嚴(yán)格控制在核定債務(wù)限額內(nèi)。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。
因社會保險(xiǎn)基金實(shí)行市級統(tǒng)籌，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算由市級代編，區(qū)縣不單獨(dú)編制。2024年市級下達(dá)我區(qū)社會保險(xiǎn)基金征收計(jì)劃57.3億元，我區(qū)實(shí)際完成59億元，為計(jì)劃的102.9%。當(dāng)年全區(qū)社會保險(xiǎn)基金支出79.7億元，全年收支缺口由市、區(qū)兩級財(cái)政共同分擔(dān)。
（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
1. 預(yù)備費(fèi)。江津區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)區(qū)本級預(yù)備費(fèi)1.3億元，年度執(zhí)行中動用600萬元，全部用于津西大道高邊坡垮塌和滑坡區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)排危、四面山鎮(zhèn)場鎮(zhèn)周邊地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)治理、圣泉街道五臺土滑坡應(yīng)急搶險(xiǎn)治理等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目。
2. 預(yù)決算公開情況。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，政府預(yù)決算草案經(jīng)區(qū)人大或區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后，均按規(guī)定向社會進(jìn)行公開。除涉密單位的涉密信息外，經(jīng)區(qū)財(cái)政批復(fù)的2023年部門決算及2024年部門預(yù)算草案，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按統(tǒng)一格式向社會進(jìn)行公開。
3. 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2023年末，區(qū)級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額8.6億元，年度執(zhí)行中全額用于平衡預(yù)算。2024年預(yù)算執(zhí)行中補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7.5億元，主要是一般公共預(yù)算超收收入、零結(jié)轉(zhuǎn)收回本級預(yù)算資金以及連續(xù)兩年未用完結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。
需要說明的是，由于2024年決算工作尚未結(jié)束，報(bào)告的執(zhí)行數(shù)據(jù)為截止12月31日的執(zhí)行數(shù)，后期可能會有調(diào)整，屆時(shí)將通過決算草案報(bào)區(qū)人大常委會審議。
二、貫徹落實(shí)區(qū)人大決議和重點(diǎn)財(cái)稅政策情況
2024年，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)區(qū)十八屆人大四次會議及區(qū)人大常委會決議和審查意見，積極做好穩(wěn)運(yùn)行、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
（一）竭力控支增收穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)壓減運(yùn)行成本。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，把牢預(yù)算支出、資產(chǎn)配置、政府采購關(guān)口，壓減區(qū)級部門公用經(jīng)費(fèi)6.7%，一般性項(xiàng)目支出50%，騰退財(cái)力1.9億元兜牢“三?！钡拙€。強(qiáng)化收入組織調(diào)度。堅(jiān)持月分析、周調(diào)度、日跟蹤，積極發(fā)揮財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)度職能，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，積極追征欠繳稅費(fèi)，努力挖潛拓源。一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)正增長，總量居全市第6位，圓滿完成全年預(yù)期目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)資源盤活。全力推動“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，綜合運(yùn)用特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式，有效盤活低效用地、閑置房屋、河道疏浚經(jīng)營權(quán)等，累計(jì)盤活資產(chǎn)資源161.6億元，回收資金111.9億元。積極爭取上級資金支持。爭取超長期特別國債、增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新增政府專項(xiàng)債券“四類資金”21.1億元；推動享堂、長嶺、白沙—慈云、德感壩、圣泉片區(qū)等5個(gè)城中村改造項(xiàng)目爭取金融貸款63億元。
（二）聚力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。減輕市場主體負(fù)擔(dān)。全年落實(shí)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展政策減稅降費(fèi)退稅12億元；加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動，打好融資擔(dān)保、上市獎(jiǎng)補(bǔ)等金融扶持政策組合拳，為299余戶企業(yè)融資提供擔(dān)保貸款12.8億元，為企業(yè)節(jié)約成本近千萬元。支持“3+3+X”現(xiàn)代制造業(yè)集群躍升能級。錨定打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)新高地目標(biāo)，投入資金大力實(shí)施“五大倍增”行動，著力提升“3+3+X”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，推動以企業(yè)為主體的中試基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2戶，市級專精特新企業(yè)96戶，兌現(xiàn)各類企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)3.3億元。積極發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資作用。用好專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和增發(fā)國債等財(cái)政資金，提速推進(jìn)市郊鐵路跳磴至江津線（圣泉寺至鼎山段）、中歐班列集結(jié)中心小南埡集疏運(yùn)分撥道路一期、區(qū)疾控中心遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2024年全區(qū)198個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資325.3億元。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策補(bǔ)貼5700萬元，帶動家電、汽車等銷售金額超3億元，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)潛力，推動商貿(mào)、文旅、汽車、家電等消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
（三）奮力服務(wù)保障重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持政策、資金雙向發(fā)力，統(tǒng)籌各類資金資源，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略財(cái)力保障。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，統(tǒng)籌資金5億元，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)渝昆高鐵渝宜段、合璧津高速江津段建成通車；支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，成功舉辦瀘永江工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽，江津·合江新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)擴(kuò)展至白沙工業(yè)園。圍繞西部陸海新通道建設(shè)，統(tǒng)籌4.3億元，支持重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)能升級，提速推進(jìn)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園、重慶先進(jìn)機(jī)電裝備和物流產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，保障西部陸海新通道江津班列常態(tài)化開行，打造渝西地區(qū)政策創(chuàng)新策源地，助力產(chǎn)業(yè)園加快實(shí)體化運(yùn)行并形成具有一定辨識度成果。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加大鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入力度，落實(shí)耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置等惠農(nóng)政策補(bǔ)貼8.6億元。投入1.4億元大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排1.4億元支持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、改善提升農(nóng)村人居環(huán)境，支持爭取國家“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)并獲評全市第一。支持教育科技人才工作貫通。持續(xù)加大教育投入，安排25.9億元支持學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中辦學(xué)條件改善和職業(yè)教育融合發(fā)展，確保教育投入“兩個(gè)只增不減”。投入1.5億元，聚焦科技創(chuàng)新體系建設(shè)，持續(xù)保持科技投入力度，加快創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育。支持做好人才引進(jìn)和服務(wù)保障工作，新增各類人才3895人。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首席專家制度獲全市人才工作改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。支持美麗江津建設(shè)。落實(shí)2.3億元，支持深入推進(jìn)治水治氣治土治廢行動和生態(tài)環(huán)保督察問題整改，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)、主要水域水質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)完成既定目標(biāo)。安排1.4億元資金，持續(xù)推進(jìn)“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，抓好森林草原防火隔離系統(tǒng)建設(shè)，筑牢綠色生態(tài)屏障。
（四）傾力保障民生支出。堅(jiān)決兜牢民生底線，全面完成25件重點(diǎn)民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和認(rèn)同感。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌安排就業(yè)補(bǔ)助資金0.9億元，支持發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，開展就業(yè)培訓(xùn)，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，惠及城鄉(xiāng)勞動者2.1萬人次。提升社會保障和救助水平。投入22.6億元，落實(shí)低保、特困等民生政策提標(biāo)，按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、流浪乞討人員等困難群眾基本生活保障，健全分層分類的社會救助體系。落實(shí)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)和財(cái)政補(bǔ)充企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金政策，支持打造全國“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動”試點(diǎn)區(qū)，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。支持改善衛(wèi)生健康服務(wù)。投入13.3億元，支持開展0—6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點(diǎn)人群健康管理。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到670元、94元。推動區(qū)精神衛(wèi)生中心、區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置。支持文體事業(yè)發(fā)展。投入1.6億元，支持公共文化體育設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開放、傳統(tǒng)莊園保護(hù)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)等，支持青少年體育、競技體育發(fā)展、市七運(yùn)會參賽及東方愛情馬拉松、全民健身走（跑）大賽等賽事節(jié)會活動舉辦。
（五）全力防風(fēng)險(xiǎn)守底線。鞏固安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。投入6億元，強(qiáng)化公共安全保障，支持公安、消防、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障機(jī)制，支持信訪維穩(wěn)、打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，推動平安江津建設(shè)，保障社會面安全穩(wěn)定。兜牢“三?！钡拙€。強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算審核，按政策規(guī)定打足打?qū)崱叭！敝С鲱A(yù)算，確保國家制定的工資、民生政策落實(shí)到位。加大對鎮(zhèn)街“三?！敝С至Χ?，堅(jiān)持“三?！?/span>在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。扛牢化債責(zé)任，高質(zhì)量完成全年化債任務(wù)，有效緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌政策安排和各類資金資源，按期償付政府債務(wù)到期本息43.9億元，妥善化解存量隱性債務(wù)88.4億元。深化政銀合作，完成6%以上高息債務(wù)置換任務(wù)，推動融資平臺存量債務(wù)降成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)，有效遏制利息本金化。
（六）加力提升財(cái)政治理效能。深化財(cái)政體制改革。階段性提高園區(qū)體制結(jié)算留存比例，按照“保存量、給增量”的原則，給予樞紐港產(chǎn)業(yè)園財(cái)稅扶持政策，助推園區(qū)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。有序推動行政事業(yè)單位各類資金歸集代管，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。強(qiáng)化預(yù)算績效約束。將績效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，構(gòu)建事前事中事后預(yù)算績效管理閉環(huán)機(jī)制。健全績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督工作。推動財(cái)會監(jiān)督同紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，擴(kuò)圍對全區(qū)16家單位開展常態(tài)化財(cái)會監(jiān)督。落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委第六督導(dǎo)組對江津區(qū)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中治理督導(dǎo)意見，規(guī)范全區(qū)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理。規(guī)范政府采購管理。開展政府采購專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)單位完成8240個(gè)項(xiàng)目自查，發(fā)現(xiàn)并完成問題整改890個(gè)。加強(qiáng)政府采購變相設(shè)置門檻或指向條款源頭管控，探索開展限額以上政府采購公平競爭審查工作。提升國有投資項(xiàng)目評審質(zhì)效。堅(jiān)持“四級復(fù)核”項(xiàng)目評審措施，國有投資項(xiàng)目結(jié)算復(fù)核審減資金0.9億元。調(diào)整（下?。┎糠止こ填A(yù)算定額，規(guī)范國有投資項(xiàng)目進(jìn)度款支付及中介機(jī)構(gòu)管理。
各位代表！過去一年，我們認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等財(cái)政法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大決議，按程序向區(qū)人大常委會、區(qū)人大常委會主任會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整及政府債務(wù)管理等情況。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議、政協(xié)提案，滿意率和時(shí)效率均為100%。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問題和挑戰(zhàn)：一是財(cái)政運(yùn)行壓力大，財(cái)政收入增長持續(xù)乏力，財(cái)政“緊平衡”趨勢加劇，需要在開源節(jié)流、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性上下更大功夫。二是一些單位的績效理念仍未樹立，財(cái)政資金閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象一定程度存在，需要在改革管理上下更大功夫。三是政府債務(wù)壓力較大，發(fā)展建設(shè)資金來源匱乏，需要在統(tǒng)籌發(fā)展與化債上下更大功夫。我們高度重視這些問題，將積極采取措施加以解決。
三、2025年預(yù)算草案
2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃收官之年，也是縱深推進(jìn)現(xiàn)代化新江津建設(shè)的關(guān)鍵之年。全區(qū)財(cái)政部門將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中主動擔(dān)當(dāng)作為，奮力交出財(cái)政高分報(bào)表。
（一）2025年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析。
黨的二十屆三中全會以來，中央出臺了一系列改革措施、一攬子增量政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出2025年將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和更加寬松的貨幣政策信號，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖注入強(qiáng)心劑。當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、渝西一體化高質(zhì)量發(fā)展等多重戰(zhàn)略在我區(qū)疊加賦能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來的內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，內(nèi)陸開放通道優(yōu)勢、區(qū)位樞紐優(yōu)勢等不斷積累厚植，我們正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
財(cái)政收入方面，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面為財(cái)政收入增長提供有力支撐。但外部環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)投資放緩、需求不足、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，國內(nèi)大循環(huán)仍有堵點(diǎn)，房地產(chǎn)市場依然疲軟，一些企業(yè)經(jīng)營存在困難，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)艱巨，疊加落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策、園區(qū)及國有企業(yè)改革攻堅(jiān)等因素，一定程度上影響財(cái)政收入組織和增長。財(cái)政支出方面，實(shí)施重大項(xiàng)目、落實(shí)重大政策、打造重大平臺、推進(jìn)重大改革，對財(cái)政資金的需求較大。民生保障、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域剛性增支，債務(wù)還本付息支出體量依然較大。為推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，需要保持適度加力積極的財(cái)政政策，保證必要的財(cái)政支出強(qiáng)度。
總體預(yù)判，2025年財(cái)政收入增速放緩，可用財(cái)力有限，財(cái)政運(yùn)行“緊平衡”特征更加突出。
（二）2025年預(yù)算草案編制指導(dǎo)思想及總體要求。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)市委六屆五次、六次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委第十五屆六次、七次、八次全會、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議 精神和區(qū)人大及其常委會有關(guān)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞建設(shè)“一樞紐三高地”奮斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)進(jìn)增效、改革創(chuàng)新、除險(xiǎn)固安、強(qiáng)企富民工作導(dǎo)向，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政重大戰(zhàn)略保障能力，深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化新江津?qū)嵺`提供有力保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，重點(diǎn)把握以下四點(diǎn)：一是堅(jiān)持量入為出。收入預(yù)算安排實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，科學(xué)分析預(yù)測可用財(cái)力。支出預(yù)算安排盡力而為、量力而行，運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破支出固化僵化格局。二是堅(jiān)持有保有壓。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，持續(xù)壓減非急需非重點(diǎn)一般性支出，集中財(cái)力優(yōu)先保障“三?！敝С龊椭攸c(diǎn)民生實(shí)事，做好重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要決策的服務(wù)保障。三是堅(jiān)持全面統(tǒng)籌。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制。清理整合專項(xiàng)資金，加大重點(diǎn)支出保障力度。四是堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)。堅(jiān)持預(yù)算法定，嚴(yán)格按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效運(yùn)用，嚴(yán)控預(yù)算追加，著力提升制度執(zhí)行力。
（三）2025年預(yù)算草案。
1. 全區(qū)收入預(yù)計(jì)和支出安排。
（1）一般公共預(yù)算。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)70.9億元，增長3.8%左右。其中，稅收收入預(yù)計(jì)41億元，增長2.5%左右。加上上級提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付36.2億元，以及調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等21.7億元后，收入總量為128.8億元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出擬安排119.9億元，加上上解上級支出6.5億元，地方政府一般債務(wù)還本支出2.4億元，支出總量為128.8億元。
（2）政府性基金預(yù)算。
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)48億元，下降2%左右。加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)6.4億元，收入總量為54.4億元。相應(yīng)安排支出54.4億元。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)1300萬元，加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等199萬元，收入總量為1499萬元。相應(yīng)安排支出1499萬元。
2. 區(qū)級收入預(yù)計(jì)和支出安排。
（1）一般公共預(yù)算。
區(qū)級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)70.1億元，增長4%左右。其中，稅收收入預(yù)計(jì)40.2億元，增長2.6%左右。加上上級提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付36.2億元，以及上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等20.4億元，收入總量為126.7億元。
區(qū)級一般公共預(yù)算支出安排109.6億元，加上上解上級支出、補(bǔ)助鎮(zhèn)級支出、地方政府一般債務(wù)還本支出等17.1億元后，支出總量為126.7億元。
區(qū)級主要支出項(xiàng)目預(yù)算安排為：一般公共服務(wù)支出5.5億元；公共安全支出3.7億元；教育支出23.1億元；科學(xué)技術(shù)支出0.1億元；文化旅游體育與傳媒支出1.2億元；社會保障和就業(yè)支出20.7億元；衛(wèi)生健康支出11.5億元；節(jié)能環(huán)保支出1.4億元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.8億元；農(nóng)林水支出10.2億元；交通運(yùn)輸支出3億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出2.6億元；住房保障支出5.8億元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出0.7億元；債務(wù)付息支出3.8億元；預(yù)備費(fèi)1.3億元。
（2）政府性基金預(yù)算。
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)48億元。其中，土地出讓收入45.8億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)收入1.5億元，污水處理費(fèi)收入0.7億元。加上上級補(bǔ)助收入0.9億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5.5億元，收入總量為54.4億元。
區(qū)級政府性基金預(yù)算支出安排45.5億元，加上上解上級支出3.4億元，地方政府專項(xiàng)債券還本支出0.3億元，調(diào)出資金5.2億元，支出總量為54.4億元。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)1300萬元，加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等199萬元，收入總量為1499萬元。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排199萬元，加上調(diào)出資金1300萬元，支出總量為1499萬元。
需要說明的是，預(yù)算年度開始后，在區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)本級預(yù)算草案前，按照《預(yù)算法》規(guī)定，為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工資按時(shí)發(fā)放，已安排以下支出：一是上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出。二是必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出。三是對鎮(zhèn)級的轉(zhuǎn)移性支出。
（四）2025年財(cái)政重點(diǎn)支出政策。
2025年，全區(qū)財(cái)政部門將深入貫徹中央、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)，著力“穩(wěn)住盤子、想出法子、拼出樣子、不掉鏈子”，全力支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速增效。
1．保障重大戰(zhàn)略部署縱深推進(jìn)。聚焦西部陸海新通道建設(shè)，落實(shí)支持重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一攬子財(cái)政支持政策，推動重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建強(qiáng)并盡快形成標(biāo)志性成果。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，支持瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。聚焦數(shù)字重慶建設(shè)，支持構(gòu)建“1361”各領(lǐng)域基本能力體系，提質(zhì)建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，推動取得更多突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好農(nóng)田建設(shè)、糧食規(guī)?；a(chǎn)補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策。
2．支持構(gòu)建有辨識度現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。支持做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，聚力打造智能裝備及制造、消費(fèi)品、新能源及新型儲能3個(gè)千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提質(zhì)升級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及其零部件、新材料、新一代電子信息制造業(yè)3個(gè)五百億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，壯大培育山地丘陵農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代醫(yī)藥等X個(gè)百億級“新星”產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向多樣化、高品質(zhì)升級；支持加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、物流通道建設(shè)和城市生活設(shè)施迭代升級。
3．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障投入。支持企業(yè)研發(fā)投入、科創(chuàng)平臺創(chuàng)建、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化科技創(chuàng)新賦能發(fā)展。支持人才引進(jìn)培訓(xùn)，深入實(shí)施“津鷹計(jì)劃”，推動人才擴(kuò)容賦能。支持落實(shí)河湖長制林長制，生態(tài)環(huán)境修復(fù)，治氣治水治廢治土，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色發(fā)展總體戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)美麗江津建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，支持消防、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，支持建立大安全、大應(yīng)急框架，深化社會治理創(chuàng)新實(shí)踐，推動公共安全治理水平提升，助推法治江津、平安江津建設(shè)。
4．持續(xù)增進(jìn)民生福祉。抓就業(yè)促增收，加大高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)各階段學(xué)生資助政策，持續(xù)改善教育教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)。提升全民健康服務(wù)水平，持續(xù)強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力，加快推進(jìn)婦幼保健院、疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化社會保障體系建設(shè)，落實(shí)社會救助、優(yōu)撫安置、殘疾人事業(yè)等社會救濟(jì)政策，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。支持民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，打造讓人民群眾滿意的精品工程、民心工程、暖心工程。
四、完成2025年預(yù)算任務(wù)的工作措施
（一）牢牢把握財(cái)政工作政治屬性和財(cái)政部門政治定位。堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，自覺扛起貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作重要論述精神的政治責(zé)任，始終心懷“國之大者”，把黨中央、國務(wù)院，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于財(cái)政工作的決策部署任務(wù)化、清單化，不折不扣把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政工作全過程各方面。
（二）細(xì)化增收控支改革舉措，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。把組織收入作為全年中心工作，持續(xù)抓好稅收征管以及非稅挖潛增收，壓緊壓實(shí)各執(zhí)收單位征收責(zé)任和園區(qū)、鎮(zhèn)街協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任。借力“大招商招好商”攻堅(jiān)行動和“稅源經(jīng)濟(jì)培育”專項(xiàng)行動，做好稅源培植。扎實(shí)開展存量資源資產(chǎn)盤活，做好各類應(yīng)收賬款、稅費(fèi)欠款和涉訴欠款清理，用好用活保障性住房再貸款、專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地等政策，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。強(qiáng)化政策研判，搶抓政策窗口期，做好項(xiàng)目儲備申報(bào)工作，加力爭取上級政策、資金支持。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，大力壓減一般性支出，規(guī)范臨時(shí)機(jī)構(gòu)、編外人員管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。
（三）強(qiáng)化預(yù)算約束剛性，提升財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持預(yù)算法定原則，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)劑管理。建立健全零基預(yù)算管理制度，加力打破支出固化格局，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，持續(xù)提升財(cái)政資金效益和政策效能。將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，強(qiáng)化預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，加大財(cái)會監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)跟蹤督導(dǎo)，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用。
（四）防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù)。動態(tài)評估“三?！必?cái)政承受能力，合理調(diào)控庫款規(guī)模和保障水平，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三保”底線。管好用好新增債券資金，科學(xué)做好新增債券項(xiàng)目儲備、發(fā)行安排，加強(qiáng)專項(xiàng)債券投后管理，提高債券資金使用效益。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金來源審查和財(cái)政承受能力論證，嚴(yán)肅查處違規(guī)新增隱債行為，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。定期研判全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多渠道統(tǒng)籌盤活資產(chǎn)資源資金，積極穩(wěn)妥處置和化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，做好2025年財(cái)政工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮！我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動接受區(qū)人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)意見建議，唯實(shí)爭先、奮勇拼搏，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量財(cái)政工作服務(wù)保障現(xiàn)代化新江津建設(shè)！
名詞解釋
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1. 一般公共預(yù)算：指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面的收支預(yù)算。
2. 政府性基金預(yù)算：指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金（如：國有土地出讓收入、城市建設(shè)配套費(fèi)、污水處理費(fèi)），專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算：指對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本收益主要包括國有企業(yè)上繳的股利股息、利潤、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入和其他收入。
4. 社會保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對社會保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
5. 政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入：指區(qū)級財(cái)政收到重慶市財(cái)政局轉(zhuǎn)貸的一般債券收入，納入一般公共預(yù)算管理。
6. 政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入：指區(qū)級財(cái)政收到重慶市財(cái)政局轉(zhuǎn)貸的專項(xiàng)債券收入，納入政府性基金預(yù)算管理。
7. 政府債務(wù)：指地方政府政府依法納入預(yù)算管理并負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)。
8. 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指財(cái)政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金單設(shè)科目，補(bǔ)充基金時(shí)在一般公共預(yù)算支出方反映，動用基金時(shí)在一般公共預(yù)算收入方反映。
9. 調(diào)入資金（調(diào)出資金）：指在預(yù)算編制過程中，采取將政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的方式，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度。“調(diào)入資金”科目在收入方反映，“調(diào)出資金”科目在支出方反映。
10. 全區(qū)與區(qū)級：《預(yù)算法》規(guī)定，國家實(shí)行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級預(yù)算。全區(qū)預(yù)算由區(qū)級預(yù)算和鎮(zhèn)級預(yù)算組成，全區(qū)收支總量與區(qū)級收支總量的差異體現(xiàn)為鎮(zhèn)級應(yīng)分享收入、鎮(zhèn)級上解收入和鎮(zhèn)級上年結(jié)轉(zhuǎn)。
11.“三?！保?/span>指?；久裆?、保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)。
12.“3+3+X”：指江津區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚力打造3個(gè)千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、3個(gè)五百億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，以及培育壯大X個(gè)百億級“新星”產(chǎn)業(yè)集群。
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