| [ 索引號 ] | 11500381009320465J/2025-00003 | [ 發文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 財政 | [ 體裁分類 ] | 財政預算、決算 |
| [ 發布機構 ] | 江津區財政局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2025-01-24 | [ 發布日期 ] | 2025-01-24 |
發布日期： 2025-01-24 14:06:19
關于重慶市江津區2024年預算執行情況和
2025年預算草案的報告
——在江津區第十八屆人民代表大會第七次會議上
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各位代表：
受區人民政府委托，現將重慶市江津區2024年預算執行情況和2025年預算草案提請大會審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年預算執行情況
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務關鍵之年。習近平總書記親臨重慶視察，賦予重慶打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐“兩大定位”，為“不斷譜寫中國式現代化重慶篇章”擘畫新藍圖，為現代化新重慶建設注入新動能。全區財政部門在區委、區政府的正確領導下，在區人大及其常委會的監督指導下，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆五次、六次全會部署，緊緊圍繞區委確定的建設“一樞紐三高地”工作目標，強化黨建統領，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，為統籌做好高質量發展、高品質生活、高效能治理和高水平化債等各項工作提供堅實保障，積極貢獻力量。
1. 一般公共預算執行情況。
（1）全區。
2024年，全區一般公共預算收入68.3億元，為預算的100.1%，增長0.5%。其中，稅收收入40億元，增長3.8%，主要是“三攻堅一盤活”新增一次性稅收。非稅收入28.3億元，下降3.9%，主要是資產處置盤活等一次性收入較去年有所下降。加上上級補助收入46.7億元、地方政府一般債券轉貸收入15.4億元、動用預算穩定調節基金8.6億元，以及調入資金、上年結轉結余、生態保護補償轉移性收入等21.4億元后，收入總量為160.4億元。
全區一般公共預算支出122億元，增長1.1%。加上上解上級支出6.4億元、地方政府一般債務還本支出12.9億元、補充預算穩定調節基金7.5億元，以及生態保護補償轉移性支出、結轉下年等11.6億元后，支出總量為160.4億元。收支平衡。
（2）區級。
2024年，區級一般公共預算收入67.3億元，為預算的100%，增長0.6%。其中，稅收收入39.2億元，增長4%；非稅收入28.1億元，下降3.7%。加上上級補助收入46.7億元、地方政府一般債券轉貸收入15.4億元、動用預算穩定調節基金8.6億元，以及下級上解收入、調入資金、上年結轉結余等20.8億元后，收入總量為158.8億元。
區級主要稅種收入情況為：增值稅12.5億元，下降4.6%；企業所得稅4.5億元，下降14.1%；個人所得稅0.9億元，增長2.3%；資源稅0.2億元，下降17.9%；城市維護建設稅2.9億元，下降3.1%；房產稅4.2億元，下降1.3%；印花稅1.4億元，增長2.4%；城鎮土地使用稅4.2億元，下降15.6%；耕地占用稅0.6億元，下降38%；契稅3.2億元，下降17.4%。
2024年，區級一般公共預算支出111.1億元，完成預算的87.1%，增長1.4%。加上上解上級支出6.4億元、補助鎮級支出10.6億元、地方政府一般債務還本支出12.9億元，以及安排預算穩定調節基金、結轉下年等17.8億元后，支出總量為158.8億元。收支平衡。
區級重點支出情況為：一般公共服務支出5.8億元，增長4.1%；公共安全支出4.5億元，增長5.1%；教育支出25.9億元，增長0.1%；科學技術支出1.5億元，與上年持平；文化旅游體育與傳媒支出1.2億元，下降16%；社會保障和就業支出20.9億元，增長11.7%；衛生健康支出12億元，下降13.3%；節能環保支出2.2億元，增長9.5%；城鄉社區支出10.9億元，下降16.6%；農林水支出11.1億元，增長6.3%；交通運輸支出3.6億元，下降2.6%；產業發展支出2.4億元（資源勘探工業信息、商業服務業、金融、糧油物資儲備四個科目之和，下同），增長17.4%；住房保障支出3.1億元，增長2.2%；災害防治及應急管理支出1.2億元，增長68.3%。
區級一般公共預算支出執行數與預算數相差較大，主要是：零結轉統籌收回各部門預算資金5.3億元和連續兩年未用完結轉資金1.1億元，用于補充預算穩定調節基金；結轉水利領域增發國債項目、老舊小區改造、城市燃氣管道老化更新改造工程等上級補助資金10.1億元，需結轉下年繼續使用。
2. 政府性基金預算執行情況。
全區政府性基金預算收入48.9億元，為預算的100.5%，增長39.3%。其中，土地出讓收入46.9億元，增長52.5%，主要是“三攻堅一盤活”盤活存量土地資源增加收入。加上上級補助收入12.4億元、地方政府專項債券轉貸收入90.9億元，以及上年結轉等3.2億元后，收入總量為155.4億元。
全區政府性基金預算支出59.5億元，增長44.9%。加上上解上級支出2.8億元、地方政府專項債務還本支出78.2億元，以及調出資金、結轉下年14.9億元后，支出總量為155.4億元。收支平衡。
3. 國有資本經營預算執行情況。
全區國有資本經營預算收入1164萬元，為預算的105.8%，下降25.6%。加上上年結轉64萬元、上級補助收入128萬元，收入總量為1356萬元。
全區國有資本經營預算支出56萬元。加上調出資金1229萬元、結轉下年71萬元，支出總量為1356萬元。收支平衡。
（二）轉移支付執行情況。
1. 上級轉移支付。2024年市對區轉移支付59.1億元。其中一般性轉移支付40.5億元，下降8.1%；專項轉移支付18.6億元，增長102.1%。其中，超長期特別國債8.9億元，增發國債0.6億元。
2. 對鎮級轉移支付。2024年區對鎮轉移支付10.6億元。其中，一般性轉移支付8.7億元，專項轉移支付1.9億元。
2024年，市財政轉貸我區政府債券106.3億元。其中，新增債券15.5億元，主要用于市郊鐵路跳蹬至江津線（圣泉寺至鼎山段）、沿江公路等36個公益性項目建設；再融資債券90.8億元，全部用于償還存量債務。
2024年末，全區政府債務余額381.7億元。其中，一般債務余額135.1億元，專項債務余額246.6億元，嚴格控制在核定債務限額內。
因社會保險基金實行市級統籌，社會保險基金預算由市級代編，區縣不單獨編制。2024年市級下達我區社會保險基金征收計劃57.3億元，我區實際完成59億元，為計劃的102.9%。當年全區社會保險基金支出79.7億元，全年收支缺口由市、區兩級財政共同分擔。
1. 預備費。江津區第十八屆人民代表大會第四次會議批準區本級預備費1.3億元，年度執行中動用600萬元，全部用于津西大道高邊坡垮塌和滑坡區應急搶險排危、四面山鎮場鎮周邊地質災害應急搶險治理、圣泉街道五臺土滑坡應急搶險治理等地質災害應急治理項目。
2. 預決算公開情況。按照《預算法》的規定，政府預決算草案經區人大或區人大常委會批準后，均按規定向社會進行公開。除涉密單位的涉密信息外，經區財政批復的2023年部門決算及2024年部門預算草案，均在規定時間內按統一格式向社會進行公開。
3. 預算穩定調節基金。2023年末，區級預算穩定調節基金余額8.6億元，年度執行中全額用于平衡預算。2024年預算執行中補充預算穩定調節基金7.5億元，主要是一般公共預算超收收入、零結轉收回本級預算資金以及連續兩年未用完結轉資金，按規定全部納入以后年度預算統籌安排。
需要說明的是，由于2024年決算工作尚未結束，報告的執行數據為截止12月31日的執行數，后期可能會有調整，屆時將通過決算草案報區人大常委會審議。
（三）奮力服務保障重大戰略。堅持政策、資金雙向發力，統籌各類資金資源，增強重大戰略財力保障。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，統籌資金5億元，加快基礎設施互聯互通，推進渝昆高鐵渝宜段、合璧津高速江津段建成通車；支持產業發展協同協作，成功舉辦瀘永江工業設計創新大賽，江津·合江新材料產業合作示范園區擴展至白沙工業園。圍繞西部陸海新通道建設，統籌4.3億元，支持重慶樞紐港產業園基礎設施建設擴能升級，提速推進重慶樞紐港產業園、重慶先進機電裝備和物流產業園首開區項目建設，保障西部陸海新通道江津班列常態化開行，打造渝西地區政策創新策源地，助力產業園加快實體化運行并形成具有一定辨識度成果。支持鄉村振興戰略實施。加大鄉村振興財政投入力度，落實耕地地力保護、農機購置等惠農政策補貼8.6億元。投入1.4億元大力發展現代生態高效農業，統籌推進糧食生產和特色產業發展。安排1.4億元支持壯大村集體經濟、鞏固拓展脫貧攻堅成果、改善提升農村人居環境，支持爭取國家“五好兩宜”和美鄉村試點項目申報并獲評全市第一。支持教育科技人才工作貫通。持續加大教育投入，安排25.9億元支持學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展、高中辦學條件改善和職業教育融合發展，確保教育投入“兩個只增不減”。投入1.5億元，聚焦科技創新體系建設，持續保持科技投入力度，加快創新平臺、高新技術企業和科技型企業培育。支持做好人才引進和服務保障工作，新增各類人才3895人。現代農業首席專家制度獲全市人才工作改革創新優秀案例。支持美麗江津建設。落實2.3億元，支持深入推進治水治氣治土治廢行動和生態環保督察問題整改，全區優良天數、主要水域水質等環境指標完成既定目標。安排1.4億元資金，持續推進“兩岸青山·千里林帶”建設，抓好森林草原防火隔離系統建設，筑牢綠色生態屏障。
（四）傾力保障民生支出。堅決兜牢民生底線，全面完成25件重點民生實事，切實增強群眾獲得感、幸福感和認同感。落實就業優先政策。統籌安排就業補助資金0.9億元，支持發放各類就業創業補貼，開展就業培訓，保障高校畢業生、農民工、退役軍人、脫貧勞力等重點群體就業創業，惠及城鄉勞動者2.1萬人次。提升社會保障和救助水平。投入22.6億元，落實低保、特困等民生政策提標，按時足額發放城鄉低保、特困、孤兒、流浪乞討人員等困難群眾基本生活保障，健全分層分類的社會救助體系。落實居民基礎養老金提標和財政補充企業職工養老保險基金政策，支持打造全國“居家和社區養老服務提升行動”試點區，持續優化養老服務。支持改善衛生健康服務。投入13.3億元，支持開展0—6歲兒童、孕產婦、老年人等重點人群健康管理。將城鄉居民醫療保險、基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別提高到670元、94元。推動區精神衛生中心、區疾控中心、區婦幼保健院遷建等項目建設，不斷優化公共衛生資源配置。支持文體事業發展。投入1.6億元，支持公共文化體育設施免費低收費開放、傳統莊園保護發展、文化遺產保護等，支持青少年體育、競技體育發展、市七運會參賽及東方愛情馬拉松、全民健身走（跑）大賽等賽事節會活動舉辦。
（五）全力防風險守底線。鞏固安全穩定基礎。投入6億元，強化公共安全保障，支持公安、消防、應急隊伍建設和能力提升，健全防災減災救災保障機制，支持信訪維穩、打擊非法集資、電信網絡詐騙工作，推動平安江津建設，保障社會面安全穩定。兜牢“三保”底線。強化“三保”預算審核，按政策規定打足打實“三保”支出預算，確保國家制定的工資、民生政策落實到位。加大對鎮街“三保”支持力度，堅持“三保”在財政支出中的優先順序，確保基層財政平穩運行。守牢債務風險底線。扛牢化債責任，高質量完成全年化債任務，有效緩釋債務風險。統籌政策安排和各類資金資源，按期償付政府債務到期本息43.9億元，妥善化解存量隱性債務88.4億元。深化政銀合作，完成6%以上高息債務置換任務，推動融資平臺存量債務降成本、優結構，有效遏制利息本金化。
（六）加力提升財政治理效能。深化財政體制改革。階段性提高園區體制結算留存比例，按照“保存量、給增量”的原則，給予樞紐港產業園財稅扶持政策，助推園區開發區改革創新發展。有序推動行政事業單位各類資金歸集代管，切實增強財政統籌保障能力。強化預算績效約束。將績效管理貫穿預算編制、執行、監督全過程，構建事前事中事后預算績效管理閉環機制。健全績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤機制，促進預算績效管理提質增效。強化財會監督工作。推動財會監督同紀檢監察監督貫通協同，擴圍對全區16家單位開展常態化財會監督。落實中央紀委國家監委第六督導組對江津區開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中治理督導意見，規范全區中小學食堂財務管理。規范政府采購管理。開展政府采購專項整治行動，指導單位完成8240個項目自查，發現并完成問題整改890個。加強政府采購變相設置門檻或指向條款源頭管控，探索開展限額以上政府采購公平競爭審查工作。提升國有投資項目評審質效。堅持“四級復核”項目評審措施，國有投資項目結算復核審減資金0.9億元。調整（下浮）部分工程預算定額，規范國有投資項目進度款支付及中介機構管理。
各位代表！過去一年，我們認真落實《預算法》、《預算法實施條例》、《重慶市預算審查監督條例》等財政法律法規，嚴格執行區人大決議，按程序向區人大常委會、區人大常委會主任會報告預算執行、預算調整及政府債務管理等情況。自覺接受人大監督、政協民主監督，認真辦理代表建議、政協提案，滿意率和時效率均為100%。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前財政經濟運行面臨的問題和挑戰：一是財政運行壓力大，財政收入增長持續乏力，財政“緊平衡”趨勢加劇，需要在開源節流、增強財政可持續性上下更大功夫。二是一些單位的績效理念仍未樹立，財政資金閑置、浪費現象一定程度存在，需要在改革管理上下更大功夫。三是政府債務壓力較大，發展建設資金來源匱乏，需要在統籌發展與化債上下更大功夫。我們高度重視這些問題，將積極采取措施加以解決。
三、2025年預算草案
黨的二十屆三中全會以來，中央出臺了一系列改革措施、一攬子增量政策，中央經濟工作會議釋放出2025年將實施更加積極的財政政策和更加寬松的貨幣政策信號，為經濟持續回暖注入強心劑。當前，成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、渝西一體化高質量發展等多重戰略在我區疊加賦能，產業結構轉型升級帶來的內生動力持續增強，內陸開放通道優勢、區位樞紐優勢等不斷積累厚植，我們正面臨前所未有的發展機遇。
財政收入方面，經濟長期向好的基本面為財政收入增長提供有力支撐。但外部環境復雜多變，國內經濟投資放緩、需求不足、預期轉弱，國內大循環仍有堵點，房地產市場依然疲軟，一些企業經營存在困難，產業升級任務艱巨，疊加落實結構性減稅降費政策、園區及國有企業改革攻堅等因素，一定程度上影響財政收入組織和增長。財政支出方面，實施重大項目、落實重大政策、打造重大平臺、推進重大改革，對財政資金的需求較大。民生保障、鄉村振興、生態環保等重點領域剛性增支，債務還本付息支出體量依然較大。為推動經濟企穩復蘇，需要保持適度加力積極的財政政策，保證必要的財政支出強度。
總體預判，2025年財政收入增速放緩，可用財力有限，財政運行“緊平衡”特征更加突出。
（二）2025年預算草案編制指導思想及總體要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆五次、六次全會和市委經濟工作會議部署，認真落實區委第十五屆六次、七次、八次全會、區委經濟工作會議 精神和區人大及其常委會有關決議，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，統籌高質量發展和高水平安全，圍繞建設“一樞紐三高地”奮斗目標，牢牢把握穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，實施更加積極的財政政策，強化財政資源和預算統籌，增強財政重大戰略保障能力，深化財稅體制改革，優化財政支出結構，防范化解風險隱患，嚴肅財經紀律，提高財政資金使用效益，促進經濟持續回升向好，為奮力書寫中國式現代化新江津實踐提供有力保障。
根據上述指導思想，重點把握以下四點：一是堅持量入為出。收入預算安排實事求是、積極穩妥，科學分析預測可用財力。支出預算安排盡力而為、量力而行，運用零基預算理念，打破支出固化僵化格局。二是堅持有保有壓。嚴格落實過緊日子要求，持續壓減非急需非重點一般性支出，集中財力優先保障“三保”支出和重點民生實事，做好重大戰略、重點項目、重要決策的服務保障。三是堅持全面統籌。加強財政資源統籌，建立健全同一領域不同渠道資金、財政撥款資金與非財政撥款資金、不同年度間財政資金的統籌機制。清理整合專項資金，加大重點支出保障力度。四是堅持科學精準。堅持預算法定，嚴格按照預算法等有關規定編制預算，提高預算編制的科學性、精準性，強化預算約束和績效運用，嚴控預算追加，著力提升制度執行力。
1. 全區收入預計和支出安排。
（1）一般公共預算。
全區一般公共預算收入預計70.9億元，增長3.8%左右。其中，稅收收入預計41億元，增長2.5%左右。加上上級提前下達的轉移支付36.2億元，以及調入資金、上年結轉、動用預算穩定調節基金等21.7億元后，收入總量為128.8億元。
全區一般公共預算支出擬安排119.9億元，加上上解上級支出6.5億元，地方政府一般債務還本支出2.4億元，支出總量為128.8億元。
（2）政府性基金預算。
全區政府性基金預算收入預計48億元，下降2%左右。加上上級補助收入、上年結轉6.4億元，收入總量為54.4億元。相應安排支出54.4億元。
（3）國有資本經營預算。
全區國有資本經營預算收入預計1300萬元，加上上級補助收入、上年結轉等199萬元，收入總量為1499萬元。相應安排支出1499萬元。
2. 區級收入預計和支出安排。
（1）一般公共預算。
區級一般公共預算收入預計70.1億元，增長4%左右。其中，稅收收入預計40.2億元，增長2.6%左右。加上上級提前下達的轉移支付36.2億元，以及上年結轉、調入資金、動用預算穩定調節基金等20.4億元，收入總量為126.7億元。
區級一般公共預算支出安排109.6億元，加上上解上級支出、補助鎮級支出、地方政府一般債務還本支出等17.1億元后，支出總量為126.7億元。
區級主要支出項目預算安排為：一般公共服務支出5.5億元；公共安全支出3.7億元；教育支出23.1億元；科學技術支出0.1億元；文化旅游體育與傳媒支出1.2億元；社會保障和就業支出20.7億元；衛生健康支出11.5億元；節能環保支出1.4億元；城鄉社區支出6.8億元；農林水支出10.2億元；交通運輸支出3億元；產業發展支出2.6億元；住房保障支出5.8億元；災害防治及應急管理支出0.7億元；債務付息支出3.8億元；預備費1.3億元。
（2）政府性基金預算。
區級政府性基金預算收入預計48億元。其中，土地出讓收入45.8億元，城市基礎設施建設配套費收入1.5億元，污水處理費收入0.7億元。加上上級補助收入0.9億元，上年結轉5.5億元，收入總量為54.4億元。
區級政府性基金預算支出安排45.5億元，加上上解上級支出3.4億元，地方政府專項債券還本支出0.3億元，調出資金5.2億元，支出總量為54.4億元。
（3）國有資本經營預算。
區級國有資本經營預算收入預計1300萬元，加上上級補助收入、上年結轉等199萬元，收入總量為1499萬元。
區級國有資本經營預算支出安排199萬元，加上調出資金1300萬元，支出總量為1499萬元。
需要說明的是，預算年度開始后，在區人民代表大會批準本級預算草案前，按照《預算法》規定，為保障機構正常運轉、工資按時發放，已安排以下支出：一是上年度結轉支出。二是必須支付的本年度部門基本支出、項目支出。三是對鎮級的轉移性支出。
2025年，全區財政部門將深入貫徹中央、市委、區委經濟工作會議精神，堅持保運轉、促發展、防風險，著力“穩住盤子、想出法子、拼出樣子、不掉鏈子”，全力支持全區經濟社會發展提速增效。
1．保障重大戰略部署縱深推進。聚焦西部陸海新通道建設，落實支持重慶樞紐港產業園建設一攬子財政支持政策，推動重慶樞紐港產業園建強并盡快形成標志性成果。聚焦成渝地區雙城經濟圈建設，支持瀘永江融合發展示范區、川南渝西融合發展試驗區建設有序推進。聚焦數字重慶建設，支持構建“1361”各領域基本能力體系，提質建設一體化智能化公共數據平臺，推動取得更多突破性進展、標志性成果。聚焦鄉村振興戰略，推動農業農村優先發展和城鄉融合發展，持續改善農村人居環境，推進“四好”農村公路、小型農田水利設施建設，落實好農田建設、糧食規模化生產補貼、政策性農業保險等政策。
2．支持構建有辨識度現代化產業體系。支持做大做強主導產業支柱產業集群，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，聚力打造智能裝備及制造、消費品、新能源及新型儲能3個千億級主導產業集群，提質升級智能網聯新能源汽車及其零部件、新材料、新一代電子信息制造業3個五百億級支柱產業集群，壯大培育山地丘陵農機、現代醫藥等X個百億級“新星”產業集群；引導生產性服務業向專業化、高端化延伸，生活性服務業向多樣化、高品質升級；支持加快推進園區基礎設施配套、物流通道建設和城市生活設施迭代升級。
3．強化重點領域保障投入。支持企業研發投入、科創平臺創建、科技成果產出和轉化應用，深化科技創新賦能發展。支持人才引進培訓，深入實施“津鷹計劃”，推動人才擴容賦能。支持落實河湖長制林長制，生態環境修復，治氣治水治廢治土，加快綠色低碳轉型發展，打好污染防治攻堅戰、生態治理攻堅戰、綠色發展總體戰，堅定不移推進美麗江津建設。統籌發展與安全，支持消防、應急隊伍建設和能力提升，支持建立大安全、大應急框架，深化社會治理創新實踐，推動公共安全治理水平提升，助推法治江津、平安江津建設。
4．持續增進民生福祉。抓就業促增收，加大高校畢業生、失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業支持，促進創業帶動就業。落實教育優先發展戰略，加強學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育經費保障，落實各階段學生資助政策，持續改善教育教學薄弱環節。提升全民健康服務水平，持續強化基本公共衛生服務保障能力，加快推進婦幼保健院、疾控中心等項目建設，打造優質高效醫療衛生服務體系。深化社會保障體系建設，落實社會救助、優撫安置、殘疾人事業等社會救濟政策，持續優化養老服務。支持民生實事項目建設，打造讓人民群眾滿意的精品工程、民心工程、暖心工程。
（一）牢牢把握財政工作政治屬性和財政部門政治定位。堅持以政領財、以財輔政，自覺扛起貫徹落實習近平總書記關于財政工作重要論述精神的政治責任，始終心懷“國之大者”，把黨中央、國務院，市委、市政府和區委、區政府關于財政工作的決策部署任務化、清單化，不折不扣把黨的全面領導貫穿財政工作全過程各方面。
（二）細化增收控支改革舉措，增強財政統籌保障能力。把組織收入作為全年中心工作，持續抓好稅收征管以及非稅挖潛增收，壓緊壓實各執收單位征收責任和園區、鎮街協稅護稅責任。借力“大招商招好商”攻堅行動和“稅源經濟培育”專項行動，做好稅源培植。扎實開展存量資源資產盤活，做好各類應收賬款、稅費欠款和涉訴欠款清理，用好用活保障性住房再貸款、專項債券資金收回收購存量閑置土地等政策，持續增強財政統籌保障能力。強化政策研判，搶抓政策窗口期，做好項目儲備申報工作，加力爭取上級政策、資金支持。嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求，大力壓減一般性支出，規范臨時機構、編外人員管理，堅持勤儉節約辦一切事業。
（三）強化預算約束剛性，提升財政資金使用效益。堅持預算法定原則，嚴格執行區人大批準的預算，嚴禁無預算、超預算支出，嚴格預算調劑管理。建立健全零基預算管理制度，加力打破支出固化格局，加強財政資源和預算統籌，持續提升財政資金效益和政策效能。將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程，強化預算績效評價結果運用，推動預算績效管理提質增效。嚴肅財經紀律，加強財政運行監測預警，加大財會監督檢查力度，加強對人大監督、審計監督等發現問題整改落實跟蹤督導，確保財政資金安全、規范、有效使用。
（四）防范化解風險隱患，確保財政運行平穩可持續。動態評估“三保”財政承受能力，合理調控庫款規模和保障水平，堅決兜牢兜實“三保”底線。管好用好新增債券資金，科學做好新增債券項目儲備、發行安排，加強專項債券投后管理，提高債券資金使用效益。加強政府投資項目資金來源審查和財政承受能力論證，嚴肅查處違規新增隱債行為，堅決遏制新增隱性債務。定期研判全口徑債務風險，多渠道統籌盤活資產資源資金，積極穩妥處置和化解存量債務，牢牢守住不發生系統性風險底線。
各位代表，做好2025年財政工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮！我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和區委的堅強領導下，主動接受區人大監督，認真聽取區政協意見建議，唯實爭先、奮勇拼搏，以更加積極的態度、更加務實的作風、更加有為的擔當，扎實做好財政各項工作，以高質量財政工作服務保障現代化新江津建設！
名詞解釋
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1. 一般公共預算：指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面的收支預算。
2. 政府性基金預算：指對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金（如：國有土地出讓收入、城市建設配套費、污水處理費），專項用于特定公共事業發展的收支預算。
3. 國有資本經營預算：指對國有資本收益作出支出安排的收支預算。國有資本收益主要包括國有企業上繳的股利股息、利潤、產權轉讓收入、企業清算收入和其他收入。
4. 社會保險基金預算：指對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。
5. 政府一般債券轉貸收入：指區級財政收到重慶市財政局轉貸的一般債券收入，納入一般公共預算管理。
6. 政府專項債券轉貸收入：指區級財政收到重慶市財政局轉貸的專項債券收入，納入政府性基金預算管理。
7. 政府債務：指地方政府政府依法納入預算管理并負有償還責任的債務。
8. 預算穩定調節基金：指財政通過超收收入和支出預算結余安排的具有儲備性質的基金，視預算平衡情況，在安排下年度預算時調入并安排使用，或用于彌補短收年份預算執行的收支缺口，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監督。預算穩定調節基金單設科目，補充基金時在一般公共預算支出方反映，動用基金時在一般公共預算收入方反映。
9. 調入資金（調出資金）：指在預算編制過程中，采取將政府性基金預算、國有資本經營預算調入一般公共預算的方式，加大財政資金統籌使用力度。“調入資金”科目在收入方反映，“調出資金”科目在支出方反映。
10. 全區與區級：《預算法》規定，國家實行一級政府一級預算，設立中央、省（自治區、直轄市）、設區的市（自治州）、縣（自治縣、不設區的市、市轄區）、鄉（鎮）五級預算。全區預算由區級預算和鎮級預算組成，全區收支總量與區級收支總量的差異體現為鎮級應分享收入、鎮級上解收入和鎮級上年結轉。
11.“三保”：指保基本民生、保工資和保運轉。
12.“3+3+X”：指江津區現代制造業產業聚力打造3個千億級主導產業集群、3個五百億級支柱產業集群，以及培育壯大X個百億級“新星”產業集群。
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