重慶市江津區財政局行政規范性文件

重慶市江津區財政局

重慶市江津區司法局

關于印發《重慶市江津區法律援助

補貼辦法》的通知

津財行〔2021〕10號

各司法所、法律服務機構，區法律援助中心：

        現將《重慶市江津區法律援助補貼辦法》印發你們，請認真貫徹執行，切實做好法律援助補貼的保障、發放和監督管理工作，努力推動法律援助事業健康持續發展。

        特此通知

附件：重慶市江津區法律援助補貼辦法

（此件公開發布）

 附件： 

重慶市江津區法律援助補貼辦法

第一條  為發揮法律援助經費使用效益，促進法律援助事業高質量發展，根據《重慶市法律援助條例》《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發〈關于完善法律援助制度的實施意見〉的通知》（渝辦發〔2016〕10號）《司法部財政部關于完善法律援助補貼標準的指導意見的通知》（司發通〔2019〕27號）《重慶市財政局重慶市司法局關于印發〈重慶市法律援助補貼辦法〉的通知》（渝財行〔2020〕38號）等有關規定，結合法律援助工作實際，制定本辦法。

第二條  法律援助補貼，是指法律援助中心按照規定支付給承辦法律援助事項的法律援助服務機構或者法律援助人員的費用。

法律援助事項，是指法律援助人員辦理法律援助案件、開展法律咨詢、提供法律幫助、代寫法律文書等活動。

法律援助服務機構，是指接受法律援助中心指派，承辦法律援助事項的法律服務機構，包括律師事務所、基層法律服務所和經司法行政部門確定的其他法律服務機構。

法律援助人員，是指接受法律援助中心或者所在法律服務機構安排，承辦法律援助事項的法律專業服務人員，包括律師、基層法律服務工作者、法律援助中心工作人員以及其他法律專業人員。

第三條 法律援助中心指派或者安排法律援助人員辦理法律援助案件、值班咨詢、代寫法律文書、為犯罪嫌疑人或者被告人提供法律幫助等，應當向其支付必要的郵電通訊費、印刷費、調查取證費、翻譯費、交通費、住宿費、誤餐費等直接費用和基本勞務費。

第四條  法律援助中心應當根據法律援助人員承辦法律援助事項的工作量和實際開支等情況，按照以下方式向其支付補貼或者報銷費用：

（一）對非公職身份的律師、基層法律服務工作者以及其他法律專業人員，實行定額包干補貼和差別案件補貼制度。

（二）對承辦法律援助事項的公職人員，不支付補貼和基本勞務費，依照現行有關規定報銷直接費用。

第五條  承辦本區范圍內的法律援助案件的補貼標準：

（一）刑事案件的偵查階段，每件補貼900元；審查起訴階段，每件補貼1300元；審判階段，每件補貼1800元，但不開庭審理的案件、適用速裁程序審理的案件，按照審查起訴階段的補貼標準執行；

（二）民事訴訟案件、行政訴訟案件，每件補貼2000元；刑事附帶民事訴訟案件、勞動仲裁案件，每件補貼1600元；民事執行案件、其他非訴訟民事案件和行政案件，每件補貼1300元。

第六條  承辦市內跨區縣的法律援助案件的補貼標準：

（一）主要辦案環節的全部或部分在中心城區、綦江區、永川區、璧山區的，按照第五條相應補貼標準增加20%支付補貼；

（二）主要辦案環節的全部或部分在萬州區、云陽縣、開州區、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、城口縣、黔江區、酉陽縣、秀山縣的，按照第五條相應補貼標準增加50%支付補貼；

（三）主要辦案環節的全部或部分在重慶市內其他區縣的，按照第五條相應補貼標準增加30%支付補貼；

（四）死刑二審案件，每件補貼5000元。

第七條  承辦本市外法律援助案件的補貼標準：

（一）因案情需要，會見或者約見受援人、調查取證、查閱案卷、達成和解或者參加調解、參加仲裁庭或者法庭審理等主要辦案環節的全部或者部分在本市外的，一般應先由區法律援助中心委托異地的法律援助中心協助辦理；確需法律援助人員赴其他省、自治區、直轄市辦案的，須經區法律援助中心批準。

（二）主要辦案環節的全部或部分貴州省習水縣、四川省合江縣的，按照第五條相應補貼標準增加20%支付補貼。

（三）除貴州省習水縣、四川省合江縣外，涉及案件發生費用按相關標準支付補貼，按照第五條相應補貼標準增加 50%—200%支付補貼。

第八條  承辦同一受援人有多個訴求，且人民法院或者仲裁機構分別立案的案件，如按規定計算為多個案件的，第一個案件按照相應標準的100%支付補貼，從第二個案件起按照相應標準的30%支付補貼，但該項補貼總額最高不得超過相同情形下個案補貼標準的3倍。受援人雖有多個訴求，但未經仲裁或者訴訟，僅以調解或者和解方式辦結的，只計算為一個案件并支付補貼。

第九條 承辦同一受援人多個階段、多個審級的案件，第一個案件按照相應標準的100%支付補貼，從第二個案件起按照相應標準的80%支付補貼。

第十條  申請人為兩人以上，訴訟標的屬于同一種類，同時或分別向法律援助中心申請法律援助，按規定計算為多個案件的，法律援助中心對該類案件受理審批時認定為集團案件，或案件質量評估時認定為集團案件的，按照同一個集團案件計算辦案補貼，不以仲裁機構、人民法院是否合并仲裁、合并審理為依據，也不以該案法律援助承辦人是否是同一人為依據。

承辦集團案件，承辦人應統一代為申請，結案后統一裝訂卷宗并歸檔，第一個案件按照相應標準的100%支付補貼，第二個案件至第三十個案件按照相應標準的30%支付補貼，第三十一個案件至第八十個案件按照相應標準的20%支付補貼，超過八十個案件的部分按照相應標準的10%支付補貼，但同一集團案件補貼總額最高不得超過相同情形下的個案補貼標準的30倍。

第十一條  受援人撤訴，但計算為案件數量的，根據法律援助人員的工作量，按下列標準支付補貼：

（一）案件未開庭審理，主要訴請未得到處理的，按補貼標準的20%支付補貼；

（二）案件未開庭審理，主要訴請已得到處理的，按非訴訟案件支付補貼；

（三）案件開庭審理，主要訴請未得到處理的，按補貼標準的50%支付補貼；

（四）案件開庭審理，主要訴請已得到處理的，按補貼標準的100%支付補貼。

主要訴請未得到處理，同一承辦人繼續為其提供法律援助直至主要訴請處理完畢，該案補貼計發總額為相應補貼標準的100%。

第十二條  非因承辦人原因導致該法律援助事項必需的法律服務程序未實際履行完，不認為是一個完整的法律援助案件，但計算為案件數量的，根據承辦人完成的參與階段，按以下服務事項計算補貼：

（一）參與會見受援人的按全案補貼標準的20%計算補貼；

（二）參與查閱案卷、調查取證的按全案補貼標準的20%計算補貼；

（三）參加聽證、仲裁庭（法庭）審理等工作的，按20%計算補貼；刑事案件偵查、審查起訴階段不需參加聽證、庭審等工作的，及時提交辯護詞的按20%計算補貼。

第十三條  承辦案件起訴（申請）出現被決定不予受理、不予再審、超期未審結或被法律援助中心終止等情形，尚未開展任何工作的，不計算案件數量，不支付辦案補貼；僅代寫申請書、起訴狀、上訴狀等基礎工作的，不計算案件數量，按照本辦法第十五條第（五）項標準支付補貼；已開展相關實質性工作的，可根據案件類型和所處的階段，考慮法律援助人員的工作量，按照第十二條規定計算補貼。

第十四條  承辦法律援助案件實行辦案質量與辦案補貼掛鉤的差別案件補貼制度。

法律援助中心根據重慶市法律援助案件質量評估標準，將已結案件分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，分別支付相應補貼標準的110%、100%、80%、0%。

第十五條  承辦其他法律援助事項的補貼標準：

（一）參與法律援助中心安排的值班，每半天補貼200元；

（二）參與法律援助對外宣傳咨詢活動，每半天補貼200元；

（三）利用網絡提供線上咨詢服務，每件補貼20元；

（四）經法律援助中心組織，參與案件質量評估或其他需要法律專業人員處理的事項，每半天補貼200元；

（五）代寫法律文書、出具法律意見書的，經審核符合法律援助相關規定，每件補貼200元；為案情相同、請求事項相同、對方當事人相同的兩個以上受援人代寫法律文書或出具法律意見書的，每增加一份文書增發補貼50元，但該項補貼總額最高不得超過單個代書補貼標準的10倍。

第十六條  承辦涉及聾啞人、少數民族、外國人的法律援助案件，確實需要聘請翻譯人員的，經法律援助中心同意后，可據實報銷翻譯費用或增發相應數額補貼。

第十七條  承辦法律援助案件過程中確需公證、司法鑒定援助的，公證機構、司法鑒定機構應當根據有關規定免收、減收或者緩收受援人的公證費、鑒定費。受援人敗訴后確因經濟困難無力支付應由其本人承擔的公證費、鑒定費，區法律援助中心按照每個援助案件不超過1800元的標準據實支付給公證機構、司法鑒定機構。

第十八條  如遇案情重大疑難復雜或其他特殊原因，導致辦案支出超出本辦法規定的補貼標準，或遇本辦法涉及辦案補貼方面未盡事宜的，由法律援助中心報區司法局批準后酌情處理。

第十九條  區司法局和法律援助中心應當根據法律、法規和制度，嚴格審查法律援助人員承辦法律援助事項的質量，嚴格按照本辦法規定的標準和程序支付補貼、報銷費用，做到賬目清楚、手續完備，嚴禁將不符合法律援助條件和質量標準的案件支付補貼或者報銷費用，嚴禁侵占、私分、挪用法律援助辦案經費。

第二十條  區法律援助人員應當在辦結法律援助案件后30日內向法律援助中心提交有關材料或者案件卷宗，并將承辦的法律援助案件信息錄入法律援助管理系統；法律援助中心應當在收到結案材料或者案件卷宗10個工作日內完成歸檔審查后，30日內組織評定案件等次、完善手續后支付補貼或者報銷費用，建立與案件登記表相統一的補貼發放和費用報銷臺賬。

第二十一條  法律援助中心應當嚴格案件的受理、審批、結案、歸檔程序，依據法律援助人員提交的有關材料或者案件卷宗，審慎認定法律援助案件數量、核發補貼或者報銷費用。

（一）刑事案件，區分偵查、審查起訴、一審、二審、死刑復核、再審等階段，按照犯罪嫌疑人、被告人、被害人、自訴人和強制醫療案件被申請人的人數，分別計算案件。被害人（或其法定代理人、近親屬）、自訴人（或其法定代理人）雖為多人，但其主張因同一犯罪行為侵犯的同一權益的，每個階段僅認定為一個案件。

（二）民事訴訟、仲裁案件，以法院、仲裁機關立案數認定案件數；民事案件以非訴訟、非仲裁方式辦理的，根據所涉法律關系，參照同類案件訴訟、仲裁的立案標準認定案件數。民事案件的受援人為多人（二人或二人以上），符合必要共同訴訟特征的，認定為一個案件；符合普通共同訴訟特征的，按受援人數認定為多個案件。

（三）行政案件，以法院、行政復議機關立案數認定案件數。

（四）因訴訟或仲裁需要的工傷認定、非法定前置或必要程序的仲裁或行政復議，一般不作為獨立案件進行認定。

（五）執行案件被裁定不予執行、執行中止，或受援人撤銷申請等被裁定執行終結，但被執行人未履行給付財產等實體義務的，一般不作為獨立案件進行認定。

（六）認罪認罰法律幫助案件，以訴訟階段、犯罪嫌疑人或者被告人人數分別計算。

（七）遇有其他特殊情形不能確定如何認定案件數的，法律援助中心應當請示區司法局作出決定。

第二十二條  凡已列入中央彩票公益金法律援助項目的案件，不得在法律援助經費中支付辦案補貼或者報銷辦案費用。

第二十三條  法律援助人員有下列情形之一的，不予發放補貼或報銷費用；已經發放補貼或報銷費用的，予以收回；構成違紀違法的，依照有關規定處理：

（一）未經法律援助中心統一受理、審查、指派辦理法律援助事項的；

（二）辦理法律援助事項時收取受援人及其親屬的錢物，或牟取其他不正當利益的；
        （三）因故意或過失給受援人造成重大利益損失，被投訴經查證屬實的；

（四）編造虛假法律援助案件或將收費法律服務案件、人民調解案件轉為法律援助案件獲取辦案補貼的；

（五）辦理法律援助事項不符合有關法律援助服務質量標準的；

（六）有其他違反法律法規、職業道德、執業紀律的行為的。

第二十四條  區司法局和法律援助中心對法律援助補貼發放和監督負有責任的人員，有下列行為之一的，給予通報批評，責令限期改正；構成違紀違法的，依照有關規定處理：

（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助或拒絕為符合條件的人員提供法律援助；

（二）指派或安排不具有辦案主體資格的法律援助人員辦理法律援助案件；

（三）克扣、拖延發放法律援助補貼；

（四）超范圍、超標準發放法律援助補貼；

（五）法律援助辦案經費使用管理混亂，造成不良社會影響；

（六）有其他違反法律法規、管理制度的行為。

第二十五條  本辦法自印發之日起執行。《重慶市江津區財政局、重慶市江津區司法局關于印發〈重慶市江津區法律援助辦案經費管理辦法〉的通知》（津財行〔2018〕11號）同時予以廢止。