重慶市江津區(qū)財(cái)政局行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)財(cái)政局

重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)

資金管理暫行辦法的通知

                              津財(cái)產(chǎn)業(yè)〔2022〕2號(hào)

    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

    為規(guī)范和加強(qiáng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理，提高救災(zāi)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》、《重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《重慶市江津區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    附件：重慶市江津區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法

重慶市江津區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金（以下簡(jiǎn)稱“救災(zāi)資金”）的管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》、《重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱救災(zāi)資金，是指由上級(jí)財(cái)政下?lián)芎捅炯?jí)財(cái)政安排的, 用于地災(zāi)、抗旱、防汛、森林防火等自然災(zāi)害救災(zāi)工作的補(bǔ)助資金及受災(zāi)群眾基本生活困難補(bǔ)助資金。

第三條　救災(zāi)資金由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局管理。

第二章 資金使用原則與范圍

第四條　救災(zāi)資金使用管理堅(jiān)持以下原則：

（一）分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)；

（二）專款專用，重點(diǎn)使用；

（三）公平公正，公開(kāi)透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效。

第五條　救災(zāi)資金的使用范圍主要包括搶險(xiǎn)救災(zāi)和救助受災(zāi)群眾及與之密切相關(guān)的其他支出：

（一）購(gòu)買、租賃裝備物資。用于購(gòu)買和租賃應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的裝備設(shè)備、物資等；

（二）現(xiàn)場(chǎng)交通后勤通訊保障和應(yīng)急處置；

（三）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

（四）救援隊(duì)伍能力建設(shè)補(bǔ)助。用于救援隊(duì)伍的訓(xùn)練、裝備，購(gòu)買搜救、排危等技術(shù)服務(wù)；

（五）保管儲(chǔ)備救災(zāi)物資相關(guān)支出。用于救災(zāi)物資的倉(cāng)儲(chǔ)、維護(hù)維修、裝卸、保險(xiǎn)、勞務(wù)、管理、運(yùn)輸?shù)龋?/span>

（六）受災(zāi)群眾自然災(zāi)害生活救助。用于解決受災(zāi)群眾無(wú)力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)困難，包括緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活人員救助、過(guò)渡期生活救助、遇難人員家屬撫慰、倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、冬春臨時(shí)生活困難救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活救助等；

（七） 其他救災(zāi)事項(xiàng)。

第三章 資金預(yù)算安排、申請(qǐng)和撥付

第六條　區(qū)應(yīng)急局根據(jù)常年災(zāi)情及當(dāng)年災(zāi)情預(yù)測(cè)分析編制救災(zāi)資金年度預(yù)算報(bào)送區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合區(qū)級(jí)財(cái)力，對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行初審，提交區(qū)級(jí)預(yù)算公開(kāi)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，納入財(cái)政年度收支預(yù)算草案，報(bào)區(qū)政府審議和區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

第七條　自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)鎮(zhèn)街應(yīng)按照有關(guān)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)安排救災(zāi)資金，確保災(zāi)民生活安置和安全轉(zhuǎn)移等生活救災(zāi)需要，并按照規(guī)定及時(shí)向區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局報(bào)送災(zāi)情報(bào)告。

區(qū)應(yīng)急局核實(shí)災(zāi)情后，會(huì)同區(qū)財(cái)政局及時(shí)向市應(yīng)急局、市財(cái)政局報(bào)告災(zāi)情、申請(qǐng)救災(zāi)資金，并及時(shí)向區(qū)政府提出救災(zāi)資金計(jì)劃，經(jīng)區(qū)政府審批同意后，預(yù)調(diào)本級(jí)救災(zāi)資金至受災(zāi)鎮(zhèn)街。

收到上級(jí)救災(zāi)資金后，區(qū)應(yīng)急局根據(jù)鎮(zhèn)街受災(zāi)程度，會(huì)同區(qū)財(cái)政局提出資金分配建議，經(jīng)區(qū)政府審批同意后，及時(shí)撥付到相關(guān)鎮(zhèn)街和單位。

第八條　遭受自然災(zāi)害后，受災(zāi)鎮(zhèn)街向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)資金的申請(qǐng)文件內(nèi)容要求如下：

災(zāi)害應(yīng)急救助和遇難人員家庭撫慰補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害規(guī)模范圍、受災(zāi)人口、一次災(zāi)害過(guò)程轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量、死亡（失蹤）人數(shù)、本級(jí)財(cái)政部門安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金情況，并附災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件內(nèi)容包括：一次災(zāi)害過(guò)程造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞戶數(shù)和間數(shù)、本級(jí)財(cái)政部門安排災(zāi)后住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況，并附災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

過(guò)渡性生活救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件內(nèi)容包括：一次災(zāi)害過(guò)程造成“房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)、本級(jí)財(cái)政部門安排過(guò)渡性生活救助補(bǔ)助資金情況，并附災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件內(nèi)容包括：一次災(zāi)害過(guò)程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、本級(jí)財(cái)政部門安排旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助補(bǔ)助資金情況，并附災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

冬春臨時(shí)生活困難救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件內(nèi)容包括：因?yàn)?zāi)基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、本級(jí)財(cái)政部門安排冬春臨時(shí)生活困難救助補(bǔ)助資金情況，并附災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

上述申請(qǐng)文件中，鎮(zhèn)街應(yīng)如實(shí)上報(bào)本級(jí)救災(zāi)資金安排情況。災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)街要及時(shí)上報(bào)救助對(duì)象等相關(guān)信息。

第九條 各鎮(zhèn)街要規(guī)范救助款物管理，嚴(yán)格按照災(zāi)民申請(qǐng)、民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程。對(duì)倒房重建救助、冬春臨時(shí)生活困難救助，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、區(qū)定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象；對(duì)損房維修救助、過(guò)渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活救助按“戶報(bào)、村評(píng)、張榜公示、鎮(zhèn)審”程序納入救助；對(duì)緊急轉(zhuǎn)移安置救助、需緊急生活人員救助和遇難人員家屬撫慰可簡(jiǎn)化程序納入救助，并做好事后公示。發(fā)放過(guò)程中，堅(jiān)持建立“一賬一冊(cè)一卡”（即建立需救助人口臺(tái)賬或因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)賬、款物發(fā)放花名冊(cè)、災(zāi)民救助卡或倒房重建明白卡）和“四公開(kāi)”（即公開(kāi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放金額）制度。采取現(xiàn)金救助形式的，堅(jiān)持救災(zāi)資金“一卡通”社會(huì)化發(fā)放；采取實(shí)物救助形式的，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采購(gòu)救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

救災(zāi)資金用于災(zāi)民倒損房集中恢復(fù)重建的，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，應(yīng)將救災(zāi)補(bǔ)助資金額度一次性告知到災(zāi)民戶，并盡可能按施工進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金，；用于生活救助其他項(xiàng)目的，應(yīng)將救助資金按災(zāi)民戶一次性落實(shí)到位。

第十條 各鎮(zhèn)街要根據(jù)救災(zāi)工作需要，在本級(jí)預(yù)算中安排必要的救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，支持救災(zāi)能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

第四章 資金管理和監(jiān)督檢查

第十一條　各鎮(zhèn)街財(cái)政、應(yīng)急部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍，有關(guān)資金使用情況要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第十二條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局要對(duì)救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行檢查或抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理和糾正，確保資金使用的規(guī)范、透明、安全和有效。

第十三條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局和各鎮(zhèn)街要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)部門和上級(jí)部門對(duì)救災(zāi)資金和物資使用管理情況的監(jiān)督檢查。

第十四條 各鎮(zhèn)街應(yīng)在每年12月20日前，將本鎮(zhèn)街救災(zāi)資金安排、實(shí)際使用、監(jiān)督管理等情況，書(shū)面報(bào)送區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局。

第五章 附則

第十五條  本辦法由區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，同時(shí)《重慶市江津區(qū)財(cái)政局 重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法的通知》（津財(cái)產(chǎn)業(yè)〔2021〕8號(hào)）廢除。