重慶市江津區發展和改革委員會關于2020年法治政府建設工作情況的報告

2020年，在區委、區政府的堅強領導下，我委緊緊圍繞發展改革各項工作職能，按照《江津區法治政府建設實施方案（2016－2020年）》和《2020年全區法治政府建設工作要點》精神，切實加強組織領導，細化工作舉措，扎實推進法治政府建設工作。現將有關情況匯報如下：

一、強化組織領導。嚴格執行黨政主要負責人作為推進法治建設的第一責任人，認真履行第一責任人職責，自覺做尊法學法守法用法的模范，把依法治區工作作為重要工作來推動，納入重要目標考核，并將推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。將法治建設工作納入區發展改革委整體工作布局，制定工作計劃。建立黨委理論學習中心組學法制度，完善領導干部尊法學法守法用法長效機制，增強黨章黨規黨紀意識。

二、切實依法行政。一是堅持重大事項集體討論決定。嚴格執行重大投資項目審批的專家論證、風險評估、合法性審查與集體討論相結合的行政決策程序，保證行政決策的合法性、科學性和民主性。我委聘請循源律師事務所律師擔任委常年法律顧問，在行政規范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政決策、行政爭議案件處理、法律文書草擬、依法行政制度建設等內容事項，先請法律顧問審查把關，充分發揮法律顧問的參謀和助手作用，為全委的各項工作提供法律支持。加強政務公開，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照深化政務公開、加強政務服務的總體要求，推進行政權力運行程序化和透明化。將全委的概況、法規文件、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務等信息在網上公開發布。二是進一步規范政府投資項目管理。印發實施《關于加強工程建設項目事中事后監管工作的通知》《關于政府投資管理操作流程部分事項修訂的通知》《工程建設領域風險防范及整改方案》，切實加強政府投資項目和企業投資項目事中事后監管。三是加快推進社會信用體系建設。設立信用建設科，落實專職工作人員負責江津區社會信用體系建設工作。加強重點領域誠信建設，全年無行政機構被處罰、無失信被執行人涉政府機構、無“新官不理舊賬”等政務失信行為。依托市公共信用平臺聯合獎懲系統建立的“紅黑名單”聯合獎懲機制，實現區級各部門在行政管理和公共服務事項中查詢使用信用紅黑名單，逢辦必查、觸發反饋、聯合獎懲，及時反饋獎懲案例。截至目前，在各類行政管理和公共服務事項中，查詢信用主體紅黑名單19645次。四是切實抓好食品安全工作。制定《2020年食品安全監督檢查工作計劃》《關于認真落實食品安全重點工作的通知》，對食品安全重點任務分解落實，并將糧食質量安全納入全區糧食安全行政首長責任制考核內容，建立健全食品安全應急處置預案，成功處理2起超標糧食案件。組織開展儲備糧檢查6次，重點排查糧食收儲、加工環節的安全生產問題和隱患，以及相關責任責任制度的落實情況，督促企業切實加強管理，確保儲糧安全。五是開展招標投標執法檢查。健全完善招投標監管制度，印發實施《關于加強江津區國有資金投資限額以下工程建設項目發包管理的通知》《關于進一步規范江津區國有資金投資項目發包管理的通知》《關于優化招標文件備案流程的通知》等文件，對招標文件備案、招投標活動監督檢查以及限額以下工程建設項目發包等進行明確，規范江津區工程建設項目發包管理。開展工程建設項目招標投標活動專項檢查、營商環境專項整治活動，指導規范全區工程建設項目招標投標活動，并對檢查中發現的違法違規行為依法進行處理，共查處招投標違法案件7件，對1個招標人、3個投標人、1個招標代理機構及其相關人員實施了行政處罰，罰款金額15.9022萬元；處理招投標違規案件7件，對15名評標專家、3個投標人、1個招標代理機構進行了不良行為量化記分管理。六是依法依規加強市場監管。利用提醒告誡等方式，敦促相關收費單位加強價格行為自律，積極配合相關部門部署開展專項檢查。處理渝能陽光城、雍山郡、水映康城小區、金科中央公園城停車收費問題；協調處理濱利匯金中心、白沙御景江城、中昂新天地、乾和新天匯、濱江春城小區物業收費問題；參與研判渝能陽光城、金科濱江中心、濱江春城三期項目物業交房風險；多次協調處理珞璜恒大國際文化城超備案價格售房的糾紛；參與開展物業糾紛和居民占用小區附屬綠地專項督導工作。扎實開展價格認定工作，完成認定案件361件，認定總金額851.85萬元。七是依法信訪維穩。堅持信訪“一崗雙責”制度，建立工作專班，全力做好“治重化積”工作。妥善做好原糧食系統單雙解人員、電信代辦員信訪工作，穩妥配合區商務委做好建達商貿信訪問題，圓滿化解肖樹芳信訪事項。現場接待上訪群眾150余人次，接待來訪群眾320余人次，處理來信信訪件20余件。積極推進網上信訪辦理，受理辦結重慶市信訪信息系統事項6件，實現信訪事項錄入、受理和按期辦結率100%；受理重慶市群工系統24件、重慶市人民政府公開信箱14件、掌上信訪13件以及網絡問政等網上信訪55件，按時辦結率100%。妥善處置改制企業遺留問題，多次專題研究白沙鎮存量改制企業遺留問題，已妥善處置白沙釀造有限責任公司等存量企業6家；協調處理好永興供銷社、長江機械廠信訪問題。

三、加強法治宣傳。一是深入開展學法活動。委領導班子按照要求，落實會議制度，有計劃、有重點地定期組織學習法律知識，切實加強領導班子的法治建設，提高領導班子依法行政和依法決策能力。組織干部職工參加行政執法培訓，學習了《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》等法律法規；按照普法計劃，深入學習《民法典》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國節約能源法》《優化營商環境條例》《食品安全法》《價格認定規定》《糧食流通管理條例》《重慶市招標投標條例》等法律法規，切實提高了干部職工依法行政能力，全面提升機關依法行政的意識和水平。二是多渠道開展法治宣傳。開展節能法、物價法等普法主題宣傳月、紀念日活動和節能減排、綠色生態、價格收費監督檢查等多個普法教育活動；結合“3·15”消費者權益日、“安全生產宣傳日”“12.4憲法宣傳周”等活動，通過發放宣傳手冊、現場解答群眾問題等形式，開展法律法規宣傳活動，增強社會大眾嚴于律己、恪守本分和樹立尊重知識、崇尚創新、誠信守法的意識；利用“糧食科技宣傳周”“食品安全宣傳周”“世界糧食日及糧食安全宣傳周”等宣傳活動，學習宣傳《食品安全法》和《糧食流通管理條例》等糧食法規政策，發放宣傳資料，提升群眾對糧食法規政策及糧食營養知識的了解；開展“以案釋法”活動，以典型的案例，生動鮮活的向群眾開展新憲法、新物管法等相關法律法規的主題學習宣傳活動。

四、存在的問題及下一步工作打算

今年以來，我委法治建設工作取得了一定成績，但也還存在一些不足，主要表現在：一是因機構改革職能劃轉，部分人員還未全面承接好相關行政執法的職能職責；二是開展法治工作的力量還比較薄弱，沒有法律專業人員從事法治工作，執法隊伍建設還需進一步加強；三是普法宣傳學習教育上形式還比較單一，創新不夠。

下一步我委將圍繞以下幾點深入推進法治建設工作。一是進一步規范行政行為。加強招標投標管理，做好招投標問題整改，充分發揮招標投標指導、協調和綜合監督作用；繼續加大宣傳力度，認真貫徹落實依法治區、依法行政的各項工作任務。二是加強對法律法規知識的學習，豐富教育形式，積極開展普法教育，提升法律素養和能力。優化執法隊伍人員結構，加強行政執法培訓，提高執法人員素質和業務技能。三是利用各種媒體、平臺、渠道及時發布相關政策信息，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識，充分發揮門戶網站的作用，積極推進公共服務信息化、陽光化、透明化。

重慶市江津區發展和改革委員會

????????????????????????????????????????2020年12月25日