重慶市江津區發展和改革委員會關于2021年法治政府建設工作情況的報告

?2021年，在區委、區政府的堅強領導下，區發展改革委認真貫徹落實習近平總書記關于依法治國重要指示、批示精神，按照《2021年全區法治政府建設工作要點》相關工作任務，緊緊圍繞發展改革各項工作職能，切實加強組織領導，細化工作舉措，扎實推進法治政府建設工作。現將有關情況報告如下：

一、加強組織領導。嚴格執行黨政主要負責人作為推進法治建設的第一責任人，把法治政府建設工作納入重要目標考核，將法治建設工作納入區發展改革委整體工作布局，制定工作計劃。持續實施理論學習中心組學法制度，將習近平總書記“七一”重要講話精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，市委全面依法治市工作會議精神和區委全面依法治區工作會議精神作為中心組學習重要內容，利用干部職工大會、黨支部“三會一課”等形式，組織開展集中學習，使全體干部職工準確把握習近平法治思想，提高依法行政的法治思維。

二、堅持依法行政。一是堅持重大事項集體討論決定。嚴格執行重大投資項目審批的專家論證、風險評估、合法性審查與集體討論相結合的行政決策程序，保證行政決策的合法性、科學性和民主性。聘請循源律師事務所律師擔任委常年法律顧問，在行政規范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政決策、行政爭議案件處理、法律文書草擬、依法行政制度建設等內容事項，先請法律顧問審查把關，充分發揮法律顧問的參謀和助手作用，為全委的各項工作提供法律支持。加強政務公開，按照深化政務公開、加強政務服務的總體要求，推進行政權力運行程序化和透明化。將全委的概況、法規文件、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務等信息在網上公開發布。二是規范政府投資項目管理。出臺實施《關于貫徹執行〈重慶市政府投資管理辦法〉的通知》，規范政府投資項目建設，充分發揮政府投資作用。三是持續推進社會信用體系建設。加強重點領域誠信建設，全年無行政機構被處罰、無失信被執行人涉政府機構、無“新官不理舊賬”等政務失信行為。依托市公共信用平臺聯合獎懲系統建立的“紅黑名單”聯合獎懲機制，實現區級各部門在行政管理和公共服務事項中查詢使用信用紅黑名單，逢辦必查、觸發反饋、聯合獎懲，及時反饋獎懲案例。截至目前，在各類行政管理和公共服務事項中，查詢信用主體紅黑名單4萬余次。5月，榮獲重慶市信用示范城市稱號；10月25日，我區成功創建全國第三批社會信用體系建設示范區，為重慶市首批獲評的全國社會信用體系建設示范區。四是切實抓好食品安全工作。層層落實責任，將糧食質量安全納入糧食安全行政首長責任制考核內容，以考核形式督促鎮街、相關部門共推動糧食安全工作落到實處。加強糧食質量管理、督促儲備糧承儲企業嚴格落實出入庫必檢項目，加大隱患排查力度，確保儲糧安全。大力開展科學儲糧和“四無糧倉”活動，廣泛推廣應用儲糧新技術，有效控制儲糧有害生物生長繁殖，減少殺蟲藥劑對糧食的污染，確保糧食質量安全。強化超標糧食處置監管。開展超標糧食核查，督促企業定向銷售，協調購買企業所在地糧食管理部門，做到“出庫一批、監管一批”，嚴防超標糧食流入口糧市場。督促超標糧食購買企業建立健全追溯機制，超標糧食專倉儲存、定向使用、流向明確，嚴禁流入口糧市場。五是強化招投標監管。嚴格貫徹落實國家和市級招投標法律法規政策，印發《規范招標代理工作的通知》，對我區國有資金投資工程建設項目招標代理相關工作進行了明確的要求。開展工程建設項目招標投標政策執行情況專項檢查，指導規范全區工程建設項目招標投標活動，優化招投標領域營商環境，并對檢查發現的違法違規行為依法進行處理。依法辦理招標投標投訴，全年辦結招標投標投訴12件，查處招投標違法、違規案件共計16件，罰款金額36.11萬元，對20余個招投標相關當事人進行了不良行為信用記分處理，并上傳重慶市招標投標信用管理平臺。六是依法依規加強物業、停車收費監管。利用提醒告誡約談等方式，敦促相關收費單位加強價格行為自律，積極配合相關部門開展物業收費、停車收費事中事后監管和專項檢查。妥善處理小區停車收費、物業收費問題；參與研判物業交房風險，協調處理超備案價格售房糾紛、商物業收費高的群眾上訪問題；參與開展物業糾紛和居民占用小區附屬綠地專項督導工作。七是全面推進“雙隨機、一公開”監管。建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。2021年累計開展跨部門聯合抽查2次，檢查企業4家；開展內部隨機抽查1次，檢查企業1家。對抽查發現的問題，迅速督促企業立即整改，切實規范企業行為，增強了市場主體守法的自覺性。八是合情合理合法做好信訪穩定工作。堅持信訪“一崗雙責”制度，建立工作專班，全力做好“治重化積”工作。現場接待上訪群眾90余人次，接待來訪群眾120余人次，處理來信信訪件10余件。受理辦結重慶市信訪信息系統事項5件，實現信訪事項錄入、受理和按期辦結率100%；受理重慶市群工系統25件、重慶市人民政府公開信箱16件、掌上信訪3件以及網絡問政等網上信訪26件，按時辦結率100%。妥善處置改制企業遺留問題，牽頭依法依規完成3家國有企業注銷工作，統籌推進“僵尸企業”處置工作。

三、強化法治宣傳。一是深入開展學法活動。委領導班子有計劃、有重點地定期組織學習法律知識，組織干部職工參加行政執法培訓，按照普法計劃，深入學習《民法典》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國節約能源法》《優化營商環境條例》《食品安全法》《價格認定規定》《糧食流通管理條例》《重慶市招標投標條例》等法律法規，全面提升干部職工依法行政意識和水平，切實提高依法行政能力。二是多渠道開展法治宣傳。通過節能法、物價法等普法主題宣傳月、紀念日活動和節能減排、綠色生態、價格收費監督檢查等多個普法教育活動；結合“3·15”消費者權益日、“安全生產宣傳日”“12.4憲法宣傳周”等活動，通過發放宣傳手冊、現場解答群眾問題等形式，開展法律法規宣傳活動，增強社會大眾嚴于律己、恪守本分和樹立尊重知識、崇尚創新、誠信守法的意識；利用“糧食科技宣傳周”“食品安全宣傳周”“世界糧食日及糧食安全宣傳周”等宣傳活動，學習宣傳《食品安全法》和《糧食流通管理條例》等糧食法規政策，發放宣傳資料，提升群眾對糧食法規政策及糧食營養知識的了解；開展“以案釋法”“以案促改”活動，以典型的案例，生動鮮活的向群眾開展相關法律法規的主題學習宣傳活動。

四、存在的問題及下一步工作打算

今年以來，我委法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但還存在著不足的地方，主要表現在：一是部分行政人員依法行政意識樹立得不夠牢固，執法人員業務素質仍需提高；二是普法宣傳學習教育上形式還比較單一。

下一步，我委將以習近平法治思想作為法治建設工作的根本遵循和行動指南，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央全面依法治國工作會議精神，按照“誰執法誰普法”的要求，結合《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，進一步加強執法隊伍建設，提升依法行政能力，夯實法治建設主體責任，開展“八五”普法教育工作，高標準完成法治建設各項工作任務。

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重慶市江津區發展和改革委員會

?????????????????????????????????????? 2022年2月9日