?2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要指示、批示精神，按照《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)工作任務(wù)，緊緊圍繞發(fā)展改革各項(xiàng)工作職能，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，把法治政府建設(shè)工作納入重要目標(biāo)考核，將法治建設(shè)工作納入?yún)^(qū)發(fā)展改革委整體工作布局，制定工作計(jì)劃。持續(xù)實(shí)施理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，市委全面依法治市工作會(huì)議精神和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神作為中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，利用干部職工大會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”等形式，組織開展集中學(xué)習(xí)，使全體干部職工準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想，提高依法行政的法治思維。
二、堅(jiān)持依法行政。一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行重大投資項(xiàng)目審批的專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查與集體討論相結(jié)合的行政決策程序，保證行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性。聘請(qǐng)循源律師事務(wù)所律師擔(dān)任委常年法律顧問，在行政規(guī)范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政決策、行政爭(zhēng)議案件處理、法律文書草擬、依法行政制度建設(shè)等內(nèi)容事項(xiàng)，先請(qǐng)法律顧問審查把關(guān)，充分發(fā)揮法律顧問的參謀和助手作用，為全委的各項(xiàng)工作提供法律支持。加強(qiáng)政務(wù)公開，按照深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和透明化。將全委的概況、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等信息在網(wǎng)上公開發(fā)布。二是規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈重慶市政府投資管理辦法〉的通知》，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮政府投資作用。三是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，全年無行政機(jī)構(gòu)被處罰、無失信被執(zhí)行人涉政府機(jī)構(gòu)、無“新官不理舊賬”等政務(wù)失信行為。依托市公共信用平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)建立的“紅黑名單”聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)各部門在行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中查詢使用信用紅黑名單，逢辦必查、觸發(fā)反饋、聯(lián)合獎(jiǎng)懲，及時(shí)反饋獎(jiǎng)懲案例。截至目前，在各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中，查詢信用主體紅黑名單4萬余次。5月，榮獲重慶市信用示范城市稱號(hào)；10月25日，我區(qū)成功創(chuàng)建全國第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，為重慶市首批獲評(píng)的全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。四是切實(shí)抓好食品安全工作。層層落實(shí)責(zé)任，將糧食質(zhì)量安全納入糧食安全行政首長責(zé)任制考核內(nèi)容，以考核形式督促鎮(zhèn)街、相關(guān)部門共推動(dòng)糧食安全工作落到實(shí)處。加強(qiáng)糧食質(zhì)量管理、督促儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入庫必檢項(xiàng)目，加大隱患排查力度，確保儲(chǔ)糧安全。大力開展科學(xué)儲(chǔ)糧和“四無糧倉”活動(dòng)，廣泛推廣應(yīng)用儲(chǔ)糧新技術(shù)，有效控制儲(chǔ)糧有害生物生長繁殖，減少殺蟲藥劑對(duì)糧食的污染，確保糧食質(zhì)量安全。強(qiáng)化超標(biāo)糧食處置監(jiān)管。開展超標(biāo)糧食核查，督促企業(yè)定向銷售，協(xié)調(diào)購買企業(yè)所在地糧食管理部門，做到“出庫一批、監(jiān)管一批”，嚴(yán)防超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。督促超標(biāo)糧食購買企業(yè)建立健全追溯機(jī)制，超標(biāo)糧食專倉儲(chǔ)存、定向使用、流向明確，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。五是強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和市級(jí)招投標(biāo)法律法規(guī)政策，印發(fā)《規(guī)范招標(biāo)代理工作的通知》，對(duì)我區(qū)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理相關(guān)工作進(jìn)行了明確的要求。開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)規(guī)范全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。依法辦理招標(biāo)投標(biāo)投訴，全年辦結(jié)招標(biāo)投標(biāo)投訴12件，查處招投標(biāo)違法、違規(guī)案件共計(jì)16件，罰款金額36.11萬元，對(duì)20余個(gè)招投標(biāo)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了不良行為信用記分處理，并上傳重慶市招標(biāo)投標(biāo)信用管理平臺(tái)。六是依法依規(guī)加強(qiáng)物業(yè)、停車收費(fèi)監(jiān)管。利用提醒告誡約談等方式，敦促相關(guān)收費(fèi)單位加強(qiáng)價(jià)格行為自律，積極配合相關(guān)部門開展物業(yè)收費(fèi)、停車收費(fèi)事中事后監(jiān)管和專項(xiàng)檢查。妥善處理小區(qū)停車收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)問題；參與研判物業(yè)交房風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)處理超備案價(jià)格售房糾紛、商物業(yè)收費(fèi)高的群眾上訪問題；參與開展物業(yè)糾紛和居民占用小區(qū)附屬綠地專項(xiàng)督導(dǎo)工作。七是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。2021年累計(jì)開展跨部門聯(lián)合抽查2次，檢查企業(yè)4家；開展內(nèi)部隨機(jī)抽查1次，檢查企業(yè)1家。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，迅速督促企業(yè)立即整改，切實(shí)規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體守法的自覺性。八是合情合理合法做好信訪穩(wěn)定工作。堅(jiān)持信訪“一崗雙責(zé)”制度，建立工作專班，全力做好“治重化積”工作。現(xiàn)場(chǎng)接待上訪群眾90余人次，接待來訪群眾120余人次，處理來信信訪件10余件。受理辦結(jié)重慶市信訪信息系統(tǒng)事項(xiàng)5件，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)錄入、受理和按期辦結(jié)率100%；受理重慶市群工系統(tǒng)25件、重慶市人民政府公開信箱16件、掌上信訪3件以及網(wǎng)絡(luò)問政等網(wǎng)上信訪26件，按時(shí)辦結(jié)率100%。妥善處置改制企業(yè)遺留問題，牽頭依法依規(guī)完成3家國有企業(yè)注銷工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。
三、強(qiáng)化法治宣傳。一是深入開展學(xué)法活動(dòng)。委領(lǐng)導(dǎo)班子有計(jì)劃、有重點(diǎn)地定期組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)，組織干部職工參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，按照普法計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)《民法典》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《食品安全法》《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》《糧食流通管理?xiàng)l例》《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，全面提升干部職工依法行政意識(shí)和水平，切實(shí)提高依法行政能力。二是多渠道開展法治宣傳。通過節(jié)能法、物價(jià)法等普法主題宣傳月、紀(jì)念日活動(dòng)和節(jié)能減排、綠色生態(tài)、價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查等多個(gè)普法教育活動(dòng)；結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“安全生產(chǎn)宣傳日”“12.4憲法宣傳周”等活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾問題等形式，開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)大眾嚴(yán)于律己、恪守本分和樹立尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的意識(shí)；利用“糧食科技宣傳周”“食品安全宣傳周”“世界糧食日及糧食安全宣傳周”等宣傳活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》等糧食法規(guī)政策，發(fā)放宣傳資料，提升群眾對(duì)糧食法規(guī)政策及糧食營養(yǎng)知識(shí)的了解；開展“以案釋法”“以案促改”活動(dòng)，以典型的案例，生動(dòng)鮮活的向群眾開展相關(guān)法律法規(guī)的主題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
四、存在的問題及下一步工作打算
今年以來，我委法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但還存在著不足的地方，主要表現(xiàn)在：一是部分行政人員依法行政意識(shí)樹立得不夠牢固，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)仍需提高；二是普法宣傳學(xué)習(xí)教育上形式還比較單一。
下一步，我委將以習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央全面依法治國工作會(huì)議精神，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，結(jié)合《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力，夯實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，開展“八五”普法教育工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
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重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
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