重慶市江津區發展和改革委員會關于2023年法治政府建設工作情況的報告

2023年，區發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照國家、市、區法治政府建設決策部署，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，推動法治政府建設取得新成效。現將有關情況報告如下：

一、2023年工作情況

（一）打造法治化營商環境。一是推進清廉市場建設。印發《關于開展清廉市場建設試點示范的實施方案的通知》（津發改〔2023〕56號）及《關于落實全面從嚴治黨推動清廉市場建設的通知》《關于推進招標投標領域清廉市場建設的通知》《關于全面落實市場準入負面清單制度推進清廉市場建設的通知》三個配套子方案，全面推進清廉市場試點建設。二是持續優化工程建設招標投標領域營商環境。及時糾正招標投標過程中的不規范行為，嚴格處理違法違規行為，全年查處違法違規案件9件、罰款41.86萬元。推進工程建設項目不見面開標，進一步加強公共資源交易平臺、軟件系統建設，完成不見面開標系統建設并調試完畢，將電子招投標系統中開標功能從現場搬遷到互聯網上。三是規范政府投資項目管理。嚴格執行重大投資項目審批的專家論證、風險評估、合法性審查與集體討論相結合的行政決策程序，確保行政決策的合法性、科學性和民主性。

（二）加強信用體系建設。一是強化信用信息歸集修復。2023年共歸集信用信息608.4萬條，其中雙公示信息2.7萬條。深入貫徹落實《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》(國家發展改革委令第58號)文件要求，開展信用修復宣傳，便利失信主體開展信用修復，提高修復效率，減少因信用問題帶來的不良影響。二是全面推進精準有效監管。在勞動用工、稅務、律所管理、交通運輸、衛生健康等21個領域開展分級分類監管，對信用評級高的企業優先進行行政事項審批、優先安排專項資金補助，實行免打擾、少檢查的監管措施；將信用評級低的企業列入重點監控對象，提高監督檢查頻次，形成震懾效果。三是加強誠信建設。建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，持續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款。開展公務員誠信教育宣傳活動，全區無行政機構被處罰、無失信被執行人涉政府機構、無“新官不理舊賬”等政務失信行為。加強合同履約監管和評價，并將評價結果記入招標人和中標人信用記錄，依法依規實施信用獎懲，全區在各類行政管理和公共服務事項中，查詢信用主體63.29萬次，觸發聯合獎懲1.27萬次，反饋至市信用平臺1.16萬次。

（三）強化依法行政建設。一是強化依法行政制度建設。堅持重大事項集體討論決定。嚴格執行重大投資項目審批的行政決策程序，聘請循源律師事務所律師擔任委常年法律顧問，在行政規范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政決策、建設等內容事項，先請法律顧問審查把關，全方位保證行政決策的合法性、科學性和民主性。加強政務公開，將全委概況、法規文件、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務等信息在網上公開發布，全年辦理依申請公開5件，依法保障群眾的知情權和監督權。進一步完善重大行政決策和規范性文件合法性審查機制，推進合法性審查工作制度化、常態化。二是加強執法隊伍建設。統一組織全體行政執法人員參加每年度不少于60個學時的法律知識培訓、網上學法培訓，加強執法人員資格管理，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，全面提升行政執法人員能力素質。三是嚴格規范公正文明執法。對3個投標人、2名主管人員實施了行政處罰，對15 名評標專家、9個投標人、2名招標代理機構從業人員的不良行為進行了信用記分。加強物業、停車收費監管，制定收費行為事中事后監管工作計劃，開展物業、停車服務收費情況監管，未發現亂收費行為。抓好食品安全監管，開展新收獲糧食質量安全監測，未發現有區域性超標糧食和污染糧食。深入推進“雙隨機、一公開”監管，對2家固定資產投資項目單位、4家招標代理機構進行檢查，對已發現問題依法做出行政指導。四是合理合法做好信訪穩定工作。按程序辦結各類信件49件，按時辦結率100%，嚴格落實干部接訪下訪制度，接訪110人次。協調處理企業改制引發的信訪問題，今年以來接待建達商貿退休職工要求提高待遇等信訪問題共計56人次。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，“一把手”堅持對法治政府建設重大問題親自研究部署，主持召開會議對重大行政決策、規范性文件制定等依法行政重大事項進行集體研究討論。結合《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，將法治政府建設各項工作任務逐項分解到相關科室，進一步夯實法治建設主體責任。按照“誰執法誰普法”的要求，督導務實開展“八五”普法教育工作，確保高質量完成法治建設各項工作任務。

三、存在問題

（一）法治學習有待加強。雖然每年度將法治學習納入委黨組、委機關學習計劃并扎實開展學習，但是在學習深度上仍有欠缺，學習內容的安排還不夠系統，特別是缺乏法律專家解剖麻雀式的以案說法講法，導致全委部分機關工作人員法治思維的培養還有不足。

（二）依法行政還有欠缺。部分執法人員對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高，對執法程序性規定認識不足，對行政處罰相對人權益保護、救濟渠道的告知等有所欠缺，依法行政能力還需進一步提升。

（三）普法宣傳形式單一。由于普法力量不足，普法培訓主要按工作計劃部署展開，宣傳形式主要是灌輸式，互動式、沉浸式普法較少。宣傳內容主要以法律法規條文為主，以案釋法等方式較少，普法受眾少、群眾接受度也較低，普法的效果還有待進一步提升。

四、2024年主要工作思路及打算

（一）強化機關普法學法。堅持集中學習與自學相結合，深入學習貫徹習近平法治思想和我委涉及權限的相關法律法規。持續推進領導干部帶頭學習、模范踐行，發揮領導領學促學作用。健全黨員干部日常學法制度，讓尊法學法守法用法成為全委黨員干部自覺行為和必備素質。

（二）妥善應對行政爭議。全力做好行政復議、行政訴訟應對工作，加強風險預判提示，推動依法行政，避免重大風險。加強訴訟案件分析，梳理履職過程中的典型性、普遍性法律風險點，及時預警潛在的風險隱患。

（三）規范行政執法行為。嚴格執行行政執法“三項制度”，落實行政規范性文件、重大行政決策、合同管理及公平競爭審查要求，著力提升行政執法水平。繼續加強行政執法人員的教育培訓，對全委現有執法人員進行集中培訓，及時開展新調整或新調入的執法人員執法資格培訓及頒證工作，全面提高執法人員執法能力，確保公正文明執法。

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中共重慶市江津區發展和改革委員會黨組

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