2024年，區(qū)發(fā)展改革委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照國家、市、區(qū)法治政府建設(shè)決策部署，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，推動法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年工作情況
（一）打造法治化營商環(huán)境。一是加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作統(tǒng)籌。牽頭制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江津區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（2024－2027年）的通知》（江津府辦發(fā)〔2024〕49號），對全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，明確了2024年重點(diǎn)工作任務(wù)。二是提升市場準(zhǔn)入效能。規(guī)范市場準(zhǔn)入管理，落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》要求，制定并印發(fā)了《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度提升準(zhǔn)入效能的意見》（津發(fā)改規(guī)〔2024〕1號），推動定期調(diào)整公開行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單及審批流程、辦理要件等，實(shí)現(xiàn)許可準(zhǔn)入與政務(wù)服務(wù)有機(jī)銜接。暢通市場準(zhǔn)入政策措施，定期開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，2024年會審重大政策措施11件，抽查政策措施189件，修訂（廢止）政策措施58件。優(yōu)化市場準(zhǔn)入違規(guī)問題聯(lián)動處置流程，消除市場準(zhǔn)入壁壘，促進(jìn)公平準(zhǔn)入。每季度定期開展違背市場準(zhǔn)入案例排查，全區(qū)排查發(fā)現(xiàn)3起案例并完成整改。三是優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。牽頭制定《關(guān)于印發(fā)江津區(qū)推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》（江津府辦發(fā)〔2024〕75號），建立江津區(qū)防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“十嚴(yán)禁”，明確全區(qū)區(qū)管干部要依紀(jì)依法，嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，對項(xiàng)目招投標(biāo)活動實(shí)行“十嚴(yán)禁”；建立公職人員違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)記錄報告制度，推動全面、如實(shí)、及時記錄公職人員違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動情況；建立招標(biāo)投標(biāo)活動中對招標(biāo)人的重要指導(dǎo)意見抄送紀(jì)檢監(jiān)察組織制度，對可能引發(fā)廉政風(fēng)險的行為，將書面指導(dǎo)意見及時抄送紀(jì)檢監(jiān)察組織；建立江津區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化部門（單位）之間協(xié)作配合，提升監(jiān)管效率，形成監(jiān)管合力。及時糾正招標(biāo)投標(biāo)過程中的不規(guī)范行為，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，全年查處違法違規(guī)案件15件。四是助力園區(qū)開發(fā)區(qū)改革突破。認(rèn)真落實(shí)“三攻堅一盤活”工作部署，全面推進(jìn)園區(qū)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化，完成園區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化融合。印發(fā)了園區(qū)開發(fā)區(qū)《工作職責(zé)清單》《剝離的社會事務(wù)管理職能清單》，明確園區(qū)開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大投資項(xiàng)目審批的專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查與集體討論相結(jié)合的行政決策程序，確保行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性。
（二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。一是強(qiáng)化信用信息歸集修復(fù)。2024年共歸集信用信息646.74萬條，其中雙公示信息3.29萬條。深入貫徹落實(shí)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》(國家發(fā)展改革委令第58號)要求，開展信用修復(fù)宣傳，便利失信主體開展信用修復(fù)，提高修復(fù)效率，減少因信用問題帶來的不良影響。二是全面推進(jìn)精準(zhǔn)有效監(jiān)管。在勞動用工、稅務(wù)、律所管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等21個領(lǐng)域開展分級分類監(jiān)管，對信用評級高的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行行政事項(xiàng)審批、優(yōu)先安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助，實(shí)行免打擾、少檢查的監(jiān)管措施；將信用評級低的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，形成震懾效果。三是拓展信用建設(shè)運(yùn)用場景。“信易+行政審批”為信用狀況良好的主體提供優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)、容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批等便利服務(wù)措施。今年已有1213戶市場主體享受先行受理優(yōu)待。“信易+信用先鋒”為A級納稅人、守合同重信用企業(yè)等信用主體提供“優(yōu)先叫號”激勵措施。今年已有53家企業(yè)享受 “優(yōu)先叫號、免排隊(duì)”服務(wù)。 “信易+招標(biāo)投標(biāo)”對信用良好企業(yè)實(shí)施優(yōu)先辦理、簡化材料、減少保證金等激勵政策。今年已有57個項(xiàng)目采用保證金減半的激勵措施。 “信易+旅游”為信用主體生成“信用專屬二維碼”，方便市民掃描二維碼享受優(yōu)惠政策，暢享信用紅利。今年已有89家誠實(shí)守信主體享受景區(qū)票價、游樂設(shè)施優(yōu)惠、免押金租賃等便利服務(wù)。四是加強(qiáng)誠信建設(shè)。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，持續(xù)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。開展公務(wù)員誠信教育宣傳活動，全區(qū)無行政機(jī)構(gòu)被處罰、無失信被執(zhí)行人涉政府機(jī)構(gòu)、無“新官不理舊賬”等政務(wù)失信行為。加強(qiáng)合同履約監(jiān)管和評價，并將評價結(jié)果記入招標(biāo)人和中標(biāo)人信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施信用獎懲，2024年全區(qū)在各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中，查詢信用主體2.14萬次，觸發(fā)聯(lián)合獎懲0.1萬次，反饋至市信用平臺0.1萬次。
（三）強(qiáng)化依法行政建設(shè)。一是強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)。堅持重大事項(xiàng)集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行重大投資項(xiàng)目審批的行政決策程序，聘請循源律師事務(wù)所律師擔(dān)任委常年法律顧問，在行政規(guī)范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政決策、建設(shè)等內(nèi)容事項(xiàng)，先請法律顧問審查把關(guān)，全方位保證行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)政務(wù)公開，將全委概況、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等信息在網(wǎng)上公開發(fā)布，全年辦理依申請公開14件，依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，推進(jìn)合法性審查工作制度化、常態(tài)化。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)一組織全體行政執(zhí)法人員參加每年度不少于60個學(xué)時的法律知識培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)法培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對35 名評標(biāo)專家、4個投標(biāo)人的不良行為進(jìn)行了信用記分，3名招標(biāo)人代表進(jìn)行了通報。加強(qiáng)物業(yè)、停車收費(fèi)監(jiān)管，制定收費(fèi)行為事中事后監(jiān)管工作計劃，開展物業(yè)、停車服務(wù)收費(fèi)情況監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)行為。抓好食品安全監(jiān)管，開展新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)有區(qū)域性超標(biāo)糧食和污染糧食。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定部門聯(lián)合雙隨機(jī)計劃2個，分別是2024年江津區(qū)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查計劃和2024年江津區(qū)糧食收購檢查計劃，分別檢查6個單位、5個單位；制定內(nèi)部雙隨機(jī)計劃1個，為2024年江津區(qū)節(jié)能審查落實(shí)情況檢查，檢查5個單位。四是合理合法做好信訪穩(wěn)定工作。按程序辦結(jié)各類信件81件，按時辦結(jié)率100%，嚴(yán)格落實(shí)干部接訪下訪制度，接訪106人次。協(xié)調(diào)處理企業(yè)改制引發(fā)的信訪問題，全年接待建達(dá)商貿(mào)退休職工要求提高待遇等90余人次。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，“一把手”堅持對法治政府建設(shè)重大問題親自研究部署，主持召開黨組會、行政辦公室會對重大行政決策、規(guī)范性文件制定等依法行政重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究討論。結(jié)合《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，將法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到相關(guān)科室，進(jìn)一步夯實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，督導(dǎo)務(wù)實(shí)開展“八五”普法教育工作，確保高質(zhì)量完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、存在問題
（一）普法宣傳形式單一。由于普法力量不足，普法宣傳形式主要是灌輸式，互動式、沉浸式普法較少。宣傳內(nèi)容主要以法律法規(guī)條文為主，以案釋法等方式較少，普法受眾少、群眾接受度也較低，普法的效果還有待進(jìn)一步提升。
（二）法治學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。雖然每年度將法治學(xué)習(xí)納入委黨組、委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計劃并扎實(shí)開展學(xué)習(xí)，但在學(xué)習(xí)深度上仍有欠缺，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，缺乏法律專家解剖麻雀式的以案說法講法，部分工作人員法治思維還有不足。
（三）依法行政還有欠缺。部分執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高，對執(zhí)法程序性規(guī)定認(rèn)識不足；部分受處理的人員對處理結(jié)果難以接受，通過多種渠道信訪，帶來了穩(wěn)定風(fēng)險。
四、2025年主要工作思路及打算
（一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)普法學(xué)法。堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和我委涉及權(quán)限的相關(guān)法律法規(guī)。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。健全黨員干部日常學(xué)法制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為全委黨員干部自覺行為和必備素質(zhì)。
（二）妥善應(yīng)對行政爭議。全力做好行政處理處罰信訪回信、行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)對工作，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判提示，推動依法行政，避免重大風(fēng)險；加強(qiáng)訴訟案件分析，梳理履職過程中的典型性、普遍性法律風(fēng)險點(diǎn)，及時預(yù)警潛在的風(fēng)險隱患。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策、合同管理及公平競爭審查要求，著力提升行政執(zhí)法水平。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，對全委現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，及時開展新調(diào)整或新調(diào)入的執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及頒證工作，全面提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力，確保公正文明執(zhí)法。
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? ????中共重慶市江津區(qū)發(fā)展??????????? 重慶市江津區(qū)發(fā)展
??????? 和改革委員會黨組???????????????? 和改革委員會
??????????????????????????? 2025年1月15日
