重慶市江津區發展和改革委員會關于2025年法治政府建設工作情況的報告

?2025年，區發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照國家、市、區法治政府建設決策部署，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，推動法治政府建設取得新成效。現將有關情況報告如下：

一、2025年工作情況

（一）打造法治化營商環境。一是暢通市場準入通道。嚴格落實《市場準入負面清單》，全面實行“非禁即入”管理，2025年全區新增市場主體1.63萬戶，其中民營企業4174戶。建立季度清理機制，全年排查清理市場準入隱性壁壘13項，整改違背市場準入負面清單案例3起；開展規范性文件及政策性文件內部公平競爭審查31件，切實保障民營企業平等參與市場競爭。二是提升政務服務效能。牽頭出臺《江津區持續優化營商環境重點工作舉措》，深化政務服務標準化、規范化、便利化建設，全面減環節、壓時間、優服務，實現“一件事一次辦”，辦事“最多跑一次”。推動政務服務數字化，上線“一件事一次辦”套餐81個，439個政務服務事項納入“一窗綜辦”“一網通辦”，上線率達到91.1%，群眾滿意率保持在99.9%。三是整治招投標與采購環境。全面梳理我區十八大以來的招投標項目建立底冊臺賬，歸集底冊工程建設項目、政府采購貨物和服務項目、國有企業400萬元以上的物資采購項目4024個，隨機抽取項目163個，建立問題線索臺賬74條，查處違法違規案件2件，共罰款110.86萬元，發出整改通知書51份，責令各招標人開展問題整改，批評教育6人次。印發《江津區工程建設項目招標投標行政監督責任清單》《系統整治協作機制問題線索移送工作規則》，明確工程建設項目招標投標活動行政監督主體職責、監督內容、監督措施，規范招標投標系統整治期間違法違規問題線索移送工作。四是規范招商引資行為。依據國辦發〔2023〕28號、國家發改委等四部委〔2025〕770號文件要求，規范全區招商引資協議文本，明確雙方權利義務及違約責任，杜絕違規違法條款。全面梳理修訂招商政策，既貼合國家要求又契合我區實際，避免惡性競爭和盲目讓利。2025年累計引進產業項目121個，協議引資額超800億元，市外項目到位資金約78億元。

（二）加強信用體系建設。一是加強信用信息歸集。持續開展信用信息歸集，夯實信用基礎。截至目前，全區共歸集信用信息5776.1萬條，其中：“雙公示”信息31.48萬條，行政管理信息36.06萬條，信用承諾及履約信息65.88萬條。二是加強信用監管。在證照分離、工程建設等領域75個政務服務事項中實施信用承諾制度，已簽訂信用承諾書3276份；對監管對象根據信用等級采取差異化監管措施，在勞動用工、稅務等21個領域實施分級分類監管；全面實施信用聯合獎懲，98家誠信典型主體優先享受公共服務便利，452家“紅名單”企業享受項目保證金減半激勵。三是拓展應用場景。連續兩年被市發展改革委納入全市三農信用體系建設試點區縣，共歸集涉農信用信息1200萬余條，農戶通過平臺發起“三農專區”訂單286筆，銀行授信金額2627.03萬元，放款金額1652.75萬元；建立小微企業融資協調工作機制，打通“渝快辦”到“信易貸”平臺通道，形成推薦清單6553份，金融機構授信77.3億元、放款59億元。四是推動跨區域信用合作。與四川瀘州建立“雙公示信息互認、獎懲名單共享”機制、信用修復“瀘江互辦”機制，實現異地修復“零跑動”，辦事時限縮短2天，企業成本降低15%以上。

（三）強化依法行政建設。一是強化依法行政制度建設。堅持重大事項集體討論決定。嚴格執行重大投資項目審批的行政決策程序，聘請循源律師事務所律師擔任委常年法律顧問，在行政規范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政決策、建設等內容事項，先請法律顧問審查把關，全方位保證行政決策的合法性、科學性和民主性。加強政務公開，將全委概況、法規文件、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務等信息在網上公開發布，全年主動公開政府信息1642條，辦理依申請公開8件，依法保障群眾的知情權和監督權。進一步完善重大行政決策和規范性文件合法性審查機制，制定規范性文件2件，廢止1件規范性文件，推進合法性審查工作制度化、常態化。二是加強執法隊伍建設。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，全委已取得行政執法證人員23名（其中：2025年新辦證2名），2025年組織線下專業法律知識培訓23人，線上不少于60個學時通用法律知識培訓21人，注銷2名未從事執法工作人員執法證，全面提升行政執法人員能力素質。三是嚴格規范公正文明執法。對5家投標人、1家代理機構從業人員，5名評標專家的不良行為進行了信用記分，加強物業、停車收費監管，制定收費行為事中事后監管工作計劃，開展物業、停車服務收費情況監管，未發現亂收費行為。抓好食品安全監管，開展新收獲糧食質量安全監測，未發現有區域性超標糧食和污染糧食。深入推進“雙隨機、一公開”監管，制定《2025年江津區招標代理業務監督檢查計劃》《2025年江津區糧食收購檢查計劃》2項聯合雙隨機計劃，累計檢查企業11家；《2025年江津區節能審查落實情況檢查》1項內部雙隨機計劃，檢查企業1家。四是合理合法做好信訪工作。按程序辦結各類信件84件，按時辦結率100%，嚴格落實干部接訪下訪制度，接訪101人次。協調各類信訪問題處理，全年接待龍華光伏項目農民工討要工資、珞璜瓷廠職工要求安置住房、建達商貿退休職工要求提高待遇等150余人次。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，“一把手”堅持對法治政府建設重大問題親自研究部署，主持召開黨組會、行政辦公室會對重大行政決策、規范性文件制定等依法行政重大事項進行集體研究討論。結合《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，將法治政府建設各項工作任務逐項分解到相關科室，進一步夯實法治建設主體責任。按照“誰執法誰普法”的要求，督導務實開展“八五”普法教育工作，確保高質量完成法治建設各項工作任務。

三、存在問題

（一）法治學習有待加強。雖將法治學習納入委黨組、委機關學習計劃并務實學習，但學習深度不足、內容不夠系統，部分執法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。

（二）普法宣傳形式單一。普法宣傳形式不夠豐富，主要是灌輸式，互動式、沉浸式普法較少。宣傳主要以法律法規條文為主，以案釋法等方式較少，群眾接受度較低，普法效果有待提升。

（三）營商環境有待優化。營商環境離廣大市場主體的更加高效便捷的要求還存在一定差距，要素配置也需要從“普適供給”向“精準賦能”轉變。

四、2026年主要工作思路及打算

（一）強化機關普法學法。健全日常學法制度，堅持集中學習與自學相結合，深入學習貫徹習近平法治思想和我委涉及權限的相關法律法規。持續推進領導干部帶頭學習、模范踐行，讓尊法學法守法用法成為全委干部自覺行為和必備素質。

（二）持續優化營商環境。著力建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，持續豐富政策、服務、要素供給，持續推動科技創新和產業創新融合發展，推動各類市場主體平等準入、公平競爭，充分釋放市場活力，促進經濟更好更快發展。

（三）規范行政執法行為。嚴格執行行政執法“三項制度”，落實行政規范性文件、重大行政決策、合同管理及公平競爭審查要求，著力提升行政執法水平。繼續加強行政執法人員的教育培訓，全面提高執法人員執法能力，確保公正文明執法。

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