重慶市江津區公安局2020年法治政府建設工作情況

??????一、2020年工作開展情況

（一）加強黨對法治公安建設的領導，切實履行推進法治公安建設重要職責。始終堅持黨對法治公安建設的領導，區局領導班子將推進法治公安建設擺在工作全局的重要位置，局黨委書記、局長帶頭推進法治公安建設，堅決將履行法治政府建設第一責任人職責落到實處。一是堅持政治建警。組織召開6次黨委理論中心組學習研討會，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新戰略，區公安局黨委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務，把深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為重中之重，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育以及公安部、市公安局“堅持政治建警全面從嚴治警”教育活動，推動全體黨員干部在學懂、弄通、做實上下功夫，并貫徹落實到推進法治公安建設的全過程和各方面。二是堅持從嚴治警。圍繞典型違法違紀案例，召開全局“以案四說”警示教育，引導全體民警、輔警強化宗旨意識，加強自身建設，自覺接受監督。對照市委巡視反饋意見中涉及的問題，逐條整改落實；對內部安全、隊伍管理、會風會紀、值班備勤等開展現場督察143次，及時發現并整改問題26個。三是狠抓法治公安建設重點環節。區局主要負責人親自分管執法質量建設，每季度聽取區公安局執法質量通報，對通報中發現的執法突出問題，親自督促整改，大力推進區局執法辦案中心建設、受立案和“兩統一”制度改革，部署落實全國公安執法規范化建設現場推進會的會議精神，持續推進江津法治公安建設工作，區公安局在2020年全市公安局執法質量考評中取得全市第六的優異成績。

（二）嚴格依法依規決策，依法全面履行公安職能。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，充分發揮“關鍵少數”在建設法治公安的重大作用，領導干部堅持以身作則、以上率下，積極運用法治思維和法治方式抓改革、謀發展、促穩定，成為江津法治公安建設的重要組織者、推動者和實踐者。一是制定學法制度。制定了《重慶市江津區公安局局長辦公會議學法制度》、《重慶市江津區公安局2020年度局長辦公會議學法實施方案》，該《制度》與《方案》明確了區公安局局長辦公會議學法，應堅持與全區公安機關中心工作相結合，與公安工作職責相結合，與研究解決重大難點、熱點問題相結合，強化學習的指導性、針對性和時效性，并就學法的方式、時間以及學習法律的重點進行了詳細的規定，為深入落實部門領導班子定期學法要求，提供了制度保障。二是全面落實黨委法律顧問制度。區公安局已聘請重慶君策律師事務所劉年坤等律師為區局法律顧問，法律顧問積極參與區公安局作出的重大決策事項，法律事務文書的起草、審議、修改以及對區局面臨或者可能發生的糾紛進行法律論證、提出解決方案，依法審查區公安局制定的規范性文件，嚴格執行未經法制機構和法律顧問進行合法性審查的文件、規范性文件不得出臺實施，從源頭上保障規范性文件制定的合法性。三是積極發揮公職律師作用。截止2020年，區局現有6名公職律師，該6名律師主要參與了區局10余件規范性文件的起草、審議和修訂工作，代理區局參加行政復議30余件、行政訴訟10余件，參與區局或所在部門20余件重大、復雜刑事案件的研究會商，以及10余次法制調研和法制宣傳工作，為江津法治公安建設作出積極貢獻。

（三）深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。一是強化法治宣傳教育隊伍建設。加強法治宣傳教育工作部門隊伍建設，充實力量，強化素質，提高組織開展普法宣傳的能力。加強普法講師團建設，選聘優秀法律人才和充實普法講師團，發揮講師團在普法工作中的重要作用。加強普法志愿者隊伍建設，鼓勵引導行政執法人員、專業師生、協勤加入普法志愿者隊伍，培育一批普法志愿者優秀團隊，提高志愿者普法宣傳水平。

二是深化公安法制宣傳。深入開展掃黑除惡、“全民反詐”等主題宣傳，強化典型推樹，大力報道民生警務，“接地氣”地宣傳公安工作新動態、新變化、新成效，警營內外的肯定與認可持續增強。2020年區公安局先后在各類主流媒體共發表新聞作品共806篇/次，其中中央級媒體報道66次，省市級媒體報道372次。結合疫情期防控小程序，大力推廣“平安江津”微信公眾號，關注人數從3.2萬增至44.6萬，江津公安新媒體矩陣粉絲人數累計達105萬。2020年，累計發布各類實時新聞、先進典型、反詐活動等信息736條，收獲閱讀數570萬+，點贊15萬余次。三是健全媒體公益普法制度。區局充分利用廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體、流動宣傳車等大眾傳媒制作普法公益廣告，通過“兩微”及區局民警的朋友圈對外宣傳發布，取得了良好的社會效果，另外在各鎮街、元帥廣場等人流量大的地段，采用現場發宣傳單、面對面咨詢等傳統方式進行普法宣傳。區局的普法宣傳車不定期在城區、德感、雙福、白沙等地點巡回宣傳，讓法治宣傳教育更加貼近群眾生活、更加接地氣有生氣。

（四）依法全面履行公安職能，推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。一是嚴格按制度執法取得明顯成效。堅持民警執法資格考試制度，堅持案件主辦人制度，堅持在辦案區辦案制度，堅決貫徹執行行政案件裁量標準制度，堅持執法執勤必用現場執法記錄儀制度，良好的制度促進各項執法工作均得到良好的成效。二是嚴格做好內部執法監督工作。按照公安部《公安機關內部執法監督工作規定》，認真履行法定職責，對我區公安機關的內部執法工作進行了有效的監督。按照《重慶市江津區公安局執法質量考核評議規定實施細則（施行）》的規定，每年由區局法制部門牽頭，從相關的部門抽調人員組成考評組，對各辦案單位的執法質量進行了全面、認真、細致的考評，并針對考評中發現的問題，提出切實可行的整改意見，有效促進了我區公安機關執法質量的提高，年終對執法績效考核平均分低于85分的單位，在評先評優、職務晉升、福利待遇等方面一律作出否定性評價。三是嚴格執行執法過錯責任追究制度。區局認真執行公安部、市公安局關于執法過錯責任追究制度，對負有執法過錯的民警，嚴肅追究其執法過錯責任。同時健全執法過錯舉報制度，暢通監督渠道，加強對執法活動全過程的監督制約。

（五）完善行政機關工作人員學法用法制度，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任。一是開展形式多樣民警法制培訓。區局各警種、部門結合崗位工作實際，制定了細化的培訓考核工作計劃，把學習責任落實到全體領導，學習內容落實到各個警種，學習任務落實到每位民警，確保培訓工作取得實效。普遍采取個人自學與集中輪訓、跟班培訓與崗位練兵、理論研討與實戰訓練相結合等形式，加強對全體民警的教育培訓。同時認真貫徹《人民警察訓練條令》，堅持“三個必訓”，即民警上崗必訓、逢晉必訓和實戰必訓，大力開展信息化應用、崗位練兵和實戰技能訓練。二是建立普法責任清單制度并適時向社會公布。區局各部門在做好本系統內法治宣傳教育的同時，積極面向社會宣傳本部門負責執行的法律法規。按照“誰主管誰負責”的原則，推動各行業、各單位在管理、服務過程中，結合行業特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。注重發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，鼓勵和引導各類社會組織和行業協會等社會力量開展法治宣傳教育，形成各司其職、各負其責的“大普法”格局。三是建立行政執法人員以案釋法制度。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，廣泛開展以案釋法和警示教育，把行政執法、糾紛調解和法律服務、法律援助的過程變成生動有效的普法實踐活動，不斷提高執法對象、管理對象和服務對象的守法用法意識。加強司法、行政執法案例整理編輯工作，推動相關部門面向社會公眾建立司法、行政執法典型案例發布制度，定期開展“以案釋法”優秀案例征集活動。

二、2021年工作打算

雖然我局2020年法治政府建設工作取得了一些成效，但是在法治公安建設方面仍然存在一些不足：公安執法制度建設方面仍然存在一些短板，落實“放管服”改革方面仍然需要進一步加強，執法不規范、不文明的現象偶有發生，公安民警的執法素質與能力有待進一步提升。下一步，我局將嚴格按照《法治政府建設實施綱要》、《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等文件要求，全面推進落實法治政府建設各項工作，不斷提升江津公安工作法治化水平。一是嚴格落實執法辦案新機制。持續推進執法辦案管理中心建設，全面落實受立案和刑事案件法制部門“兩統一”機制改革措施，按照國務院全面推行“三項制度”的要求，認真開展各項工作，進一步提升執法規范化水平，努力實現最佳執法效果。二是全力推進執法信息化建設。積極向區委區政府請示報告，在執法信息化建設等方面爭取支持，積極推動執法辦案管理中心、涉案財物管理、執法音視頻管理等信息對接融合，加強執法辦案大數據創新應用，充分發揮其指導執法、輔助決策、支撐實戰作用。三是持續開展法制大練兵活動。按照公安部統一部署，持續組織開展集中法律培訓，法律競賽、典型案例剖析，旁聽庭審等多種形式的練兵活動，強化全局民警執法實戰訓練，切實提高民警依法處置矛盾的能力。鼓勵民警參加高級執法資格考試和國家統一法律職業資格考試，嚴格落實考試結果運用，提升民警法律素養和執法能力。