重慶市江津區公安局2021年法治政府建設工作情況

一、工作開展情況

（一）加強黨對法治公安建設的領導，切實履行推進法治公安建設重要職責。區局嚴格落實“第一議題”制度，結合區局黨委理論學習中心組學習，以及利用黨委班子集中開會之際，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持把學習貫徹習近平法治思想作為中心組學習的主題主線，通過專題會議、專門研討等形式，深入思考、全面系統、聯系實際學習習近平法治思想，真正學深悟透。并推動區局各支部（黨總支）組織生活把習近平法治思想作為重點學習內容，與整體性學習習近平新時代中國特色社會主義思想有機結合起來，作為領導法治建設工作的根本遵循。始終堅持黨對法治公安建設的領導，區局領導班子將推進法治公安建設擺在工作全局的重要位置，副區長、區局黨委書記、局長楊正勇同志帶頭推進法治公安建設，堅決將履行法治政府建設第一責任人職責落到實處。一是堅持政治建警。截止2021年12月，區局組織召開43次黨委理論學習中心組集中學習研討會，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新戰略，區局黨委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務，把深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為重中之重，將市委全面依法治市工作會議精神和區委全面依法治區工作會議精神貫徹落實到推進法治公安建設的全過程和各方面。二是狠抓法治公安建設重點環節。區局主要負責人親自分管區局法制支隊，高度重視執法規范化建設，每季度聽取區局執法質量通報，對通報中發現的執法突出問題，親自督促整改，大力推進區局執法辦案管理中心建設、受立案和“兩統一”制度改革，部署落實全國公安執法規范化建設現場推進會的會議精神，持續推進江津法治公安建設工作。

????（二）嚴格依法依規決策，依法全面履行公安職能。堅持把憲法作為根本活動準則，堅定維護憲法尊嚴和權威，深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做遵法學法守法用法的模范”講話精神，充分發揮“關鍵少數”在建設法治公安的重大作用，領導干部堅持以身作則、以上率下，積極運用法治思維和法治方式抓改革、謀發展、促穩定，成為江津法治公安建設的重要組織者、推動者和實踐者。一是制定學法制度。區局制定了《重慶市江津區公安局局長辦公會議學法制度》。該《制度》明確了區局局長辦公會議學法，應堅持與全區公安機關中心工作相結合，與公安工作職責相結合，與研究解決重大難點、熱點問題相結合，強化學習的指導性、針對性和時效性，并就學法的方式、時間以及學習法律的重點進行了詳細的規定，為深入落實部門領導班子定期學法要求，提供了制度保障，今年以來黨委班子成員共學法12次。二是全面落實黨委法律顧問制度。區局已先后聘請重慶循源律師事務所、重慶季霖律師事務所、重慶君策律師事務所的律師為區局的法律顧問，法律顧問積極參與區局作出的重大決策事項，法律事務文書的起草、審議、修改以及對區局面臨或者可能發生的糾紛進行法律論證、提出解決方案，依法審查區局制定的規范性文件，嚴格執行未經法制部門和法律顧問進行合法性審查的文件、規范性文件不得出臺實施，從源頭上保障規范性文件制定的合法性。三是積極發揮公職律師作用。截止2021年12月，區局現有10名公職律師，該10名律師主要參與了區局10余件規范性文件的起草、審議和修訂工作，代理區局參加行政復議75余件、行政訴訟35余件、國家賠償案件5件、民事訴訟3件，參與區局或所在部門50余件重大、復雜刑事案件的研究會商，以及10余次法制調研和法制宣傳工作，為民警提供法律咨詢和訴訟指導10余次，為江津法治公安建設作出積極貢獻。

（三）深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。一是強化法治宣傳教育隊伍建設。加強法治宣傳教育工作部門隊伍建設，充實力量，強化素質，提高組織開展普法宣傳的能力。為加強普法講師團建設，區局選聘了30余名法制副校長充實到普法講師團，發揮講師團在普法工作中的重要作用。為加強普法志愿者隊伍建設，我局還積極鼓勵引導民警、輔警加入普法志愿者隊伍，較好地提升了志愿者普法宣傳的水平。二是深化公安法治宣傳。深入開展掃黑除惡、“全民反詐”等主題宣傳，強化典型推樹，大力報道民生警務，“接地氣”地宣傳公安工作新動態、新變化、新成效，警營內外的肯定與認可持續增強。大力宣傳疫病防治、民法典、長江保護、野生動物保護、公共衛生安全等方面的法律法規。區局開展“法治宣傳月”活動，進社區和學校開展反詐普法活動。開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，通過宣傳標語、展板、小手冊、現場答疑，開展長江保護、野生動物保護、公共衛生安全以及涉公共衛生安全等法律法規的學習宣傳教育，組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，將民法典學習宣傳與人民群眾生產生活緊密結合，堅持“熱”在基層、“熱”在群眾，結合“三下鄉”等活動，綜合運用多種宣傳形式，增強吸引力，擴大覆蓋面，提升全社會尊法學法守法用法意識，落實民警輔警集中開展民法典進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進網絡活動大力宣傳。三是健全媒體公益普法制度。區局充分利用廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體、流動宣傳車等大眾傳媒制作普法公益廣告，通過“兩微”及區局民警的朋友圈對外宣傳發布，取得了良好的社會效果，另外在各鎮街、元帥廣場等人流量大的地段，采用現場發宣傳單、面對面咨詢等傳統方式進行普法宣傳。區局的普法宣傳車不定期在城區、德感、雙福、白沙等地點巡回宣傳，讓法治宣傳教育更加貼近群眾生活、更加接地氣有生氣。

（四）依法全面履行公安職能，推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。一是嚴格貫徹用制度管人。堅持民警執法資格考試制度，堅持案件主辦人制度，堅持在辦案區辦案制度，堅決貫徹執行行政案件裁量標準制度，堅持執法執勤必用現場執法記錄儀制度。良好的制度，促進各項執法工作均得到良好的成效。二是嚴格做好內部執法監督工作。按照公安部《公安機關內部執法監督工作規定》，認真履行法定職責，對我區公安機關的內部執法工作進行了有效的監督。按照《重慶市江津區公安局執法質量考核評議規定實施細則（施行）》的規定，每年由區局法制部門牽頭，從相關的部門抽調人員組成考評組，對各辦案單位的執法質量進行了全面、認真、細致的考評。結合今年開展的政法隊伍教育整頓，重點對有案不立、壓案不查、有罪不究等突出執法問題進行監督檢查，并針對監督檢查中發現的問題，提出切實可行的整改意見，有效促進了我區公安機關執法質量的提高，對在檢查中發現的問題均督促整改完畢。

????（五）完善行政機關工作人員學法用法制度，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任。一是開展形式多樣民警法制培訓。區局各警種、部門結合崗位工作實際，制定了細化的培訓考核工作計劃，把學習責任落實到全體領導，學習內容落實到各個警種，學習任務落實到每位民警，確保培訓工作取得實效。普遍采取個人自學與集中輪訓、跟班培訓與崗位練兵、理論研討與實戰訓練相結合等形式，加強對全體民警的教育培訓。同時認真貫徹《人民警察訓練條令》，堅持“三個必訓”，即民警上崗必訓、逢晉必訓和實戰必訓，大力開展信息化應用、崗位練兵和實戰技能訓練。二是建立普法責任清單制度并適時向社會公布。區局各部門在做好本系統內法治宣傳教育的同時，積極面向社會宣傳本部門負責執行的法律法規。按照“誰主管誰負責”的原則，推動各行業、各單位在管理、服務過程中，結合行業特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。注重發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，鼓勵和引導各類社會組織和行業協會等社會力量開展法治宣傳教育，形成各司其職、各負其責的“大普法”格局。三是建立行政執法人員以案釋法制度。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，廣泛開展以案釋法和警示教育，把行政執法、糾紛調解和法律服務、法律援助的過程變成生動有效的普法實踐活動，不斷提高執法對象、管理對象和服務對象的守法用法意識。

（六）持續依法打擊電信詐騙，深入開展“全民反詐”專項行動。一是組建專業化打擊隊伍，在專業技術加持下，實現對電信網絡違法犯罪的有效打擊。一方面強化專業打擊力量。統籌整合資源力量，從情報、網安、刑偵、派出所抽調精干警力47名，組建專業反詐隊伍，用足用好情報、網安、技偵、刑偵、經偵等警種技術手段和資源，以專業資源、專門手段和專業隊伍打擊電詐職業犯罪，對電信網絡詐騙案件發動全鏈條、全環節攻勢。另一方面堅持逢案必研。區反詐騙中心落實專人，每天對新發案件逐一研判，第一時間追資金、追手機、追視頻；每天早上集中研判，明確辦案人員，創造案偵條件，爭取早日破案。針對部級下發快打線索，集約網安、情報、技偵、合成辦同步上案，合力研判、集群打擊,做到“每條線索查否有依據，查實有結果，深挖擴線戰果最大化”。二是建設“金鐘罩”預警神器，借力大數據，對正在被騙和可能被騙的群眾實施精準的預警勸阻。聯合大數據公司研發“江津金鐘罩”防詐預警平臺，于3月25日正式上線。當注冊“江津金鐘罩”的群眾接到詐騙電話、瀏覽詐騙網頁、下載涉詐APP時，“江津金鐘罩”將會預警，轄區派出所民警后臺收到預警信息后，還會對其開展電話提醒、上門勸阻等工作，在第一時間實現精準預警勸阻，切實守護群眾的“錢袋子”，有效遏制了電信網絡詐騙犯罪案件高發態勢，人民群眾獲得了實實在在的好處。三是以“全警反詐”帶動“全民反詐”，區反詐騙中心在區局黨委的部署下，協助政治處，在全局上下的共同努力下，營造“全民動員、全社會反詐”的濃厚氛圍。通過“平安江津”微信公眾號等自媒體矩陣，每日持續發布防范電信網絡詐騙圖文視頻，區局黨委班子成員帶頭轉發推廣，發動全局近2000名民警和輔警主動轉發朋友圈及本地微信群，以點帶面輻射宣傳，單篇推文日均點擊量達2萬余次。四是三大運營商和七家銀行入駐反詐騙中心，大幅提高資金流查詢及處置效率。在區委、區政府的關心支持下，工行、農行、中行、建行、交行、農商行、郵政儲蓄等7家在津銀行，以及移動、聯通、電信三大基礎運營商派員入駐反詐中心，全天候開展涉案賬戶緊急止付和快速凍結查詢工作，構建形成公安、金融、通訊三方聯動，預防、打擊、整治一體的工作模式，切實做到接警快、查詢快、止付快、封堵快、抓人快。

（七）深化川渝行政執法和司法協作，健全完善跨區域生態環境司法保護。2021年7月16日，區局分管局領導、治安部門主要負責同志及毗鄰派出所所長出席在四川合江縣舉行的“長江大保護”川黔渝區域警務協作機制聯席會暨簽約儀式?。川渝參會各成員單位秉承合作共贏的態度，在會商研判、信息共享、聯動打擊、行刑銜接等方面進一步健全機制，就下一步加強川黔渝區域警務協作、共同履行好保護長江經濟帶高質量發展達成一致共識，確保形成工作合力。參會各成員單位簽署的《共同加強“長江大保護”警務協作協議》規定，加強各項協作和交流，實現信息互通、資源共享、優勢互補。建立健全聯席會議、信息交流等工作制度，建立更加有效的打擊、控制、防范、管理體系，探索交界水域治安聯防和警務協作的長效機制，不斷推進治安聯防和警務協作的規范化、制度化。

二、工作打算

近年來區局在法治政府建設工作方面雖然取得了一些成效，但是在法治公安建設方面仍然存在一些不足：公安執法制度建設方面仍然存在一些短板，落實“放管服”改革方面仍然需要進一步加強，執法不規范、不文明的現象偶有發生，公安民警的執法素質與能力有待進一步提升。接下來，區局將嚴格按照《法治政府建設實施綱要》、《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等文件要求，全面推進落實法治政府建設各項工作，不斷提升江津公安工作法治化水平。一是嚴格落實執法辦案新機制。持續推進執法辦案管理中心建設，全面落實受立案和刑事案件法制部門“兩統一”機制改革措施，按照國務院全面推行“三項制度”的要求，認真開展各項工作，進一步提升執法規范化水平，努力實現最佳執法效果。二是全力推進執法信息化建設。積極向區委區政府請示報告，在執法信息化建設等方面爭取支持，積極推動執法辦案管理中心、涉案財物管理、執法音視頻管理等信息對接融合，加強執法辦案大數據創新應用，充分發揮其指導執法、輔助決策、支撐實戰作用。三是持續開展法制大練兵活動。按照公安部統一部署，持續組織開展集中法律培訓，法律競賽、典型案例剖析，旁聽庭審等多種形式的練兵活動，強化全局民警執法實戰訓練，切實提高民警依法處置矛盾的能力。鼓勵民警參加高級執法資格考試和國家統一法律職業資格考試，嚴格落實考試結果運用，提升民警法律素養和執法能力。