重慶市江津區公安局2022年法治政府建設工作情況

重慶市江津區公安局

關于2022年法治政府建設情況的報告

2022年，區公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實《2022年全區法治政府建設工作要點》要求，持續推進新時代江津法治公安建設，不斷提升江津公安工作法治化水平和執法公信力。

1. 深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持用習近平法治思想指導公安工作實踐

區公安局黨委始終把學習貫徹習近平法治思想擺在突出位置，自覺把習近平法治思想作為新時代推進法治公安建設的根本遵循和行動指南。一是加強理論學習中心組學習研討。今年以來，區公安局黨委共召開16次集中學習研討會，重點學習習近平總書記關于加快建設社會主義法治國家的系列重要論述，全面深刻把握習近平法治思想的政治性、人民性、系統性及實踐性，推動全體黨員干部在學懂、弄通、做實上下功夫，并貫徹落實到推進法治公安建設的全過程和各方面。二是加強習近平法治思想的常態化學習。通過組織全體民警積極參加學習貫徹習近平法治思想專題講座，為每名民警配發《習近平論全面依法治國》、《習近平法治思想學習綱要》、《習近平談治國理政》等系列書籍，推動全警掀起學習貫徹習近平法治思想熱潮，不斷提高學習的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實做到“深學之、篤信之、踐行之”。

1. 精心學習貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會精神，推進法治公安建設行穩致遠

區公安局圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，結合實際開展多種形式活動，在全警掀起熱潮，推動學習宣傳貫徹往深里走、往實里走。一是區公安局黨委多輪次召開專題學習會，全面、系統、深入學習黨的二十大精神、市第六次黨代會精神，區局黨委成員先學一步、學深一層，形成領導帶頭示范學、黨員跟進全面學、結合工作融合學的格局，帶動全警完整、準確、全面領會黨的二十大、市第六次黨代會精神，在把握總目標、總方向、總要求的前提下，對各項目標和任務進行細化，有針對性地拿出落實的具體方案，全力做到真學、真懂、真信、真用。二是組織開展多形式、多載體的學習活動。通過開展集中學習會、專題研討會、座談交流會等豐富多彩的學習活動，教育引導全體民警輔警深學細研、學深悟透，不斷用黨的二十大、市第六次黨代會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，營造大學習、大討論的強大聲勢和濃厚的學習氛圍；三是積極推動學習成果向工作成果轉化。全體公安民警、輔警結合自身工作實際經常學、深入學，對黨的二十大、市第六次黨代會精神進行反復領悟，全面掌握其豐富內涵、核心要義和實踐要求，讓黨的二十大、市第六次黨代會精神成為全警政治上的“主心骨”、行動上的“指南針”、工作上的“導航儀”，依托警務通、“江津警苑”微信小程序等載體，推動民警、輔警抓好經常性學習，推動黨的二十大、市第六次黨代會精神人人知曉、入腦入心。

三、2022年以來推進法治政府建設的工作情況

1. 持續推進公安制度建設，不斷健全完善公安法制保障體系。一是建立三級指導機制。建立區局法制部門、專業警種和市局相關警種分級聯動指導機制，編制指導案件清單，確保全天候快速響應各類案件辦理。二是加強專門案件指導。區局法制部門積極主動跟進大要案件以及影響政治社會穩定、群眾關注度高的重大疑難復雜案事件，在案件定性、調查取證、采取強制措施、法律適用等方面，為一線執法提供精準指導服務。三是編制法制服務保障工作手冊。針對日常辦案實際，對遇到的重、難點違法犯罪，組織編制法制服務保障工作手冊，全面收錄相關刑法條文、司法解釋、規范性文件等法律法規，為“從嚴從快打擊違法犯罪活動”提供精準法律支撐。

（二）全面落實嚴格規范公正文明執法要求，不斷推進公安執法規范化建設。一是加強組織推動。成立了江津區公安局執法規范化建設領導小組，由副區長、區公安局局長楊正勇同志擔任組長，區公安局其他黨委成員為副組長，領導小組下設辦公室在區公安局法制支隊，區公安局黨委委員、副局長劉克進兼任辦公室主任，區局各警種、白沙分局、各派出所各主要領導為辦公室成員，法制支隊副支隊長楊洋擔任執法規范化建設聯絡員，凝聚全警之力，深入推進執法規范化建設，推動執法監督管理機制改革，全面推進新時代法治公安建設高質量發展。二是全面推進執法辦案管理中心建設。將執法辦案管理中心建設作為深化執法規范化建設的重點項目，規范管理使用。區公安局已改建完成執法辦案管理中心1個，新建項目正在建設之中，改建完成的執法辦案管理中心已于2021年9月投入使用，實現了“一站式”辦案和“一體化”運行目標，做到了重大執法安全事故“零發生”。三是著力解決執法突出問題。圍繞群眾反映強烈的執法突出問題，開展專項整治，集中整治執法領域頑瘴痼疾。依法辦理行政復議應訴、刑事復核和國家賠償案件。2022年區公安局共辦理行政應訴案件8件，其中，法院駁回起訴1件，原告撤訴3件，駁回原告訴訟請求4件。四是大力推進執法信息化監督。充分運用警綜平臺執法辦案系統，提高執法辦案管理效能，不斷為智能化監督管理打造新引擎、注入新動力。今年以來，區公安局在網上考評案件1584件，發現整改問題警情174件。緊跟市局執法服務信息化建設，依法及時公開執法信息與公安裁決法律文書，累計公示執法信息4271條、公安裁決法律文書2552份。

（三）強化重點領域執法，依法履行維護國家政治安全和社會穩定職責。一是堅決捍衛國家政治安全。區公安局始終把維護國家政治安全置于首位，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透顛覆搗亂破壞活動，全面加強對敵斗爭、反恐防暴、網上斗爭、打擊邪教非法活動等工作，靈敏情報信息研判預警，確保了全區政治類、暴恐類案事件持續保持“零發生”。二是全面強化公共安全保障。堅持人民至上、生命至上，持續深入實施安全生產專項整治三年行動，強化槍爆危、公共客運、散裝汽油購銷、寄遞物流、校園及周邊等重點領域安全監管，統籌做好道路交通安全、重點物品管控和大型活動管理等工作，行政處罰易制爆使用單位6家，收繳非法槍支28支，易制爆物品1.03萬公斤，辦理涉槍爆危行政案件30件，起訴涉槍犯罪嫌疑人7人，確保了全區公共安全形勢總體穩定，重大安全事故保持“零發生”。聚力關注校園安全防護，開展拉網式隱患排查890余所次，深入學校開展各類宣傳教育1200余次，組織開展突發事件應急演練870余次，圍繞暑期學生防溺水工作，整改涉危險水域點隱患310處，建立完善防溺水溺亡聯巡聯防聯處機制，發動社會力量1.8萬余人、重點水域全面落實巡邏值守人員160余人，確保重點水域、重點地段、重要時段有人巡、有人管，有效防范壓降夏季溺水亡人事故。深入推進道路交通事故預防“減量控大”工作，全區累計查處各類交通違法37.19萬件，完成道路交通安全隱患整治246處，發布高風險企業、突出違法車輛、典型事故案例、事故多發路段、終生禁駕人員“五大曝光行動”信息60期，圓滿承辦全國交通安全大篷車2022“童”行美麗鄉村巡回宣傳活動第三站，一般交通事故、亡人交通事故同比分別下降42.58%、下降14.75%，未發生一次死亡3人以上較大交通事故。堅持聞令而動、向險而行，在疫情防控、搶險救災等急難險重任務中充分發揮公安作用力量，助推快速打贏“7.12”“10.10”兩場疫情阻擊戰、撲滅“8.18”支坪山火，有力守護人民群眾生命健康安全。三是嚴厲打擊突出違法犯罪。今年以來共立刑事案件2545件，破案2118件，立案同比下降19.9%，破案同比上升17.2%，打擊處理859人，抓獲網上逃犯98人，現行命案保持全破。全民反詐行動縱深推進，共破案766件，抓獲嫌疑人390人，為群眾追贓挽損582萬元，成功勸返1名滯留柬埔寨涉詐二類目標人物；全區打擊跨境網絡賭博查處數、治理數及查扣資金均超額完成基數，共打掉7個平臺、起訴125人、查扣涉案資金3003萬元，有力震懾違法犯罪；摸排涉養老詐騙線索41條，并全部查結，偵破案件41起，抓獲犯罪嫌疑人33人，打掉團伙1個，追贓挽損3195.7萬元，有效守護群眾“錢袋子”；成功偵破污染環境案件2件，打擊涉嫌單位犯罪2個、犯罪嫌疑人6人，立森林資源犯罪16件，打擊犯罪嫌疑人13人，協同聯動農業農村、市場監管、長航公安等部門，進一步深化推進公安機關“長江禁漁”行動，共立案27件，打擊犯罪嫌疑人25人，取得了階段性成效；積極護航經濟發展，緊盯金融、養老、洗錢、涉詐、涉稅等領域經濟違法犯罪，共移送審查起訴各類經濟犯罪嫌疑人34人，采取強制措施17人，破獲了全國首例暴力虛開增值稅電子專用發票案件，抓獲犯罪嫌疑人3人，涉票金額3.31億元，有效助力穩住經濟大盤。

（四）堅持以人民為中心的發展思想，不斷優化公安管理服務。一是扎實推進基層社會治理創新。深入推進派出所警務機制改革，策動政法委在各村居聘請警務助理，選優配強專職調解員，推動全區31個派出所（含白沙分局）、9個外勤交巡大隊實現人民調解員長駐工作，著力打通基層治理的“神經末梢”；全面整合派出所和司法、信訪、法律服務所、村綜治專干等調解資源，在鎮街試點建設“只跑一次”矛盾化解中心，推動簡單矛盾馬上辦、一般矛盾精準辦、疑難矛盾合力辦，實現矛盾糾紛、群眾信訪、訴源問題“就地解決”。嚴格落實“兩個40%”和“一村一警（輔）”配置要求，進一步優化派出所“兩隊一室”勤務模式，7個警力在25人以上的A類派出所（即：治安情況復雜的城區及中心鎮街派出所）嚴格運行“兩隊一室”機制，轄區發案同比下降36.45%，出警到場時間平均縮短5分鐘，社區見警率、管事率和群眾安全感、滿意度明顯增強。二是全面深化公安“放管服”改革。持續深化惠企利企，緊密結合市局政策和我區實際，研究出臺促進企業生產經營減成本增效益“十條措施”，助力優化營商環境，為企業紓困解難。深入推進“一網通辦、一窗通辦、全渝通辦、跨省通辦”，推動全區公安派出所綜合服務窗口全面入駐鎮街便民服務中心，為企業群眾提供28類134項公安業務綜合辦理，實現群眾辦事“一窗口服務、一站式辦結”，打通服務群眾“最后一米”。圍繞群眾需求，創新公安政務服務，探索試行購房業主簽訂合同當日即可落戶，創新設置“辦不成事”受理窗口專解疑難雜癥，常態化提供預約、延時、錯時、上門辦、加急辦等便民服務，切實讓群眾有更多更直接更實在的獲得感，為服務保障經濟穩進提質積極貢獻公安力量。

（五）強化執法主體素質能力建設，著力打造德才兼備的高素質公安隊伍。一是堅持政治建警從嚴治警。區公安局黨委理論學習中心組召開學習研討會16場次，持續深化肅清流毒工作，鞏固拓展公安隊伍教育整頓成果，扎實推進頑瘴痼疾整治和建章立制工作，全局政治生態持續優化、政治能力不斷提升、監督制度持續健全，以實際行動捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、踐行“兩個維護”。二是強化執法培訓。縱深推進規范執法“大提升”和能力素質“大提升”活動，開展多形式多層次多載體執法辦案、執法安全大練兵，引導理性文明執法，提升民警“多辦案、辦好案”的能力。依托市局舉辦法律實務系列講座，加強法律實用特別是新法新規、司法解釋培訓。開展法律知識競賽、“五個一律”與新修訂執法考核細則“送教上門”活動，今年以來，累計培訓50場次，培訓民警540余人，有力提升公安專業人才培養質量。三是深化執法資格等級考試制度。截至目前，全局全體民警均已取得基本級執法資格，53人取得高級執法資格，有效發揮了以考促學、以考促訓、以考促用作用。

四、當前存在的問題與下步工作打算

同時，我們也充分認識到，在執法監督管理機制、執法能力素質和執法規范化水平等方面仍存在薄弱環節。區公安局將堅持以習近平法治思想為指導，結合執法實際，不斷優化執法監督管理機制和執法責任體系，持續推動執法規范化建設，切實提升嚴格規范公正文明執法能力水平，建設江津法治公安新高地。一是堅持將習近平法治思想全面融入法治公安建設。開展習近平法治思想專題培訓，引導全局民警、輔警系統全面學習習近平法治思想，不斷提高運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩定、治理社會的能力水平。全面落實法治建設“一規劃兩綱要”，堅持制度、執法、監督、保障一體推進，不斷健全法治公安體系。二是持續深化執法規范化建設。全面完成執法辦案管理中心新建項目建設，推進執法辦案管理中心建設使用提質增效；大力排查整治受立案突出問題，杜絕有警不接不處，違規不立案不作為問題；深化執法信息化建設，緊跟市公安局規劃部署，積極爭取黨委政府支持，全面建設執法信息化應用平臺，擴展執法大數據智能化應用深度。三是優化執法監督管理機制。嚴格按照上級執法監督管理機制改革的要求，不斷健全完善執法權力運行機制，加快構建職責清晰、權責統一、監管有效、保障有力的公安執法監督管理和責任體系。依法辦理行政復議應訴和國家賠償案件，嚴格糾正違法和不當執法行為，依法維護當事人合法權益。四是強化執法主體能力素質提升。深化法治教育培訓，增強執法主體法治能力和水平。強化法治人才培養儲備，配強用好法制監督隊伍。積極培養、廣泛宣傳法治公安建設先進典型，營造尊法守法、履職擔當的良好執法生態。