重慶市江津區國有資產監督管理委員會關于2021年度法治政府建設情況的報告

????2021年，區國資委在區委、區政府的有力領導下，圍繞區委、區政府決策部署和國資國企改革，牢牢把握國資監管職能職責，對照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和《2021年全區法治政府建設工作要點》，積極推進法治政府建設工作，不斷提升依法行權履職能力，國資國企法治建設工作再上新臺階。現將相關情況報告如下：

一、2021年法治政府建設工作取得的主要成效

一是加強領導，不斷提高法治水平。區國資委書記、主任積極履行推進法治建設第一責任人職責，嚴格落實《江津區國資委行政辦公會議學法制度》，認真研究制定年度普法計劃，將依法行政、依法監管、依法治企貫穿全年工作。委領導堅持帶頭參加法治學習，5名班子成員在線旁聽了庭審，并撰寫了心得體會，全體機關干部按要求參加了普法考試。積極組織干部職工參加換屆政策法規、民法典等法規的學習，觀看嚴肅換屆紀律教育警示片《警鐘長鳴》，堅持做好實際工作與普法工作的結合融合。

二是突出重點，不斷夯實理論基礎。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為首要政治任務，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是依法治國的重要論述，扎實抓好市委全面依法治市工作會議精神和區委全面依法治區工作會議精神的末端落實。利用黨委中心組學習等契機，狠抓了黨內法規和《公務員法》、《公務員職務與職級并行規定》、《公務員回避規定》等公務員配套法規的學習，進一步提高了公務員管理法治化水平。

三是建章立制，構建遵法守法的良好生態。擬制下發了《關于全面推進區屬國有企業法治建設的指導意見》、《江津區區管國有重點企業違規經營投資問題線索查處工作指引》等制度文件，督促區管國有重點企業結合自身行業特點、管理架構等實際，依法完善公司章程、“三重一大”等決策制度，合理配置股東權利義務，逐步建立形成職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制，為提升國有企業核心競爭力、做強做優做大國有資本奠定堅實基礎。

四是努力抓好國企系統法治建設工作。在區屬國企系統黨組織書記和黨務專干培訓班中，安排了廉政法規等課程的學習，把黨風廉政建設工作作為一項經常性工作常抓不懈。邀請重慶大學專家教授圍繞《建設工程合同糾紛疑難問題解析》、《法律素養與職務犯罪預防》等重點課程開展了法務人員、財務人員能力提升培訓，國企干部職工法律素養和解決法治問題的能力素質得到明顯提升。對華信集團、綜保集團、四面山集團、濱江集團等10家區管重點國企開展了涉訴案件清理統計工作，共計清理統計66件涉訴案件，涉及金額3.63億元，進一步規范了區屬國有企業涉訴案件的臺賬統計管理，明確了涉訴案件的報告制度。組織開展了17家區屬國有企業涉訴案件監督檢查，對雙福建司、珞璜建司涉訴情況進行了重點檢查，提出了檢查意見，并將監督檢查問題的整改情況納入了企業領導班子實績考核。

五是切實發揮好法律顧問作用。堅持重大決策事前、事中、事后法律顧問全程參與，確保黨委文件、重大決策合法合規。2021年法律顧問共審核各類合同14份，對德感建司公司債發行的合規性、華信股權投資基金管理有限公司的設立等重大事項發表了法律意見，向參股公司華能石粉未按約定向國資委支付分紅發了律師函。

二、存在的問題

一是指導區屬國企法治建設的力度還不夠。從區管重點國企涉訴案件的清理情況看，涉訴案件數量多、金額大，國企在法律訴訟中敗訴的情況還時有發生。

二是普法效果還不理想。法律、法規內容嚴謹單調，不易學習宣傳。在普法工作中，宣傳教育的形式、措施、方法等多數還是老一套，變化不大、針對性不強，普法工作缺乏深度和氛圍。

三是法治人才隊伍建設還有差距。委里的普法志愿者，均沒有學法和從事法律工作的經歷，普法能力不足，加之學法意識不強，講不明的現象還一定程度存在。

三、2022年法治政府建設工作的主要思路和打算

一是進一步加強法治理論學習。繼續強化領導干部學法用法工作制度，把法治政府建設工作納入年度目標考核體系。堅持領導干部帶頭學法、遵法、守法、用法，帶頭樹立和弘揚社會主義法治理念、法治精神，按照法律法規履行職責。

二是進一步加強法制宣傳。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，利用“三月法治宣傳月”、“12.4”國家憲法日、法律法規頒布實施紀念日等時間節點，重點抓好《民法典》等法律法規的學習宣傳。在行業領域內，重點抓好《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業國有資產交易監督管理辦法》、《公司法》等業務法規的學習和貫徹落實，繼續深入抓好依法信訪的宣傳工作。

三是加強區屬國企法治建設工作的監督指導。抓好《關于全面推進區屬國有企業法治建設的指導意見》貫徹落實情況的監督檢查，建立涉訴情況處理機制，確保國有企業合規、合法經營。