重慶市江津區國有資產監督管理委員會 關于2023年法治政府建設情況的報告

2023年，區國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對重慶市系列重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞區委、區政府決策部署和國資國企改革，牢牢把握國資監管職能職責，根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《2023年全區法治政府建設工作要點》，扎實推進國資國企系統法治政府建設工作，不斷提升依法監管和依法治企能力。現將相關情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）切實加強理論學習，牢固樹立法治理念。一是明確法治政府建設具體任務，將黨政主要負責人及其班子成員履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職報告。二是主要領導堅持帶頭參加法治學習，將習近平法治思想、黨章和條例等納入黨委會、行政辦公會、理論學習中心組學習重點內容，全年共開展7次學習。利用機關大會、主題黨日等組織機關干部學習習近平法治思想。

（二）積極創新監管方式，依法履行行政職能。

一是印發《企業合規管理體系建設的指導意見》《企業“三項重點工作”合法合規性審查管理指引》和《企業“合規體系建設強化年”專項行動方案》等合規體系建設相關文件，以全面強化合規體系建設為主線，指導督促企業找準定位、強化對標，推進理念、制度、流程、機制重塑，不斷提升合規體系建設水平。二是印發了《區屬國有企業分類監管名單的通知》，建立了分類監管名單，實施分類監管，開展有效監管。制定了《區國資委權責清單》，進一步開展授權放權工作，激發各層級企業活力，促進區屬國有企業高質量發展。三是健全法律顧問制度。堅持重大決策事前、事中、事后法律顧問全程參與，鼓勵各科室積極聯系法律顧問，參與復雜、疑難、重大案件所涉及具體行政行為的合法性、規范性，確保重要文件、重大決策合法合規。督促法律顧問對規范性文件的制定提出了建設性的審查意見，確保各項規范性文件具有科學性、合法性與可操作性，充分發揮法律顧問職責作用。今年按照有關程序重新聘請法律顧問，確保法律顧問不斷檔。

（三）狠抓合規體現建設，切實筑牢風險防火墻。

扎實推進“合規管理強化年”，進一步提升企業依法經營、合規管理水平。一是推動合規管理提質擴面。印發《區屬國有企業合規管理體系建設的指導意見》等合規管理體系文件，開展合規體系建設強化年工作專項行動前期培訓動員啟動和推進工作，按月督查一級企業“合規體系建設強化年”工作，推動“合規管理強化年”活動深入開展。二是加強合規管理研究交流。針對合規管理外部復雜形勢變化和內部強監管要求，持續開展“合規建設·普法先行”國資系統“法治大宣講”，邀請合規專家、區屬國有企業負責人等開展培訓研討，著力提升企業合規管理能力，全年共開展5場活動。

（四）持續加強宣傳教育，營造文明守法氛圍。

綜合利用傳統媒體和新媒體，利用線上線下相結合的方式，推動習近平法治思想進機關、進企業。一是拓寬學習內容。除憲法、黨內法規納入學習內容外，還要持續梳理與國資管理相關的法律規定，結合涉及國資監管的熱點法治事件、區屬企業的重大法律糾紛案件，有針對性地開展培訓，不斷滿足國資國企系統的法治學習需求。二是把握關鍵宣傳節點。利用憲法宣傳周、安全生產月等活動節點，積極開展知識產權、憲法和安全生產等條例學習宣傳活動，全年共開展6次宣講活動。利用“民法典宣傳月”等重要時間節點，在機關和區屬國有企業廣泛開展法治宣傳，機關干部積極參與線上答題活動，積極轉發普法知識。三是拓寬學法渠道。不僅要開展線下學習和培訓，還要利用學習強國、重慶干部網絡學院等網絡平臺，及時學習習近平法治思想，推動機關干部線上學法。

二、黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責

區國資委黨政主要負責人帶領委領導班子充分發揮國資委黨委在推進我區國資國企法治建設中的領導核心作用，全面履行推進法治建設第一責任人職責。始終堅持以習近平法治思想為指導，深入實施“八五”普法規劃，嚴格落實《江津區國資委行政辦公會議學法制度》，依法依規推動國資國企改革發展，準確把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障。?

一是發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用。我委黨委及時傳達學習法治政府建設重要會議和重要文件精神，聽取法治建設專題工作報告，研究部署國企法治建設重要工作，推動落實法治建設重點工作任務，切實加強黨對法治政府建設的領導。

二是明確法治建設職責清單。明確法治政府建設具體任務，將黨政主要負責人及其班子成員履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職報告。加大重要工作部署推進和重大問題研究解決力度，黨政主要負責人對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦等，統籌做好今年的法治政府建設各項工作。

三是堅持依法用權，自覺接受監督。在嚴格遵守法律法規和黨的各項紀律的基礎上勇于負責、敢于擔當。對重大問題堅持集體研究和民主決策，虛心聽取各方意見和建議，不斷提高決策法治化、民主化、科學化水平，自覺接受人大、政協、審計和社會各方面的監督。

三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是國資監管體制仍需進一步健全。國資監管法規制度體系還需進一步完善，監管的針對性、有效性需進一步提高。

二是合規管理力度還需進一步加大。與市屬企業相比，區屬國有企業合規管理起步相對較晚，合規管理體系還需要進一步完善，對標全域合規、全員合規、全面合規的“大合規”要求，還存在一定差距。

三是法治宣傳教育的實效性需進一步提高。部分二三級企業普法內容不精準、不具體，普法工作尚未完全覆蓋基層一線，法治宣傳教育不能完全滿足企業改革發展的需要。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

2024年，區國資委將繼續以習近平法治思想為指導引領全面普法工作，持續落實法治政府建設各項要求，重點做好以下工作：

一是深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會習近平法治思想的精神實質和實踐要求，將習近平法治思想納入干部教育培訓規劃重要內容，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容。

二是不斷完善國資監管法規制度體系。持續開展國資監管制度立改廢工作，按照新《公司法》要求，全面清理全區國企60余項監管制度，完善出資人“三重一大”報告制度，明確國資監管機構權責清單，進一步建立違規經營投資制度，加大違規經營投資追責力度。

三是持續開展合規管理體系建設。認真組織實施國資國企系統“八五”普法規劃，逐級細化法治宣傳教育工作責任，健全國資國企學法用法、定期開展教育培訓等機制，豐富法治宣傳教育載體，推動法治宣傳教育工作深入開展，促進企業合規管理，依法治企。