重慶市江津區國有資產監督管理委員會 關于2025年法治政府建設情況的報告

2025年，區國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《2025年江津區法治政府建設工作要點》部署要求，緊扣國資監管核心職能和國企改革發展大局，以提升依法監管、依法治企能力為核心，將法治政府建設與“三攻堅一盤活”改革突破深度融合，扎實推進法治政府建設各項任務落地見效，為國資國企高質量發展提供堅實法治保障。現將有關情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化思想引領，筑牢法治建設根基

一是深化理論學習體系。嚴格落實黨委理論學習中心組學法制度，將《習近平法治思想》、《中華人民共和國公司法》等作為核心學習內容，全年開展專題學習1次，通過黨委會、支部主題黨日、機關大會等形式開展法治理論學習15次，實現領導干部學法全覆蓋。

二是構建分層普法格局。組建由法律顧問、律所律師及業務骨干組成的普法講師團，開展靶向培訓，全年舉辦《中華人民共和國公司法》、合規管理、中國特色現代企業制度建設等專題培訓3場，其中針對投融資、產權管理等核心業務的定制化培訓2場，覆蓋區屬國企干部職工超600人次。黨委理論學習中心組開展法治理論學習9次，充分發揮“關鍵少數”示范引領作用。

三是創新普法宣傳載體。依托“津津普法云課堂”開展川渝雙城聯動直播普法，聯合四川合江縣司法局、萬盛行律所，組織華信集團、江鼎公司等設立8個分會場，通過虛擬情景推演、法務骨干“云端對話”等形式，推動法治服務向產業鏈縱深延伸。結合“12·4”國家憲法日、民法典宣傳月等節點，組織法治知識競賽、理論考試3場，互動參與量達90人次，機關干部法治理論考試通過率100%，堅持以考促學、以考促用，營造國資國企系統學法用法的濃厚氛圍。

（二）壓實決策責任，規范行政權力運行

一是加強法律審核工作。將法治審查納入“三重一大”決策前置程序，按規定對重大決策事項和規范性文件草案等進行合法性審查 ,實現重大決策、重要文件、重點項目法治審查全覆蓋，確保決策于法有據、程序正當。

二是強化規范性文件管理。嚴格落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，開展行政規范性文件全面清理核查，更新完善管理臺賬，對現行有效文件按規定履行備案手續，確保備案及時率、規范率均達100%。

三是深化誠信政府建設。將公平競爭審查作為涉企政策出臺前置程序，納入公文辦理流程，積極宣傳公平競爭政策，引導區屬國企規范經營，營造公平競爭市場環境。

（三）創新監管模式，提升依法履職效能

一是強化合規管理體系建設。實施“合規管理強化年”行動，印發《關于進一步加強和改進區屬國企國有資產出資人監督的實施意見》，構建以黨內監督為主導，出資人監督與紀檢監察、巡視巡察、審計、司法等監督貫通協調的綜合監督體系，形成監管合力。

二是聚焦重點領域整治。印發《審計反映問題整改情況監督檢查暨2024年生產經營專項審計工作方案》《企業違規吃喝和違規發放津補貼等問題專項檢查工作方案》，組織開展歷史遺留問題、內部審計發現問題、11個突出問題、重大風險問題、審計專報提出的資產問題、各級審計發現的問題整改，規范企業經營行為。

三是完善國企治理結構。以新一輪國企優化重組為契機，指導企業完善以公司章程為核心的現代企業制度，明確股東會、董事會、經理層權責邊界，提升企業法人治理規范化水平。持續健全分類分級監管清單，激發企業經營活力。

（四）夯實普法宣傳，筑牢法治工作陣地

一是推動普治融合實踐。將法治學習與業務工作深度融合，指導區屬國企建立合規管理體系，形成重點問題清單和整改舉措，推動法治成果轉化為經營管理效能。

二是強化法治陣地建設。利用重慶干部網絡學院、學習強國等線上平臺，搭建常態化學法渠道；利用區屬國企宣傳欄、LED屏等媒介，投放法治宣傳海報、宣傳片等，營造濃厚法治氛圍。

三是聚焦法治宣傳重點。利用“民法典宣傳月”、“12·4”國家憲法日等重要法治宣傳節點，在機關和區屬國有企業廣泛開展法治宣傳，機關干部積極參與線上答題活動，積極轉發法治知識。

二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）強化統籌部署。區國資委黨政主要負責人切實扛起法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入黨委重要議事日程，與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。嚴格執行重大行政決策法定程序，落實法律顧問制度，對國資監管重大決策、規范性文件進行合法性審查。

（二）帶頭依法履職。領導班子成員堅持以身作則、以上率下，帶頭學法用法、依法決策、依法履職，在國企改革、國資監管等重大工作中嚴格遵循法定權限和程序，將法治要求貫穿工作全過程。

（三）壓實工作責任。明確法治建設具體任務和責任分工，將黨政主要負責人及班子成員履行法治建設第一責任人職責情況列入年終述職報告，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任傳導機制，確保各項任務落到實處。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法治學習深度與轉化效能不足。機關干部對習近平法治思想學習存在“淺表化”現象，學習缺乏系統性和針對性，未將法治學習成果運用到業務工作。

（二）普法宣傳實效有待提升。區國資委普法渠道相對狹窄，宣傳形式創新性不足，沉浸式、互動式普法載體運用較少，存在“重培訓、輕落實”現象，法治成果轉化效能有待增強。

（三）監管機制仍需完善。部分區屬國企法人治理結構不夠完善，規范性文件“立改廢釋”協同機制不健全，文件更新滯后于國資監管新要求。

四、2026年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

2026年，區國資委將持續以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦問題整改，強化體系建設，推動法治政府建設再上新臺階。

（一）深化法治思想學習貫徹。制定習近平法治思想年度學習計劃，每年至少開展1次專題學習。充實普法講師團力量，吸納國企資深法務等加入，針對核心業務開展“定制化”培訓，實現專業領域培訓全覆蓋。

（二）完善國資監管制度體系。持續推進國企監管制度立改廢工作，按照《中華人民共和國公司法》要求，完善出資人“三重一大”決策制度和違規經營投資追責機制。優化規范性文件全生命周期管理流程，健全“立改廢釋”協同機制，確保制度與國資監管新要求同步銜接，備案及時率、規范率保持100%。

（三）提升合規監管效能。優化以“管資本”為主的監管模式，進一步規范履職方式，通過企業法人治理結構依法履行出資人職責，分類別指導監督區屬國企，提升監管專業化、法治化水平。

（四）創新普法宣傳工作。扎實推進“八五”普法后續工作，用好“津津普法云課堂”，利用重要法治宣傳節點，開展多形式、多層次普法活動，推動普法宣傳常態化、長效化，提升全員法治素養。

（五）健全長效工作機制。持續壓實法治建設第一責任人職責，推動法治壓力層層傳導、責任層層落實。剛性落實公平競爭審查制度，積極配合全區統一大市場建設，為各類市場主體在國資國企領域發展創造更優環境，不斷提升法治政府建設質效。