重慶市江津區經濟和信息化委員會 關于2020年法治政府建設情況的工作報告

2020年以來，區經濟信息委根據市、區全面依法治區精神及《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2016－2020年）》要求，以法治機關、法治企業創建為載體，緊緊圍繞法治政府建設實施方案，積極加快推進法治政府建設進程，充分發揮法治對經信工作的引領和保障作用，努力提高我區工業經濟發展質量，提高經信領域法治政府建設，著力構建職責明確、依法行政的經濟信息體系。現將區經濟信息委2020年法治政府建設工作有關情況報告如下：

一、法治政府建設工作主要舉措和成效

（一）嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。一是加強組織領導。成立以委黨組書記為組長、分管副主任為副組長，相關科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，法治建設工作領導小組辦公室設在群工科，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關科配合抓的工作局面。二是帶頭學法用法。《優化營商環境條例》實施后，我委組織全委在機關大會上集中學習。《民法典》頒布后，第一時間為全委工作人員購入《民法典》，在黨組會上組織專題學習交流，并在各支部以講黨課的形式組織全體黨員學習，特別是涉及到物權、債權等與工作有關的內容更要熟悉，做到心中有法，行止有度。領導干部帶頭學習的精神感染全委工作人員，掀起了《民法典》學習的高潮。三是督促領導班子其他成員依法行政。嚴格督促領導班子其他成員、下屬兩個事業單位主要負責人依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理，對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部進行批評教育，積極推動完善政府內部層級監督和專門監督情況。

（二）切實優化營商環境，依法全面正確履行職能職責。一是進一步優化營商環境。為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府、區委區政府關于優化營商環境工作的決策部署，我委制定了營造法治化營商環境工作方案，建立工作聯動機制。牽頭制定《江津區加快市場主體培育推動經濟高質量發展激勵政策》《江津區推動工業企業、軟件和信息技術服務業穩增長激勵政策》，出臺《江津區企業人才隊伍激勵七條》。開展企業遺留問題清零專項提升行動，暢通企業問題投訴渠道。二是深化“放管服”改革。我委8個行政審批事項辦理材料再壓縮30%，辦理時間壓縮75%。會同區統計局印發《關于進一步加強工業及信息企業技術改造項目備案和投資納統的通知》，今年以來全區共辦理工業技改項目備案67個，投資總額13.12億元。親自協調、指導和幫助企業辦理項目備案23件（如濰柴汽車皮卡整車項目、潤通智能化改造項目等），讓企業辦理相關手續、申報相關項目有了敲門磚。出臺了《公共資源交易領域工業和信息產業項目合同履行監督管理工作方案》完善了公共資源交易領域的相關制度。

（三）完善普法責任機制，積極開展主題法治宣傳活動。一是按照“誰執法誰普法”責任，結合工作實際，對每個科室的普法工作進行分配，明確各科室的普法責任。各科室工作人員帶頭學法、用法，運用法治思維和法治方式推動市場監管、行政執法和行政審批等各項工作。各科室結合實際，通過座談、走訪企業等形式進行普法宣傳，使法治觀念深入企業。二是組織開展“防控疫情、法治同行”專項宣傳活動。《重慶市防控新冠肺炎疫情法律指引》發布后，各業務科室通過QQ、微信等線上平臺向企業宣傳防控新冠肺炎相關法律知識，并指引企業積極開展復工復產。三是為更好服務我區小微企業，強化規范經營意識，合理規避法律風險，服務企業經營與企業發展，促進企業逐步建立起“規范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩定”的新型勞動關系，開展以《勞動合同法》為主要內容的法律法規專題培訓。四是積極組織機關干部職工參與開展的各種法治宣傳月、宣傳周、宣傳日主題活動，通過制作宣傳版面、印刷資料、走上街頭、下到企業等方式開展集中宣傳，同時創新宣傳形式，利用江津網、江津企業之家”微信公眾等新媒體進行普法宣傳，不斷充實和豐富宣傳內容，擴大宣傳教育覆蓋范圍，在全委上下營造良好的法治氛圍。到目前，我委共發放行政法規、項目投資管理、人才引進政策等各類宣傳頁、宣傳冊二千余份，提供各類咨詢服務百余次，開展專項培訓一次，培訓人員一百余人。

（四）嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，提升執法水平。一是加強行政執法隊伍建設嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。行政執法全過程記錄，明確執法信息采集、存儲、分析、歸檔等方面的內容，做到執法全過程留痕和可回溯管理。二是建立領導班子帶隊安全檢查機制，完善經信系統監督檢查風險研判，依托行政辦公會等對行政執法定期研判。截至目前我委有執法資格人員6人，檢查企業62家，發現安全生產問題隱患185個，有效督促整改185個；開展經濟信息系統各行業專項監督檢查12次，以民爆行業、燃氣行業為集中整治點，全方位立體化開展治理，實現了安全生產關鍵部位，重要工序，關鍵環節較大以上風險隱患排查治理的全覆蓋；全面開展經濟信息系統安全生產監管執法工作，開展執法檢查6次，罰款20.1萬元，嚴格執法有效震懾了違法行為，促進經信系統安全生產穩定。

（五）推進依法行政，促進法治工作落實。推進依法行政是法治宣傳教育工作的出發點和落腳點。委黨組始終把法治宣傳教育與推進發展改革各項工作緊密結合，堅持依法行政，積極推進普法工作各項目標任務落實。一是為進一步規范行政行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，對我委代區政府起草的10件規范性文件進行清理，經清理發現，因職能職責調整，2015年我委代區政府發布的《重慶市江津區人民政府關于進一步加快推進通信基礎設施建設的意見》職能部門調整為區發改委大數據局。二是進一步加強行政復議工作規范化建設，防止和糾正違法或不當的具體行政行為，保證和監督工業經濟系統依法行政，健全權力運行制約和監督機制，充分發揮行政復議在推進依法行政中的作用。三是認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，提高行政機關負責人出庭應訴率、生效裁判履行率和司法建議辦理率。今年以來，我委共收到行政訴訟案件11起，其中開庭審理的案件均由我委領導參加出庭。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，提高了我委的行政機關負責人出庭應訴率。四是推行政府法律顧問制度，為更好的依法行政，我委聘任一名專業律師作為本單位法律顧問，在處理涉及法律問題時，積極與法律顧問溝通、交換意見，提高政策理解的準確性和行政決策的正確性。五是嚴格行政許可，強化特殊行業管理。推進江天司收購家平、安途公司相關工作，優化調整天然氣供區，深入開展調研并制定解決方案，規范供區管理。扎實做好液化石油氣行業整合，按照液化石油氣（二甲醚）行業規劃，推動我區液化石油氣行業整合，將103家液化石油氣經營戶整合為41家，發放第一批15家的燃氣經營許可證。推進珞璜加油加氣站的綜合驗收。

二、推進法治政府建設存在的問題和不足

2020年度法治政府建設取得可喜成績，但也存在一些問題和短板，主要表現在：對法治政府建設工作的整體重視有待進一步加強，依法行政意識有待進一步強化，法治思維和法治方式有待進一步養成；綜合行政執法機構履行主責主業的意識有待進一步強化，綜合行政執法隊伍整體業務素質、經費保障、裝備條件與執法工作需要不適應；“放管服”改革的深度廣度力度需進一步不斷拓展和強化；營商環境仍需進一步深化，等等。針對薄弱環節，我們將在今后工作中堅持目標導向和問題導向協同發力，精準建立任務清單，持續用力推進。

三、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設的工作思路目標舉措

（一）加強法治培訓，提升全委工作人員法治素養。一是結合經濟信息行業特點，采取多種形式加強法治教育，重點加強機關干部的法治培訓，要加強對執法隊伍的法治培訓，進一步提高行政執法人員的依法行政和依法執業和能力水平，進一步提高我委尊重法律、遵守法律的觀念和意識，形成與建設法治政府相適應的良好氛圍。二是要進一步加強執法力量，提高執法隊伍整體素質，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執法隊伍。各級各部門要自覺轉變已經不能適應形勢變化的傳統觀念、工作習慣、工作方法，擺正自己與人民群眾的關系，正確運用手中的權力，依法履行職責，真正做到執政為民，服務于民。

（二）繼續推進依法行政，嚴格履行管理職責。繼續按照黨的十九屆五中全會精神，依法履行經濟信息行政管理職責。深入推行行政執法責任制，全面規范行政處罰裁量權，繼續深入行政審批制度改革，全面規范行政執法行為，探索依法、高效、公平、合理的糾紛解決方式，為經濟信息事業改革發展營造良好法治環境。

（三）完善監督機制，強化監督效果。一是完善執法責任制和錯案責任追究，對知法犯法、徇私枉法者，進行嚴肅整處。二要推進行政公開，及時依法公開相關信息。增強行政工作的透明度和公信度，通過公開促進公正。三是委黨組、紀檢組依法加強對全委干部依法履職的監督，自覺接受上級黨委、人大、政府和政協的監督，自覺接受人民群眾和新聞輿論的監督，保障公眾的知情權、參與權，確保各項行政行為始終置于有效監督之下、處在依法運行的軌道之中。

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??????????????2021年2月22日