重慶市江津區經濟和信息化委員會 關于2019年度法治政府建設情況的報告

根據《重慶市江津區人民政府辦公室關于做好2019年度法治政府建設情況報告的通知》要求，我委對照工作完成情況，認真開展自查總結，現報告如下：

一、認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神及黨的十九屆四中全會精神

今年以來，委黨組織全委干部職工先后對《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于<不忘初心、牢記使命>論述摘編》《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，習近平總書記關于全面依法治國系列講話及相關重要論述等進行集中學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“主題黨日+”活動、學習型機關建設活動、積極開展我委學習宣傳法律法規教育。組織全體干部職工分別深入聶榮臻元帥陳列館、邱少云烈士事跡陳列館紅色教育基地接受傳統教育、法治教育。

二、我委2019年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）落實第一責任人責任。我委認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和市委、區委有關精神，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。落實全面依法治國要求和部署全面依法治市工作，由我委主任江永剛同志帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，按法定權限、規則、程序辦事，用法治思維凝聚改革共識、規范發展行為、促進我區工業快速發展，全面依照法定權限、規則、程序履職辦事，堅決防止以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督和社會各方面監督，推進法治政府建設。

（二）完善普法責任制，制定科室普法內容。我委按科室分工不同，結合工作實際，對每個科室的普法工作進行分配，明確各科室的普法責任。各科室工作人員帶頭學法、用法，運用法治思維和法治方式推動科室的各項工作。同時，各科室結合實際，通過座談、走訪企業等形式進行普法宣傳，使法治觀念深入企業、深入人心。

（三）積極開展主題法治宣傳活動。今年以來，按照區委、區政府的統一部署，我委各科室對相關企業開展法律宣傳活動。為推動企業依法決策、依法經營和依法維護自身合法權益，提高企業合同管理和勞動人事管理能力，做好法律風險防控，我委聯合創嘉中小企業公共服務示范平臺、重慶季霖律師事務所舉辦“法律風險防范”系列公益培訓會。為推動我區汽摩及零部件產業高質量發展，宣傳引導國家、市級汽摩產業發展相關規劃、重點方向，指導企業申報各級獎勵扶持政策，協調解決發展過程中面臨的問題、困難，我委召集全區規模以上汽摩企業開展相關業務政策培訓會。同時我委積極組織機關干部職工參與開展的各種法治宣傳月、宣傳周、宣傳日主題活動，通過制作宣傳版面、印刷資料、走上街頭、下到企業等方式開展集中宣傳，同時創新宣傳形式，利用江津網、江津發布、“最江津”APP等新媒體進行普法宣傳，不斷充實和豐富宣傳內容，擴大宣傳教育覆蓋范圍，在全委上下營造良好的法治氛圍。到目前，我委共發放行政法規、項目投資管理、人才引進政策等各類宣傳頁、宣傳冊三千余份，提供各類咨詢服務百余次，開展專項培訓四次，培訓人員三百余人。

（四）嚴格落實行政執法人員持證上崗制度。加強行政執法隊伍建設嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。行政執法全程記錄，明確執法信息采集、存儲、分析、歸檔等方面的內容，做到執法全程留痕和可回溯管理。建立領導班子帶隊安全檢查機制，完善經信系統監督檢查風險研判，依托行政辦公會等對行政執法定期研判。我委有執法資格人員6人，開展行政執法14次，行政處罰12家，處罰金額4.5萬元。從行政處罰行業領域來看，主要為城鎮燃氣，工業等行業。嚴格的行政執法有效震懾了違法行為，促進我區工業企業的安全穩定。

（五）推進依法行政，促進普法工作落實。推進依法行政是法治宣傳教育工作的出發點和落腳點。為此，我委黨組始終把法治宣傳教育與推進發展改革各項工作緊密結合，堅持依法行政，積極推進普法工作各項目標任務落實。一是為進一步規范政府有關行為，確保我委在有關政策措施制定過程中進行公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，我委制定了《關于建立公平競爭審查制度的通知》。二是為進一步加強行政復議工作規范化建設，防止和糾正違法或不當的具體行政行為，保證和監督我委依法行政，健全權力運行制約和監督機制，充分發揮行政復議在推進依法行政中的作用。三是認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，提高行政機關負責人出庭應訴率、生效裁判履行率和司法建議辦理率。我委在處理白欽明行政訴訟案件時，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，江永剛主任親自出庭答辯，解決了白欽明訴區經濟信息委的行政案件，提高了我委的行政機關負責人出庭應訴率。四是推行政府法律顧問制度，我們聘任一名專業律師作為本單位法律顧問，在處理涉及法律相關工作時，積極與法律顧問溝通，聽取法律顧問的專業意見，以提高政策理解的準確性、行政決策的正確性和行政執法的合法性。

三、我委推進法治建設過程中存在的問題

（一）法治建設環境需要進一步改善，普法宣傳缺乏針對性。我委法治建設推進過程中，把注意力全都聚焦在經濟發展的速度上，雖然有很多普法工作，但普法內容缺乏分門別類，群眾興趣不高，社會群體對法律需求存在多層次性，法律宣傳冊或宣傳單一般情況下難以適合多數公民的需求。

（二）尊重法律的觀念淡薄，法律意識亟需提升。經過近年來的普法宣傳教育，我委工作人員的法治意識有所加強，但法治理念仍需提升。尊重法律、敬畏法律的意識仍待提高，對系統的法律知識學習不夠，法律知識有限，在行政執法過程中主觀、武斷的現象仍然存在。“重實體、輕程序”的現象時有發生。

四、2020年度推進法治政府建設的主要安排

2020年我們將按照區委、區政府的統一安排部署，充分發揮我委優勢，在做好推進法治建設外，還要重點做好以下工作：

（一）深入開展法治宣傳，推動我委樹立法治意識。認真落實我委工作人員學法用法制度，積極推動黨組中心組學法、領導干部帶頭學法、干部任前法律知識測試制度。強化各科室法治建設，將各科室的法治建設工作納入考核內容，進一步完善考評指導標準，加強對考核評估結果的運用。

（二）完善法治建設工作機制，增強工作針對性和實效性。一是我委將落實專業普法責任。按照“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法”要求，認真落實好各科室分工范圍內的專業法律法規知識普及。二是落實公益普法責任。各科室利用江津網、江津發布、江津工業之家、“最江津”APP等新媒體進行普法宣傳，不斷充實和豐富宣傳內容，拓展法治宣傳教育陣地。

（三）深入解放思想，全面推進依法行政。結合我委實際情況，推行權力責任清單。堅持樹立“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定責任必須為”的法治準則，全面推行權力清單、負面清單、責任清單，及時對外公布，堅決消除權力尋租空間。強化規范性文件的公平競爭審查，推動我區工業公平競爭市場環境建設。

（四）開展工業行業依法治理工作，促進市場健康發展。圍繞我區工業環境，開展專業性依法治理活動，營造主體誠信、行為規范、監管有力、市場有序的工業環境，提高我區工業行業法治化管理水平，促進我區工業平穩健康發展。

特此報告。

重慶市江津區經濟和信息化委員會

2020年3月2日