2022年，在區委、區政府的堅強領導下，區經濟信息委以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨中央關于全面推進依法治國的決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，結合全區工業經濟和信息化發展工作實際，深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法行政，營造良好的經濟發展法治環境和營商環境，推動全區工業和信息化工作高質量發展。現將有關情況報告如下：

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）全面深入學習領會習近平法治思想

全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，區經濟信息委一直堅持把學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神擺在首位。

一是組織機關干部集中學習。委黨組持續鞏固深化“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，圍繞深入學習貫徹習近平法治思想，組織全體機關干部利用“三會一課”、主題黨日、黨組會、機關大會等組織集中學習，截至目前，共組織集中學習60余次。

二是組織黨組理論中心組學習。堅持學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話，學習內容含黨的二十大精神、《習近平談治國理政》第四卷、習近平總書記關于法治建設的重要講話精神等方面，通過集體學、中心發言、交流探討增強學習效果。

三是利用網絡學習平臺自學。積極組織動員機關干部利用學習強國、重慶干部網絡學院等網絡學習平臺開展自學，并適時組織開展習近平法治思想知識競賽，激發學習熱情。

四是積極學習宣傳黨的二十大精神。我委通過黨組會、理論學習中心組、行政辦公會、職工大會等方式，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國工作會議精神；貫徹落實市第六次黨代會精神；以強化全委干部職工法治建設精神武裝，切實把黨的二十大精神、習近平法治思想貫徹落實到推動法治建設全過程，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷開創法治建設新局面。

（二）抓好企業服務，營造更好的城市營商環境

一是積極電、氣推進一站式辦理。牽頭編制《江津區水電氣訊業務“一事通辦”實施方案》，聯合區城市管理局組織電力、燃氣、自來水、通訊企業在區行政服務大廳設立“水電氣訊”業務受理專窗，推進企業用水、用電、用氣、通信接入服務實現“一口申報、一窗受理、一事通辦”，著力提升企業獲得感和滿意度。

二是推進高質量供電。通過科學安排停送電計劃，編制豐水期、電力缺口用電工作方案3個，順利完成迎峰度夏電力保供工作。積極推行故障主動搶修，深化臺區智能融合終端、智能電能表等技術手段應用，持續壓減用戶年均停電時間，2022年底前城區、鎮街、農村地區用戶年均停電時間分別壓減至1、2、15小時以內；2023年打造零計劃檢修停電示范區，確保“獲得電力”供電可靠性評價指標與京滬的差距持續縮小。

三是積極組織企業申報各類補貼。今年來，組織企業申報獲得各級政策獎補9562.4萬元。為企業協調用氣指標4000萬方。落實小微企業“欠費不停供”政策，緩繳氣費54萬余元，補助氣費300余萬元。全力開展商業價值信用貸款，平臺累計注冊企業1203家，407家企業成功授信，授信金額43014.62萬元。

（三）增強法治意識，提升依法行政能力和水平

一是強化法治教育培訓。我委組織全委上下認真學習《行政處罰法》《安全生產法》等相關內容，并先后多次在行政辦公會、中心組、機關大會上學習修訂內容。組織行政執法人員專題學習《行政處罰法》《安全生產法》，對新修訂的內容全面掌握，做到心中有法，行止有度。《公平競爭審查制度實施細則》修訂后，我委在機關大會上組織專題學習，并及時修訂公平競爭審查程序單，規范公平競爭審查程序。我委先后兩次組織全區重點企業和中小微企業管理人員進行法治培訓，

二是加強行政執法制度化保障。一是認真學習區政府印發的《關于積極推進公證參與行政執法事務的通知》《安全生產舉報獎勵實施細則》等制度，為行政執法工作提供基本遵循；二是根據市經濟信息委專項檢查指導反饋意見建議，在市經濟信息委執法處的指導下，我委根據燃氣行業、民爆行業等行政執法特點，分類制定了“燃氣行業非法經營”、“燃氣行業非法存儲”、“燃氣管線非法施工損壞”等行政執法基礎樣板；三是按照案件性質以及處罰金額等，分類明確行政執法程序，對處罰數額較大（行政罰款2萬元以上或有惡劣情節），實行集體討論決議，對罰款數額較小（行政罰款2萬元以下或有情節較輕）的由法律顧問審議案卷并簽署法治審查意見，交由案審小組審定后，經主要領導簽批后，進入處罰程序。

三是全力推進行政執法法制化建設。將行政執法作為優化營商環境，推進全區高質量發展的重要舉措，全力克服新冠疫情對行政執法工作帶來不利的影響，扎實落實2022年制定的全區經濟信息系統安全生產監督檢查計劃。開展經濟信息系統各行業專項監督檢查，以民爆行業、燃氣行業為集中整治點，全方位立體化開展治理，實現了安全生產關鍵部位、重要工序、關鍵環節較大以上風險隱患排查治理的全覆蓋；全面開展經濟信息系統安全生產監管執法工作，實施行政處罰30次，其中行政警告6起，行政罰款24起，罰款5.04萬元。

四是推進行政執法隊伍和行政執法程序標準化建設。依托“重慶市司法教育培訓”、“江津區法治教育”等平臺，組織區經濟信息委工作人員開展法律知識培訓，累計學時超過360課時；開展專項法律知識培訓10余次，重點強化和學習了燃氣行業、民爆行業、電力行業相關法律法規。開展“以案釋法、以案學法”教育活動，深刻剖析學習“成都蓉盛達建筑工程有限公司破壞電力線路案件和重慶名摯能源科技有限公司視頻線路短路、部分監控視頻記錄缺失案件”等5余個典型案件。推動行政執法全流程公示公開，依托“信用中國”和“渝快辦”等平臺，對行政處罰案件進行公示公開，接受社會各界意見建議。

五是推動多元主體參與行政執法方式。加強部門協調聯動，會同區公安局、區應急局、區市場監督管理局、雙福街道辦事處等多家監管主體單位，先后查處了“成都蓉盛達建筑工程有限公司破壞電力線路案件”和“重慶名摯能源科技有限公司視頻線路短路、部分監控視頻記錄缺失案件”等違法案件；我委還積極推進行政執法領域共建共治，激發群眾力量，暢通有獎舉報渠道，制定了行政執法案件接報處理流程，接到群眾舉報30余次，立案調查3起，移交燃氣違法沖裝等案件線索3件；承辦移交燃氣電力違法違規案件2件，實現了行政違法行為由單一整治向社會多元共治的轉變。

二、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）健全保障制度，統一落實法治政府建設。

我委在今年的法治政府建設的過程中堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實市委、市政府和區委、區政府的有關法治宣傳教育的決議等文件精神，加強組織領導，高度重視法治政府建設工作，成立了由委主要領導擔任組長的領導小組，推進我委法治政府建設工作實施方案、落實保障措施，把工作目標明確到每個科室，編制普法責任清單加強制度建設，各科室按分工不同，結合工作實際，明確各科室的普法責任和法治建設。業務科室重點面向我區工業企業進行法治宣傳，非業務科室重點負責我委內部的法治宣傳和培訓工作。委領導帶頭學法、用法，機關干部積極掌握科室業務范圍內的法律知識，運用法治思維和法治方式推動科室的各項工作。

（二）嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。

按照“誰執法誰普法”責任，結合工作實際，對每個科室的普法工作進行分配，明確各科室的普法責任。安全科、能源科在執法過程中積極宣傳電力、天然氣、民爆行業相關法律知識，環資科在安全檢查、調研企業的過程中主動宣傳環境保護、節能減排等相關法律知識。各科室工作人員帶頭學法、用法、普法，運用法治思維和法治方式推動監督檢查、行政執法和行政審批等各項工作，使法治觀念深入企業，深入職工。

（三）全面做好經信系統普法宣傳工作。

為更好服務我區小微企業，強化規范經營意識，合理規避法律風險，促進企業經營與企業發展，使企業逐步建立起“規范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩定”的新型勞動關系，區經濟信息委聯合區人力社保局開展以《民法典》《勞動合同法》為主要內容的法律法規專題培訓。積極組織機關干部職工參與法治宣傳月、宣傳周、宣傳日主題活動，通過制作宣傳版面、印刷資料、到企業等方式開展集中宣傳，同時創新宣傳形式，利用“江津企業之家”微信公眾等新媒體進行普法宣傳，不斷充實和豐富宣傳內容，擴大宣傳教育覆蓋范圍，在全委上下營造良好的法治氛圍。到目前，我委共發放行政法規、項目投資管理、人才引進政策等各類宣傳頁、宣傳冊兩千余份，提供各類咨詢服務百余次，開展專項培訓兩次，培訓人員二百余人。

（四）認真落實主要負責人出庭應訴制度。

我委認真落實行政復議或司法建議，積極糾正違法或不當的行政行為，作為行政主體，依法行政的責任得到了增強。在行政訴訟案件中，我委嚴格聽取法律顧問的意見，積極準備答辯狀及相關證據材料，對原告提出的訴訟請求和異議做出針對性的答辯，不敷衍了事、避重就輕。2022年我委共收到行政復議0件，履行生效裁判和辦理司法建議0件，行政訴訟案件4件，行政確認2件，行政不作為2件，其中一審案件中審結案件3件（裁定原告撤訴2件，駁回原告起訴1件），未審結案件1件，無敗訴案件。我委積極落實行政機關負責人出庭應訴制度，在一審開庭審理的2件案件中，我委分管副主任均出庭應訴，出庭率為100%。

三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因

2022年，委黨政主要負責人嚴格按照各項文件要求履行推進法治建設第一責任人職責，有力推動區工業和信息化法治政府建設各項工作，取得一定成績，但與法治政府創建示范標準和區委、區政府的要求和人民群眾的新期待相比還存在不足之處：一是全委干部法治理念和法治素養還不夠強，運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力水平有待提高；二是推進法治政府建設的機制有待健全完善，開展法治工作經驗做法不足，與法治政府建設要求有一定差距。

四、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

在2023年的工作中，我委將繼續以習近平法治思想為指引，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，按照新時代要有新氣象新作為的要求，以更加振奮的精神狀態、求真務實的工作作風不斷將全面從嚴治黨推向深入，為我區工業經濟高質量發展提供堅強保障。

（一）進一步加強法治理論學習，提升法治素養

一是堅持把學習貫徹習近平法治思想作為長期的重大政治任務，真正做到學懂弄通做實，帶頭做到辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法，牢固樹立法治思維，不斷強化法治理念，努力提升法治素養。二是認真學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，嚴格按照規定中的內容推進我委的法治建設。認真組織我委工作人員學習各項新修訂的法律法規，嚴格依法辦事。

（二） 深入解放思想，全面推進我委法治建設

嚴格按照區委、區政府制定的《重慶市江津區法治中國建設規劃（2020—2025年）實施方案》《重慶市江津區法治社會建設實施方案（2021—2025年）》要求，結合我委實際，大力推進機關法治政府建設，推行權力責任清單。堅持樹立“法無授權不可為、法定責任必須為”的法治準則，全面推行權力清單、負面清單、責任清單，及時對外公布，堅決消除權力尋租空間。強化規范性文件的公平競爭審查，規范性文件的發布要經過法律顧問審查后才能上會討論，杜絕有違上位法的規范性文件出臺。

（三） 大力開展法治化營商環境工作，促進市場健康發展

圍繞優化我區工業營商環境，開展專業性依法治理活動，營造主體誠信、行為規范、監管有力、市場有序的營商環境，提高我區工業經濟法治化管理水平，保障我區工業平穩健康發展。