2025年7月16日，國務院總理李強簽署第813號國務院令，公布《農村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行。江津區將以此為契機，全面貫徹落實《條例》規定，深入推進“四好農村路”高質量發展，為鄉村全面振興提供堅實交通保障。

▲公路暢通方便出行 ?記者 陳婷 攝

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——條例解讀：

出臺背景與總體思路：農村公路是服務“三農”的公益性基礎設施。截至2024年底，全國農村公路總里程已達464萬公里。但當前仍存在技術等級偏低、管理養護不足、安全保障亟待加強等問題。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，立足農村實際，聚焦突出問題，注重與現有法律法規銜接，著力構建長效發展機制。

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核心內容與制度創新：一是明確發展導向與責任主體，規定農村公路發展堅持政府主導、建設管理養護運營并重。縣級政府承擔主體責任，負責組織領導、資金籌措與預算保障；國務院及省級有關部門負責指導監督。二是提升路網質量，要求以提升質量為重點，推動路網提檔升級和延伸通達；新建公路需符合技術等級，現有不符要求的應升級改造；建立與農村公路特點相適應的技術指標體系。三是加強管理養護，建立健全管理養護責任制，明確縣、鄉、村道養護主體；可采取政府購買服務吸引村民參與，鼓勵專業單位介入；強化路域環境整治、超限治理及建設活動中的公路保護。四是強化安全保障，要求建立隱患排查治理機制，重點排查急彎陡坡、臨水臨崖等路段；加強應急能力與防災抗災建設，并開展愛路護路宣傳教育，提升居民安全意識。五是服務鄉村振興，推動農村公路與國道省道、沿線設施、產業園區、旅游景區一體化建設，促進與鄉村產業融合；要求完善政策，加快貨運物流基礎設施建設和客貨郵融合發展。

▲農村公路四通八達 記者 蘇盛宇 攝

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——江津基礎：

自2014年以來，我區先后出臺了《關于進一步完善農村公路建設有關事項的通知》（江津府辦〔2014〕27號）、《關于印發江津區農村小康路建設實施方案的通知》《江津府發〔2018〕14號》等文件，從補助資金標準、建設標準、施工管理、交竣工驗收、內業完善等方面對全區農村公路建設工作開展全流程指導。截至目前，累計投入資金約30.4億元，新（改）建農村公路近3378公里，全區農村公路總里程達5942公里，占公路總里程的88.17%，較2014年增長131.7%。實現了行政村通暢率100%、村民小組通暢率100%、鄉鎮通三級公路率100%。基本建成“內暢外聯”的農村公路網絡，提前實現全市農村公路建設工作目標。

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關于《條例》內容在我區已有部分實踐：

《條例》要求：“縣道的養護由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施。”目前，我區470公里縣道已全部納入區管養護范疇，進行專業化養護。

《條例》要求：“農村公路建設應當以提升路網質量為重點，推動農村公路路網提檔升級，優化結構。”近五年，我區以行政村通雙車道、鄉村產業路、旅游路、資源路提質改造為重點，累計實施加寬改造項目203.1公里，進一步優化路網結構，促進農村公路建設與鄉村產業發展有機融合。

《條例》要求：“鼓勵在農村公路建設中推廣以工代賑方式，”近年來，我區一直持續落實以工代賑模式，每年安排不低于農村公路建設年度計劃總里程5%的工程納入以工代賑項目，既有效促進了當地群眾就業增收，又切實改善了農村交通基礎設施條件。

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——江津作為：

深學細悟《條例》要義。9月15日組織召開全區“《農村公路條例》宣貫會”，重點針對修改內容和立法意圖向各鎮街分管領導及工作人員講解，確保準確理解和嚴格執行。

廣泛宣傳《條例》施行。一方面，通過大型戶外T型牌、宣傳標語、交通客運站LED屏、市郊鐵路及公交車載媒體等多種方式宣傳《條例》，確保《條例》內容家喻戶曉；另一方面，組織人員深入各鎮街召開專題宣講會，開展“面對面”宣講，向基層干部群眾普及《條例》內容和愛路護路知識，積極爭取社會各界和廣大群眾對農村公路工作的理解、支持與參與，著力營造“人人關心、人人支持、人人參與”農村公路發展的良好氛圍。

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狠抓落實《條例》執行。立即組織開展農村公路現狀摸排，系統整理建、管、養、運各環節數據，全面掌握底數，明確薄弱環節與提升重點，同步制定“十五五”農村公路新一輪提升行動計劃，將《條例》新要求轉化為年度養護考核指標與建設計劃，確保《條例》各項規定在我區條條落實、件件落地、事事見效。

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——江津創新：

針對各鎮街管養能力不均衡的問題，我區前期已先行探索“賦能地方國企管護職能”江津新路徑，依托區屬國企的專業技術力量、設施設備和人員隊伍高標準實施全區850公里的國省縣道公路養護。接下來我們將持續優化養護管理模式，切實提高我區管養公路養護質量。

針對含農村公路在內的交通工程建設領域質量監管難題，我區在全市交通系統率先出臺《關于全面建立公路水運工程質量責任追查機制》，清晰界定建設、施工、監理等各方權責，構建起貫穿項目始終的“責任可溯、失責必究”閉環管理體系，全區交通工程建設質量風險防控實現了從事后處置向源頭治理的轉變。

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——江津規劃：

我區計劃在“十五五”期間實施新一輪農村公路提升709.36公里。重點謀劃了七大類項目：次差路改造55公里、產業路旅游路及老舊縣鄉道改造214公里、窄路拓寬及錯車道建設100公里、建制村通雙車道6.2公里、鄉鎮外聯通道及毗鄰聯網路21.8公里、安防工程310公里、危橋改造及新建2360米，旨在系統性補齊我區農村公路的短板弱項。

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圖片除署名外由 田豐 提供

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