重慶市江津區交通局2021年法治政府建設的工作情況

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，在區委、區政府的正確領導下，在市交通局的指導幫助下，我局認真貫徹落實習近平總書記關于依法治國重要指示、批示精神，始終以高度使命感和責任感，狠抓各項法治工作落實，較好地完成了工作任務。現就2021年法治工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，提高法治思維。

我局高度重視法治交通建設工作，將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，市委全面依法治市工作會議精神和區委全面依法治區工作會議精神作為黨委中心組學習重要內容，利用干部職工教育培訓會、黨支部“三會一課”等形式，組織開展集中學習，使全體干部職工準確把握習近平法治思想，提高依法行政的法治思維。

（二）加強黨對法治交通建設工作的全面領導，推動法治工作部署落地落實。

主要領導作為第一責任人，認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，將法治建設與交通工作同部署、同安排、同推進。一是印發了《中共重慶市江津區交通局委員會關于印發<2021年交通普法依法治理工作要點>的通知》（津交局黨委〔2021〕17號）《中共重慶市江津區交通局委員會關于印發<重慶市江津區交通局黨政主要負責人及其他班子成員履行推進法治建設職責指引清單>的通知》（津交局黨委〔2021〕24號）《重慶市江津區交通局關于印發2021年普法責任清單的通知》（津交局發〔2021〕43號）等文件，對《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話分工方案》各項任務、區委全面依法治區2021年工作要點進行任務分解，責任落實。二是采取集中培訓與自學相結合的方式，通過組織參加年度法治理論知識考試、網絡法律知識競賽、警示教育、專題法治講座、新任執法人員法治培訓等，使干部職工牢固樹立法治理念，明確法律賦予的權利和義務。三是結合黨建工作，組織全體黨員學習《憲法》、《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規，提高黨員干部為民服務、依法用權的政治覺悟。

（三）圍繞貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展，加強法治保障和服務工作。

緊緊圍繞優化營商環境包容普惠創新專項工作，著力提升城市綜合立體交通服務水平。為保障市民出行安全，取消101、102、103、108路公交逆行，持續優化幾江城區公交線路，逐步推進城鄉公交一體化發展，今年新開通公交線路12條，切實拓展公共交通覆蓋深度。實現公交全國一卡通互聯互通，全區公交車支持手機移動掃碼支付，研發上架掌上公交查詢“APP”，提升公交智能出行服務。積極營造“公交優先、綠色出行”氛圍，九月開展了“倡導綠色出行，建設文明江津”為主題的綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，增強市民綠色出行意識。加快渝昆高鐵江津段、成渝鐵路改造江津段、重慶鐵路樞紐東環線江津段建設，全區鐵路在建里程達到31公里，目前項目整體推進順利。

（四）加快推進法治交通建設工作，提高依法行政水平。

1. 推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是我局建立健全了行政決策機制。修訂完善局黨委會、局辦公會議事規則，嚴格落實“三重一大”制度。主要負責人認真履行法治監督建設第一責任人職責，進一步完善決策權、執行權和監督權“三權分立”的權力運行機制。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家咨詢、風險評估等制度。二是充分發揮法律顧問在提升依法行政能力中的重要作用。我局黨委、行政與重慶霽澤律師事務所簽訂了法律顧問服務合同，由該事務所指派律師為我局提供日常綜合性的法律顧問服務，承擔行政決策事項、規范性文件以及推進依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和法律風險評估，開展職工法治培訓，代理行政復議、行政訴訟等案件。三是加大行政決策合法性審查力度，重大行政決策未經合法性審查或審查不合法的不得提交集體決策。

2. 加強規范性文件管理工作。嚴格貫徹落實規范性文件合法性和公平競爭審查制度，對黨內、行政規范性文件，全部按照要求報送備案。全面清理近年來我局制定的規范性文件，目前我局無現行有效的行政規范性文件。

3. 大力推進“放管服”改革，加大簡政放權力度。積極承接國家、市級層面下放（委托）的事項，及時取消不再審批事項，全面提升審批服務質量和效率；持續推動減環節、減時間、減材料、減跑動，政務服務事項“應上盡上”，壓縮政務服務事項辦理時限、跑動次數，提升全程網辦比例，積極推行普通貨運“一件事一次辦”和行政審批承諾制。配合推進深化“證照分離”全覆蓋試點改革。及時完成中介服務事項清理并向社會公布。

4. 完善社會信用信息服務。充分利用公共信用信息共享服務平臺，依法收集交通運輸市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，做到信息交換共享。依托公共信用信息服務共享平臺，對“紅黑名單”進行管理和聯合懲戒，對嚴重違法失信交通運輸主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

5. 大力提升交通運輸行政執法能力。一是建立完善制度。我局印發了《重慶市江津區交通行政執法過錯責任追究制度》（津交局發〔2021〕128號），對“執法過錯責任的認定”“對執法過錯責任人的處理”“執法過錯責任追究的程序”等都做出了明確的規定；全面推行行政執法“三項制度”。落實行政執法公示制度：通過門戶網站、微信公眾號、執法場所公示欄向社會公示了行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息；按規定在行政處罰決定作出之日起7個工作日內通過信用中國（重慶）信息公開網站公開的執法決定信息；建立了行政執法統計年報制度。落實行政執法全過程記錄制度：對行政執法實現全過程記錄，并歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理；我局加強執法裝備建設，執法人員每人配備了執法記錄儀。落實重大執法決定法制審核制度：交通運輸綜合行政執法支隊案件審理室為重大執法決定法制審核的工作機構，配備了5名法制審核人員，其中1人取得國家法律職業資格，另聘請常年法律顧問1名。并按要求制定了重大執法決定法制審核目錄清單。二是加強學習培訓，提升執法水平。按照交通運輸部《交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動方案（2021—2023年）》，提升執法隊伍政治素質、專業素質、執法技能和服務質效。交通運輸綜合行政執法支隊每月開展一次執法專題培訓，每季度組織一次執法研討，每半年組織一次集中軍訓。通過學習培訓，進一步提高了執法人員的執法能力和水平。

6. 全面推進“雙隨機、一公開”監管。建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。2021年累計開展隨機抽查2次，檢查企業2家。開展跨部門聯合抽查2次，檢查企業10家。對抽查發現的違法、違規行為，綜合運用行政處罰、通報整改等手段依法懲處，形成有效震懾，增強了市場主體守法的自覺性。

（五）推進法治社會建設，鞏固法治交通建設社會基礎。

一是我局積極推進領導干部接訪下訪制度，嚴格落實區管領導干部每日接訪值班和每日信訪穩定零報告制度，全面排查行業矛盾糾紛，及時處置防范化解各類信訪穩定風險隱患，及時收集報送信訪穩定信息，確保了交通系統平安穩定形勢平穩可控。

二是定時召開局安委會和矛排會，對交通行業的安全穩定風險進行排查、研判、評估，把交通行業安全穩定風險隱患消滅在萌芽狀態，確保交通行業的安全穩定。

三是加強行政復議和行政應訴工作。今年我局作為被申請人的行政復議案件共45件，行政應訴共56件。我局認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，應訴率達到100%，行政訴訟勝訴率100%，尊重并執行法院生效判決。

（六）加強法制宣傳，弘揚法治精神。

我局堅持以習近平法治思想引領法治宣傳工作，將習近平法治思想貫徹到宣傳教育活動中，確保正確的政治方向和輿論導向。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。以《民法典》《長江保護法》《重慶市文明行為促進條例》《重慶市河長制條例》等重點法律法規、地方性法規，以及國家垃圾分類、長江禁漁等相關政策為宣傳內容，在交通車站、碼頭等人員密集場所和公交車、出租車車載電子顯示屏上廣泛宣傳，讓人民群眾、社會各界自覺遵守交通運輸法律法規，營造良好的依法治交氛圍。在各類法治宣傳活動中，共懸掛橫幅標語150余幅、張貼海報170張、制作展板6塊，利用電子情報板發布宣傳標語35條、短視頻4部，發放宣傳資料5800余份，出動宣傳車14次，出動人員76人次，走訪企業29家，入戶宣講17家，召開院壩會4次。

二、存在的問題

（一）執法人員業務素質仍需提高。交通執法隊伍仍需進一步加強執法人員的法律法規、業務知識學習培訓，不斷提高執法人員依法行政能力。

（二）普法宣傳形式比較單一。

三、2022年主要工作思路和打算

以習近平新時代中國特色社會主義思想作為法治交通建設工作的根本遵循和行動指南，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神，按照“誰執法誰普法”的要求，結合《交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動方案（2021—2023年）》，進一步加強執法隊伍建設，提升依法行政能力，夯實法治建設主體責任，開展“八五”普法教育工作，高標準完成法治交通建設各項工作任務。

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