2023年，區(qū)交通局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)部署，始終以高度使命感和責(zé)任感，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成就。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）健全法治政府職能體系
一是大力推進(jìn)“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。我局積極承接國(guó)家、市級(jí)層面下放（委托）的事項(xiàng)，全力配合推進(jìn)深化“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革，通過及時(shí)取消不再審批事項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，壓縮政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限，提升全程網(wǎng)辦比例，積極推行普通貨運(yùn)“一件事一次辦”和行政審批承諾制等，全面提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率。
二是加強(qiáng)交通信用體系建設(shè)和管理，大力營(yíng)造誠(chéng)信守法營(yíng)商環(huán)境。順利開展并完成了對(duì)區(qū)內(nèi)交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸等領(lǐng)域2022年年度信用評(píng)價(jià)工作。全面推行信用承諾融入行政審批、資質(zhì)審核、行政執(zhí)法、證明事項(xiàng)等相關(guān)工作制度和流程，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與抽查檢查比例頻次掛鉤，推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管、分類監(jiān)管。依法依規(guī)組織開展失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)，2023年，我局共上傳了信用中國(guó)（重慶）數(shù)據(jù)772條，對(duì)226家符合信用修復(fù)條件的企業(yè)主動(dòng)通知并幫助其進(jìn)行信用修復(fù)，針對(duì)“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為，開展信用修復(fù)專項(xiàng)治理。
三是扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，打造全鏈條監(jiān)管機(jī)制。研究制定2023年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，并按計(jì)劃完成了全年抽查工作。截至目前，已完成對(duì)59家企業(yè)的內(nèi)部抽查，共涉及行政處罰1件，均已履行完畢，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等部門隨機(jī)抽查企業(yè)12家，無(wú)涉及行政處罰案件。
四是嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)審查和規(guī)范性文件備案等制度，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照法定程序備案規(guī)范性文件，認(rèn)真開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，有效防止新出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。通過黨委擴(kuò)大會(huì)、職工大會(huì)等組織學(xué)習(xí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、規(guī)范性文件制定的相關(guān)政策要求，持續(xù)提升干部職工依法制文和自我審查的能力。截至目前，我局沒有出現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)情況，3件現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件也正常管理執(zhí)行。
五是進(jìn)一步完善行政決策制度，提升政府科學(xué)執(zhí)行力。修訂完善局黨委會(huì)、局辦公會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法等監(jiān)督，認(rèn)真做好人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。2023年，我局共辦理回復(fù)人大建議和政協(xié)提案117件。聘請(qǐng)法律顧問提供日常綜合性的法律服務(wù)，為依法行政、依法辦事的提供專業(yè)的意見和建議，進(jìn)一步保障行政決策的合法性和科學(xué)性。??
（二）健全行政執(zhí)法工作體系
一是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。通過區(qū)交通局門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、執(zhí)法場(chǎng)所公示欄等向社會(huì)公示行政執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法決定、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)等信息；修訂執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過程記錄；進(jìn)一步規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核責(zé)任和流程，明確重大案件集體討論審核范圍及內(nèi)容。
二是加快推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用重慶市交通綜合執(zhí)法管理服務(wù)平臺(tái)，全年累計(jì)錄入案件687件，已結(jié)案565件。充分發(fā)揮“12328”“12345”政務(wù)平臺(tái)等信息投訴平臺(tái)的作用，完善投訴處理程序，及時(shí)進(jìn)行辦理總結(jié)，進(jìn)一步行政服務(wù)效率。截至目前，共收到行業(yè)投訴舉報(bào)1114件，已辦結(jié)1080件，針對(duì)重點(diǎn)問題成立專項(xiàng)小組，實(shí)施跟蹤處理結(jié)案。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)全區(qū)工作部署，2023年4月至10月，我局集中開展了道路運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面摸排、梳理、整改了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，切實(shí)維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體和人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持每季度開展一次常規(guī)案卷評(píng)查，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干完成對(duì)公路路政、道路運(yùn)政、港航海事、工程質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)等案卷評(píng)查。
（三）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪等工作制度。堅(jiān)持每天安排領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾，嚴(yán)格按照《信訪工作條例》及時(shí)處理化解信訪問題。二是定期召開矛排會(huì)，對(duì)交通行業(yè)的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、研判、評(píng)估，著力把交通行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保交通行業(yè)的安全穩(wěn)定，2023年累計(jì)召開安委會(huì)4次，矛排會(huì)24次。三是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極做好被行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)工作。2023年我局作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件共7件，行政應(yīng)訴共4件，應(yīng)訴率達(dá)到100%，尊重并執(zhí)行法院生效判決。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人情況
區(qū)交通局全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，堅(jiān)持將重大行政決定、規(guī)范性文件制定等依法行政重大事項(xiàng)上會(huì)集體研究討論，將法治政府建設(shè)與其他交通業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成法治政府建設(shè)年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、存在的不足和原因
（一）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還有差距。在組織實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面還存在不足；新招錄執(zhí)法人員較多，執(zhí)法過程中仍存在業(yè)務(wù)不熟練、操作不規(guī)范、流程不清晰的問題；交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革時(shí)間不長(zhǎng)，導(dǎo)致執(zhí)法工作中仍存在分工模糊、責(zé)任不明的情況，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)遺漏、錯(cuò)位的問題。
（二）跨部門跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法能力還有待提升。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的相關(guān)配套機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致執(zhí)法行動(dòng)銜接仍面臨一些障礙，無(wú)法充分有效推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化運(yùn)行；信息化建設(shè)還未跟上聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)需要，導(dǎo)致執(zhí)法信息數(shù)據(jù)銜接不順暢、信息反饋不及時(shí)；執(zhí)法隊(duì)伍的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)能力還未全面形成。
（三）行政調(diào)解的功能性作用發(fā)揮的還不好。交通行業(yè)覆蓋了公共交通出行、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、公路建設(shè)等諸多方面，直接觸及群眾利益，矛盾糾紛較多，部分矛盾根源又較為復(fù)雜，加之當(dāng)前行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)不完善，導(dǎo)致行政調(diào)解教育引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求、解決爭(zhēng)議糾紛的作用未能完全發(fā)揮。
（四）信用交通建設(shè)還有差距。由于部分信用評(píng)價(jià)子系統(tǒng)還未完全建設(shè)，導(dǎo)致信用評(píng)價(jià)受人為、主觀因素的影響較大；部分企業(yè)開展信用修復(fù)進(jìn)度滯后，尤其是跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)，涉及多地區(qū)多部門的行政處罰或行政強(qiáng)制等，信用修復(fù)所需材料較多，導(dǎo)致其未能及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路
（一）強(qiáng)化組織理論學(xué)習(xí)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。深入開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作，努力推動(dòng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)邁上新臺(tái)階，為推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深化落實(shí)《〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉實(shí)施方案》，堅(jiān)持每年開展法治學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力；深入貫徹實(shí)施行政處罰法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)行交通行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)能力建設(shè)，為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈法治政府建設(shè)規(guī)范化貢獻(xiàn)微薄之力。
????（三）完善制度機(jī)制。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)納入全局年度工作計(jì)劃，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審查和管理、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、“雙隨機(jī)、一公開”、信用體系建設(shè)等工作制度。在開展相應(yīng)工作時(shí)嚴(yán)格履行好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體審議等程序，注重聽取法律顧問、公職律師意見，確保各項(xiàng)工作程序正當(dāng)，不斷提升工作效率。
