2023年，區(qū)交通局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實國家、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作各項部署，始終以高度使命感和責(zé)任感，推動法治政府建設(shè)取得新成就。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）健全法治政府職能體系
一是大力推進(jìn)“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度。我局積極承接國家、市級層面下放（委托）的事項，全力配合推進(jìn)深化“證照分離”全覆蓋試點改革，通過及時取消不再審批事項，持續(xù)推動減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動，壓縮政務(wù)服務(wù)事項辦理時限，提升全程網(wǎng)辦比例，積極推行普通貨運“一件事一次辦”和行政審批承諾制等，全面提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率。
二是加強(qiáng)交通信用體系建設(shè)和管理，大力營造誠信守法營商環(huán)境。順利開展并完成了對區(qū)內(nèi)交通建設(shè)、道路運輸、水上運輸等領(lǐng)域2022年年度信用評價工作。全面推行信用承諾融入行政審批、資質(zhì)審核、行政執(zhí)法、證明事項等相關(guān)工作制度和流程，將信用評價結(jié)果與抽查檢查比例頻次掛鉤，推動精準(zhǔn)監(jiān)管、分類監(jiān)管。依法依規(guī)組織開展失信市場主體信用修復(fù)，2023年，我局共上傳了信用中國（重慶）數(shù)據(jù)772條，對226家符合信用修復(fù)條件的企業(yè)主動通知并幫助其進(jìn)行信用修復(fù)，針對“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為，開展信用修復(fù)專項治理。
三是扎實推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，打造全鏈條監(jiān)管機(jī)制。研究制定2023年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃，并按計劃完成了全年抽查工作。截至目前，已完成對59家企業(yè)的內(nèi)部抽查，共涉及行政處罰1件，均已履行完畢，會同市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等部門隨機(jī)抽查企業(yè)12家，無涉及行政處罰案件。
四是嚴(yán)格遵循公平競爭審查和規(guī)范性文件備案等制度，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照法定程序備案規(guī)范性文件，認(rèn)真開展公平競爭審查工作，有效防止新出臺排除、限制競爭的政策措施。通過黨委擴(kuò)大會、職工大會等組織學(xué)習(xí)公平競爭審查、規(guī)范性文件制定的相關(guān)政策要求，持續(xù)提升干部職工依法制文和自我審查的能力。截至目前，我局沒有出現(xiàn)違反公平競爭情況，3件現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件也正常管理執(zhí)行。
五是進(jìn)一步完善行政決策制度，提升政府科學(xué)執(zhí)行力。修訂完善局黨委會、局辦公會議事規(guī)則，嚴(yán)格落實“三重一大”制度，嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估等制度。主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、司法等監(jiān)督，認(rèn)真做好人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。2023年，我局共辦理回復(fù)人大建議和政協(xié)提案117件。聘請法律顧問提供日常綜合性的法律服務(wù)，為依法行政、依法辦事的提供專業(yè)的意見和建議，進(jìn)一步保障行政決策的合法性和科學(xué)性。??
（二）健全行政執(zhí)法工作體系
一是嚴(yán)格落實“三項制度”。通過區(qū)交通局門戶網(wǎng)站、微信公眾號、執(zhí)法場所公示欄等向社會公示行政執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法決定、執(zhí)法統(tǒng)計年報等信息；修訂執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄；進(jìn)一步規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核責(zé)任和流程，明確重大案件集體討論審核范圍及內(nèi)容。
二是加快推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范運用重慶市交通綜合執(zhí)法管理服務(wù)平臺，全年累計錄入案件687件，已結(jié)案565件。充分發(fā)揮“12328”“12345”政務(wù)平臺等信息投訴平臺的作用，完善投訴處理程序，及時進(jìn)行辦理總結(jié)，進(jìn)一步行政服務(wù)效率。截至目前，共收到行業(yè)投訴舉報1114件，已辦結(jié)1080件，針對重點問題成立專項小組，實施跟蹤處理結(jié)案。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)全區(qū)工作部署，2023年4月至10月，我局集中開展了道路運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，全面摸排、梳理、整改了交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，切實維護(hù)交通運輸市場主體和人民群眾的合法權(quán)益。堅持每季度開展一次常規(guī)案卷評查，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干完成對公路路政、道路運政、港航海事、工程質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)等案卷評查。
（三）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系
一是認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪等工作制度。堅持每天安排領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾，嚴(yán)格按照《信訪工作條例》及時處理化解信訪問題。二是定期召開矛排會，對交通行業(yè)的安全穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行排查、研判、評估，著力把交通行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保交通行業(yè)的安全穩(wěn)定，2023年累計召開安委會4次，矛排會24次。三是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極做好被行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)工作。2023年我局作為被申請人的行政復(fù)議案件共7件，行政應(yīng)訴共4件，應(yīng)訴率達(dá)到100%，尊重并執(zhí)行法院生效判決。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人情況
區(qū)交通局全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，堅持將重大行政決定、規(guī)范性文件制定等依法行政重大事項上會集體研究討論，將法治政府建設(shè)與其他交通業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成法治政府建設(shè)年度各項工作任務(wù)。
三、存在的不足和原因
（一）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還有差距。在組織實行精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面還存在不足；新招錄執(zhí)法人員較多，執(zhí)法過程中仍存在業(yè)務(wù)不熟練、操作不規(guī)范、流程不清晰的問題；交通運輸綜合行政執(zhí)法改革時間不長，導(dǎo)致執(zhí)法工作中仍存在分工模糊、責(zé)任不明的情況，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)遺漏、錯位的問題。
（二）跨部門跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法能力還有待提升。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的相關(guān)配套機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致執(zhí)法行動銜接仍面臨一些障礙，無法充分有效推動聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化運行；信息化建設(shè)還未跟上聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)需要，導(dǎo)致執(zhí)法信息數(shù)據(jù)銜接不順暢、信息反饋不及時；執(zhí)法隊伍的聯(lián)合執(zhí)法行動能力還未全面形成。
（三）行政調(diào)解的功能性作用發(fā)揮的還不好。交通行業(yè)覆蓋了公共交通出行、道路運輸、水上運輸、公路建設(shè)等諸多方面，直接觸及群眾利益，矛盾糾紛較多，部分矛盾根源又較為復(fù)雜，加之當(dāng)前行政調(diào)解隊伍建設(shè)不完善，導(dǎo)致行政調(diào)解教育引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求、解決爭議糾紛的作用未能完全發(fā)揮。
（四）信用交通建設(shè)還有差距。由于部分信用評價子系統(tǒng)還未完全建設(shè)，導(dǎo)致信用評價受人為、主觀因素的影響較大；部分企業(yè)開展信用修復(fù)進(jìn)度滯后，尤其是跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)，涉及多地區(qū)多部門的行政處罰或行政強(qiáng)制等，信用修復(fù)所需材料較多，導(dǎo)致其未能及時進(jìn)行信用修復(fù)。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路
（一）強(qiáng)化組織理論學(xué)習(xí)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大及中央全面依法治國工作會議精神。深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作，努力推動交通運輸法治政府部門建設(shè)邁上新臺階，為推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)提供堅強(qiáng)的法治保障。
（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。深化落實《〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）〉實施方案》，堅持每年開展法治學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升依法行政能力；深入貫徹實施行政處罰法，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)行交通行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動能力建設(shè)，為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈法治政府建設(shè)規(guī)范化貢獻(xiàn)微薄之力。
????（三）完善制度機(jī)制。堅持將法治政府建設(shè)納入全局年度工作計劃，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審查和管理、公平競爭審查、“雙隨機(jī)、一公開”、信用體系建設(shè)等工作制度。在開展相應(yīng)工作時嚴(yán)格履行好公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體審議等程序，注重聽取法律顧問、公職律師意見，確保各項工作程序正當(dāng)，不斷提升工作效率。
