重慶市江津區教育委員會2020法治政府建設情況的報告

2020年，在區委、區政府的領導下，區教委認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和營造良好政治生態、做到“四個扎實”重要指示要求，緊緊圍繞黨領導全面依法治區的制度和工作機制，全面貫徹落實中央及市區依法行政重大決策，全面推進依法行政，規范行政執法行為，強化行政執法，深入推進依法治教、依法治校工作，法治政府建設取得明顯成效。現將2020年以來法治政府建設情況報告如下：

一、加強組織領導，強化貫徹落實

我委高度重視法治政府建設，認真貫徹落實學習習近平總書記關于法治政府建設的重要批示精神及黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》、《重慶市法治政府建設實施方案（2016—2020年）》和《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2016—2020年）》，組織開展憲法、民法典、未成年人保護法、義務教育法等法律法規的學習，將法治政府建設擺在工作的重要位置，明確目標，落實責任，主要負責人為推進法治政府建設的第一責任人，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室和下屬單位配合抓的齊抓共管格局，主要領導親自主持召開專題會議，在會議上要求培養領導干部法治思維和依法辦事的能力，把法治建設納入干部教育培訓計劃。

二、依法全面履行教育行政職能

1．深化行政審批改革。根據重慶市級教育公共服務事項辦事服務指南和教育系統三級通用公共服務事項目錄清單，實現行政權力事項和公共服務事項接入”一網通辦“編制標準化的辦事指南，確保內容完備、準備、有效、規范。行政，解決了群眾反映突出的教育服務事項堵點問題，推動線上線下服務，完善區教委政務服務入駐江津區行政服務中心辦事大廳，服務事項集中受理，推進“互聯網+政務服務”工作，推進教育政務服務事項在“渝快辦”APP“掌上辦”，在材料齊全、資質完備的情況下，辦事人員零跑動即可完成。建立了由行政服務中心前臺受理，職能科室后臺辦理的”受辦分離“服務模式。全年共完成教師資格認定、民辦教育機構審批、校車使用許可等700余次。

２．加強事中事后監督。疫情防控期間，聯合多部門開展培訓機構疫情防控專項巡查，疫情穩定后，又組織恢復線下培訓服務的實地檢查十余次，累計排查培訓機構、民辦幼兒園兩百余家。依托“互聯網+監管”系統與江津區市場監管局對校外培訓機構開展“雙隨機、一公開”聯合抽查，確保各項安全措施落實到位。聯合區公安、交通部門加強校車管理，開展校車安全隱患排查整治專項行動，確保校車運行安全。

３．推進教育管辦評改革。將教育管辦評分離改革試點作為全面深化教育領域綜合改革的核心抓手，統籌兼顧，精準施策，立足區情教情探索教育管辦評分離改革路徑，完善改革的制度設計，基本形成目前“１+Ｎ”制度框架；有序推進改革試點的規劃任務，有力地促進了區域教育的均衡發展。

三、健全依法決策機制

１．堅持重大決策法定程序。在學區制改革、獎勵性績效工資分配改革等重大改革項目實施前，由法律顧問和相關專業人員進行合法性審查和風險評估，向基層單位公開征求意見，其中獎勵性績效工資分配改革還需取得上級授權。

２．加強督察監管。建立臺帳管理、每季報備、督察督導、考核評估等工作制度，切實把實施方案、落實行動、督促檢查、宣傳引導等鏈條擰緊。區教委結合教育部《義務教育學校管理標準（試行）》，大力開展“學校管理提質行動”，將中小學現代學校制度建立完善情況納入對學校“一把手”的年度考核，把改革成效作為系統內干部任用調整的重要依據，確立“讓改革者上，讓不改革者讓”的用人導向。

３．堅持立、改、廢并舉，完善依法行政制度體系。依法制定規范性文件，嚴格按照程序制定行政規范性文件6件并按要求報區委法制辦、區司法局備案。二是全面清理規范性文件，對2007年以來規范性文件和其他公文做好了評估和清理工作。

４．堅持實體與程序并重，推進依法科學民主決策。一是規范重大決策程序，認真落實公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查與集體決定相結合的決策機制，保證決策的科學性和民主性。

５．落實教育系統法律顧問制度，充分發揮法律顧問專業優勢和決策咨詢作用，保障決策的合法性。

６．堅持依法與說理同步，有效化解社會矛盾糾紛。一是依法調解各類涉校糾紛55件。二是落實行政機關負責人出庭應訴工作機制。三是進一步完善訴訪分離制度，強化對涉法涉訴問題甄別，積極引導符合條件的信訪人員通過司法、行政途徑表達訴求，依法規范信訪事項的辦理程序。

三、堅持學法和用法并行，全面提高領導干部法治思維和依法行政能力

１．落實集中學法制度。我委高度重視領導干部法治思維培養和依法行政能力建設，促進教育系統領導干部學法活動規范化、制度化，努力提高法治思維和依法行政意識。區教委中心組組織學習了《保密法》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規。組織機關全體人員學習依法行政知識。

2．組織好法治理論考試。機關、直屬事業單位干部職工參加法治理論學習、網上考試和領導干部法治理論知識抽考，參考率、合格率均達100%。

3．開展庭審實踐學習。組織機關領導干部參加法院旁聽，認真撰寫旁聽心得體會。

4．動員干部職工自主學法。以干部普法考試、干部網絡學院學習為契機，引導單位干部職工自學教育相關法律法規，不斷提升法治素養，提升依法行政能力。

四、堅持制度建設與活動開展齊抓，全面推進依法治

1．以章程為統領的現代學校制度基本建成，中小學幼兒園基本實現“一校一章程”。

2．依法治校制度不斷完善，堅持法治與德治協同推進。開展法律進校園活動。在加強自身普法教育的同時，我們始終不忘對學生的法治教育才是教育系統實施“七五”普法的重中之重，通過學校、社會、司法等途徑，加強對學生的普法教育教育。一是利用課堂教學，學校以《青少年法律知識讀本》和《法制教育讀本》等法律讀物為教材，結合中小學生守則和學校的規章制度對學生進行課堂普法教育，要求學校做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。二是繼續和江津區市場監管、文旅和社區等部門合作，加強對網吧、電子游戲機房等場所的禁入管理和監督力度；三是利用每年的中小學生安全教育月、法治宣傳月、法治宣傳日，通過形式多樣的活動，普及涉校涉生安全方面的法律法規，提升學生的自我防范意識。