重慶市江津區教育委員會2023法治政府建設情況的報告

2023年，在區委、區政府的堅強領導下，區教委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于加強全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞黨領導全面依法治區的制度和工作機制，全面推進依法行政，規范行政執法行為，深入推進依法治教、依法治校工作，堅持依法履行教育管理職責，健全完善依法治教制度體系，法治政府建設各項工作取得良好成效。現將有關情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化理論學習。我委深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、精神實質和實踐要求，把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重點內容，把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，主要負責人多次主持召開工委會、班子會等，及時傳達學習習近平總書記關于法治政府建設重要指示批示、重要講話精神，將學習習近平法治思想列入理論學習中心組學習計劃，深入研究部署貫徹落實舉措。組織班子成員學習貫徹習近平法治思想及各種法律法規，深刻領會習近平總書記關于新形勢下全面依法治國新理念、新思想、新戰略。推動教育部門行政人員參加年度法治考試，組織網絡旁聽法庭庭審，深度普法。教育系統內部牢固樹立“四個意識”，自覺增強“四個自信”，切實做到“兩個維護”，深刻領會習近平法治思想的豐富內涵和重大意義，確保習近平法治思想在全區教育系統落地落實落細。

把習近平法治思想融入學校教育，做好進課堂、進頭腦工作。通過多種形式，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。把貫徹黨的教育方針，推動法治建設，把立德樹人滲透在課堂里、教材中，深入組織開展藝術、體育、科技、文化等活動，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人；扎實推進中小學教師師德師風突出問題專項整治行動，為辦好人民滿意的教育提供師資保障，切實把思想和行動統一到學習黨的二十大精神上來。

（二）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設。我委認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的要求，把法治建設工作擺在全區教育工作的重要位置，建立以工委書記、主任為組長的法治建設工作領導小組，形成黨政一把手總負責、分管領導牽頭抓、各職能科室具體落實工作體系。一是自覺運用習近平法治思想謀劃教育工作，及時組織學習中央全面依法治國工作會議精神，把學習貫徹黨的二十大精神和重要指示批示精神與重要法律結合起來，切實做好學習貫徹的帶頭者、推動者。二是加強法治隊伍建設，聘請了社會律師組建法律顧問隊伍，嚴格落實合法性審查制度，切實發揮法律顧問在重大決策、制度建設、涉法涉訴事務處理等方面的參謀助手作用。三是從強化法治建設的組織領導，厚植機關干部法治思維，強化領導班子成員制度約束，規范教育執法程序，認真履行普法責任，豐富法治宣傳教育載體等方面作為切入點，全面推進依法治校、依法治教邁入新境界。

（三）全面推進政務公開。一是在教委官網及時公布需對外公布的規范性文件,方便群眾辦事和享受政府服務。同時，認真做好規范性文件清理工作，有力保障了規范性文件程序、內容合法。二是督促指導全區中小學幼兒園做好信息公開工作，全區各學校均能通過校園公示欄、宣傳櫥窗、校園網等形式及時公開校務信息，接受公眾監督。三是主動向區委、區府、區人大、區政協匯報教育工作，確保教育工作在憲法、法律和國家政策限定的范圍內運行。2023年我委共辦理人大代表建議、政協提案共63件，公安局提示函１件，檢察院檢察建議１件，辦復率、滿意率均為100％，積極吸納代表、委員和民主黨派和其他部門提出的意見建議，有力促進了全區教育健康快速協調發展。四是強化宣傳隊伍建設，及時了解和掌握我區教育相關輿情，主動回應社會關切，最大限度地避免、縮小和消除因輿論突發事件造成的各種負面影響。五是全面推進教育領域優化營商環境工作。以現行有效的法律、法規、規章及規范性文件為依據，全面對照國家、市政務服務事項目錄，進一步核實清理區教委政務服務事項目錄，積極推進“互聯網+政務服務”，完善辦理要件、辦理流程，實現政務服務辦理方便快捷。2023年我委在互聯網政務服務“一網通辦”工作門戶共辦結行政服務事項1659件，回復咨詢５件，投訴２件。認真貫徹《政府信息公開條例》，在區政府網站公開欄中推行政務公開，堅持做到程序公開、操作公開、結果公開、主動公開。結合“雙減”工作，進一步優化教育許可，大力推行承諾制辦理。

（四）全面加強依法治校、依法治教工作。一是全面推進依法治校工作，通過全面檢查，切實落實黨組織對學校工作的全面領導，辦學治校的主體責任，落實主要領導依法治校第一責任人職責。二是圍繞廉政風險防控機制建設，開展以加強黨風廉政建設、預防后勤貪腐等為主題的全區教育系統干部職工的警示教育，營造教育系統良好清風正氣。嚴格落實收費制度，全面實施義務教育“陽光招生”政策。加強對高考、成考、自考等考試的巡查，嚴格考試管理，嚴肅考風考紀。三是繼續推動學校章程建設，要求在章程中全面體現以習近平法治思想為指導思想，堅持社會主義辦學方向，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人等內容。四是繼續做好依法治校示范校的創建和申報工作，目前我區共有10所區級依法治校示范校，７所市級依法治校示范校，2023年我區濱江四牌坊小學和四牌坊尚融小學完成了市級依法治校示范校的申報工作。五是積極推進教育公平。全面落實教育惠民政策，落實進城務工人員隨遷子女入學政策。六是推行“雙隨機”監管。規范教育執法行為，堅持依法監管、公正高效、公開透明原則，推進“雙隨機、一公開”監管制度化、規范化，加強事中事后監管，實現隨機抽查事項全覆蓋，營造規范有序的教育發展環境。2023年，我委對校外培訓進行“雙減”排查，嚴格落實國家的“雙減”政策。七是加強校園安全管理。堅持教育與管理、治理與建設相結合，推進學校安全風險防控體系建設，健全風險評估、預防預警和應急處置機制。健全完善安全管理機構，開展了安全管理干部業務培訓，進一步提高全民知法、懂法、守法、護法、用法意識和安全風險防控意識。持續開展新一輪“平安校園”創建，定期開展聯合執法，有效凈化校園及周邊環境。

（五）堅持抓好系統普法教育。一是普法工作穩步推進，落實教育系統對“八五”普法規劃新要求，將校園周邊治理作為“八五”普法重點任務之一，制定專項工作方案，強化普法宣傳教育。二是憲法教育持續深入開展，依托各級各類學校，2023年動員組織了132590名中小學生登錄全國青少年普法網參與“憲法衛士”活動。選派了六名選手參加重慶市第八屆“學憲法講憲法”決賽，其中油溪小學的劉書源獲得重慶市小學組法治素養比賽冠軍，代表重慶到北京參加全國第八屆“學憲法講憲法”法治素養總決賽，并獲得全國第三名的優異成績。憲法教育影響不斷提升。三是青少年法治教育扎實推進。我委根據《重慶市教育委員會關于印發重慶市義務教育課程實施辦法的通知》（渝教基發〔2023〕21號）的要求，嚴格做到重點關注法治課程等重點課程的開設，目前義務教育階段“道德與法治”嚴格遵守一至八年級每周2課時、九年級每周3課時，要求各中小學保證法制教育課時，不得擠占、減少法治教育課時和法治教育活動時間；各學校櫥窗、板報、宣傳欄定期開展法治教育。堅持開展好“學憲法講憲法”“憲法小衛士挑戰”活動等普法活動，聯合共青團江津區委等部門開展了“江津區未成年人保護系列”公益講座15場。加強與公檢法部門聯動，開展安全法規、防電信詐騙、防溺水、反邪教、禁毒等方面的宣傳教育，全區153所中小學聘請161名政法干警、律師擔任法治副校長、法治輔導員，重點開展了《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規的宣講300余場；對有違法記錄或經常違反校規校紀的學生進行排查，排查出的個別學生作為重點法治幫扶教育對象，做好行為矯正工作。選派了《道德與法治》課老師參加國培網上學習，進一步提高教師法治教育能力。選派了《道德與法治》課老師參加重慶市第八屆中小學法治教育精品課競賽，并取得了一等獎的優異成績。四是2023年我區成功創建了專門學校并實現招生，專門學校對嚴重不良行為青少年學生實施科學矯治，最大限度預防和減少青少年違法犯罪行為。

（六）依法有效化解矛盾糾紛。我委2023年無教育行政訴訟案件，成功調解學生傷害糾紛52件，努力化解矛盾，切實維護師生合法權益。加強案件辦理后學校落實工作的指導監督，開展相關法律事務的服務咨詢，并指導學校修訂相應規章制度和辦事程序，較好地維護各方合法權益和教育系統和諧穩定。

二、推進法治政府建設存在的不足

法治觀念法治意識仍需增強，缺乏運用法律的思維和方法解決法律問題的習慣，教育行政處罰權需要進一步明晰，青少年法治教育形式需要持續探索創新，完善依法治校評價體系需進一步完善。

三、2024年推進法治政府建設的主要安排

2024年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹中央全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”，堅持“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持和加強黨對教育系統法治政府建設的全面領導，持續深入推進法治機關建設，推進教育領域治理體系和治理能力現代化，進一步提升全體干部運用法治思維和法治方式推動教育改革發展的能力和水平。

一是不斷完善依法行政工作機制，加強對執法人員的專業培訓，鼓勵在編人員參加行政執法考試，進一步清理執法事項、整合執法力量、規范行政權力，優化教育環境。推進完成聯合執法，強化對校外機構的執法檢查，完善行政案件辦理工作機制，提高案件辦理質量。

二是大力推進依法治校工作，爭取在目前已有17所依法治校示范校的基礎上，2024年再創建２所市級依法治校示范校。繼續推進中小學校章程完善工作，開展各中小學校領導依法治校工作專題培訓。

三是全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發揮法治教育在立德樹人過程中的重要作用，引導青少年從小養成尊法守法習慣。推廣啟發式、互動式、探究式教學方法,加大情景模擬、案例教學等方法應用，推動制定法治教育教學標準，加強教學行為指導和規范，著力提升課堂教學實效。發揮廣大中學生的普法宣傳作用，促進法律法規在城鄉的普及。

四是全面落實“八五”普法規劃，開展第九屆全國學生“學憲法講憲法”活動，盡早督促各級各類學校組織中小學生登錄教育部全國青少年普法網參與“憲法衛士”活動，確保提前完成學習教育要求，挖掘推薦優秀選手和師生法治作品參加市級和國家比賽，開展好國家憲法日和憲法宣傳活動。