一系列重磅金融專項(xiàng)政策，將進(jìn)一步加快推動(dòng)“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”對(duì)外開放新格局形成。
——前不久，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從完善金融組織協(xié)作體系、構(gòu)建高質(zhì)量資金融通體系等多個(gè)方面提出21條重磅舉措，支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。
值得注意的是，這份重磅金融政策文件，不僅會(huì)加速催化通道成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸，更將系統(tǒng)性地重塑、提升這條國(guó)際大通道的開放能級(jí)。
開放，是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，一條更開放、更高效、更具韌性的經(jīng)貿(mào)走廊，將更深刻地融入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
直接利好
從多個(gè)層面為通道建設(shè)提供“真金白銀”
最直觀的好處，是通道沿線將有大量發(fā)展資金注入。
金融政策，最重要的功能之一就是破解“錢從哪兒來，錢怎么用”這一重要命題。作為中央出臺(tái)的首個(gè)支持西部陸海新通道建設(shè)的金融專項(xiàng)政策文件，《意見》直指“融資”這一重要關(guān)鍵問題，從多個(gè)層面為通道建設(shè)提供“真金白銀”的支持。
這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是直接利好沿線的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，首要的是對(duì)“通道”本身進(jìn)行優(yōu)化擴(kuò)容。《意見》明確提出，將在重慶設(shè)立西部陸海新通道基金，支持沿線基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。這既是便民利民的“民生工程”，更是提升通道整體能級(jí)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的“先手棋”。
二是聚焦物流領(lǐng)域。物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率提升至關(guān)重要。從加大對(duì)物流企業(yè)發(fā)展的信貸支持，到支持開發(fā)更多符合航運(yùn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，再到鼓勵(lì)發(fā)展船舶融資租賃業(yè)務(wù)……《意見》致力于消除物流全鏈條的金融堵點(diǎn)，為構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系提供金融支持。
三是通道沿線的產(chǎn)業(yè)集群或?qū)⒊蔀樽畲笫芤鎸?duì)象。經(jīng)濟(jì)的繁榮，最終要靠產(chǎn)業(yè)來支撐。《意見》明確提出要優(yōu)化通道產(chǎn)業(yè)集群金融特色服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持沿線省（區(qū)、市）支柱、特色、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群依托通道加快發(fā)展。這預(yù)示著沿線產(chǎn)業(yè)將獲得更多金融“活水”，相關(guān)企業(yè)也將迎來更大發(fā)展空間。
四是成千上萬(wàn)的中小微商貿(mào)企業(yè)也將受益。經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行離不開產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)，也離不開中小微商貿(mào)企業(yè)的托舉。從開發(fā)適合中小微商貿(mào)流通企業(yè)的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，到豐富貿(mào)易融資種類，政策力求將金融“活水”精準(zhǔn)滴灌到經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，全面激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
對(duì)于“錢從哪里來”的問題，中央也作了細(xì)致周密的部署。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總行（總部）建立專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制、支持有條件的地方法人銀行加強(qiáng)資源配置、引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)和組織、統(tǒng)籌運(yùn)用好公司信用類債券等多元化融資渠道……梳理政策中提及的融資渠道，其中既有頭部金融機(jī)構(gòu)的“主力軍”托底，又有地方金融力量的補(bǔ)位，更將引入境外資本“活水”，足見政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性與穿透力。
大量金融資源的傾斜、多元融資渠道的暢通……作為最直接受益者，通道沿線的“13+2”省區(qū)市，無(wú)疑將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。
外溢效應(yīng)
將進(jìn)一步激發(fā)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?/strong>
政策紅利，還在于金融制度創(chuàng)新所激發(fā)的發(fā)展活力。
此次重磅金融政策的出臺(tái)，不僅滿足了西部陸海新通道建設(shè)未來的資金需求，通過金融創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化資源配置，還將產(chǎn)生金融外溢效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?br style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0);box-sizing: border-box;background-clip: padding-box;color: rgb(17, 31, 44);font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, 'PingFang SC', 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', 'Segoe UI', system-ui, Roboto, 'Droid Sans', 'Helvetica Neue', sans-serif;font-size: 14px;white-space: pre-wrap;background-color: rgb(255, 255, 255)"/>
如何理解其中更深層次的發(fā)展機(jī)遇？不妨從文件中的高頻詞入手。
——“一體化”，催化形成真正意義上的區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)。
西部陸海新通道涉多省份、跨越境域，單一機(jī)構(gòu)難以支撐。面向未來，亟需各省區(qū)市從“各管一攤”走向“握指成拳”。
《意見》正從系統(tǒng)層面設(shè)計(jì)促成這一點(diǎn)。比如提出跨境金融要素配置能力、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總行（總部）圍繞西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)、探索沿線省（區(qū)、市）分支機(jī)構(gòu)授信一體化機(jī)制……
一系列舉措旨在以金融制度的“軟聯(lián)通”打破行政區(qū)劃的“硬邊界”，催化形成真正意義上的區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)，為通道沿線凝聚起更大的發(fā)展合力。
——“試點(diǎn)”，相關(guān)地區(qū)有更多機(jī)會(huì)走在發(fā)展之先。
參與“試點(diǎn)”往往意味著擁有先行先試的發(fā)展先機(jī)。接下來，通道沿線很多地方會(huì)有機(jī)會(huì)“先吃螃蟹”，探索發(fā)展機(jī)遇。
比如，支持深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)、支持探索推進(jìn)內(nèi)地與新加坡數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)、在有條件地區(qū)開展高低版本的跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)、深入推進(jìn)更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)等等。
另外，重慶作為西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，將發(fā)揮出更大的牽頭抓總和示范帶動(dòng)作用。
重慶工商大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究院研究員莫遠(yuǎn)明認(rèn)為，作為西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，重慶將放大國(guó)家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，更有利于加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，其戰(zhàn)略功能定位將在此次政策賦能下得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
比如，支持重慶設(shè)立陸海新通道金融服務(wù)中心等多重利好，將助力重慶更高效地集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)、國(guó)有民營(yíng)等多方資本，有利于重慶以相關(guān)金融資源賦能整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。
鏈接未來
助力形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”對(duì)外開放新格局
更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利好，蘊(yùn)藏在“大棋局”引發(fā)全球貿(mào)易格局的改變中。
西部陸海新通道位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)我國(guó)形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的對(duì)外開放格局至關(guān)重要。
持續(xù)開發(fā)好這條國(guó)際大通道，既能為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)勁的“中國(guó)動(dòng)能”，也能給整個(gè)西部地區(qū)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)利好。
比如，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大帶動(dòng)作用。
近年來，這條開放大通道對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日趨明顯。
數(shù)據(jù)是最有力的佐證：2025年1月至10月，全國(guó)經(jīng)西部陸海新通道進(jìn)出口額達(dá)1.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.9%；2019年以來，西部陸海新通道沿線省區(qū)市經(jīng)西部陸海新通道進(jìn)出口總額年均增速達(dá)16.9%。
在全球貿(mào)易增速放緩、不確定性加劇的大背景下，這樣的“逆勢(shì)增長(zhǎng)”，更印證了其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁牽引力。
而《意見》的深入實(shí)施，將帶動(dòng)通道設(shè)施升級(jí)、物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、金融資源傾斜、開放合作升級(jí)，使得通道進(jìn)一步吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向沿線集聚，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
比如，將更緊密地鏈接全球。
目前，西部陸海新通道通達(dá)127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的583個(gè)港口，運(yùn)輸貨物品類超過1300種，為改變西部地區(qū)的開放格局發(fā)揮了巨大作用。
而此次政策的“先手棋”，正是要通過金融“活水”擴(kuò)大開放格局，讓西部地區(qū)的“朋友圈”越來越大，推動(dòng)中國(guó)與東盟等經(jīng)濟(jì)體形成更緊密的貿(mào)易投資循環(huán)，既為沿線國(guó)家和地區(qū)提供更便捷的中國(guó)市場(chǎng)接入通道，也讓中國(guó)在全球貿(mào)易體系中的話語(yǔ)權(quán)與影響力持續(xù)提升。
下一步，中國(guó)人民銀行、重慶市人民政府將會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)《意見》各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，充分發(fā)揮金融服務(wù)大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和作用，助力形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”對(duì)外開放新格局。
跨越山海，鏈接未來。當(dāng)重磅金融政策賦能國(guó)際開放大通道，西部陸海新通道的開放能級(jí)無(wú)疑將再攀新高。在“十五五”新征程中，中國(guó)制造將會(huì)通過這條“道”高效通達(dá)世界各地，更多全球好物也將因此快捷走進(jìn)中國(guó)的千家萬(wàn)戶，走進(jìn)每個(gè)人的生活。
