服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)、跨域生態(tài)修復(fù)、助力高水平對外開放……盤點(diǎn)“兩高”報告中的重慶元素

3月9日，在第十四屆全國人民代表大會第四次會議上，最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報告，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇作最高人民檢察院工作報告。

    今年的“兩高”報告多次提到重慶法院、重慶檢察院的實(shí)踐探索，對服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)、助力高水平對外開放等亮點(diǎn)工作予以充分肯定。讓我們一同盤點(diǎn)“兩高”報告里，有哪些“重慶元素”？

    服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)

    報告提出，重慶、云南、甘肅、青海等15地法院深化域外法查明合作，以規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。

    重慶法院積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)西部陸海新通道對于推動形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的對外開放格局具有重要意義的重要指示精神，牽頭完善服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)“13+2”省際司法協(xié)作機(jī)制，協(xié)同廣西等14地法院于2025年6月26日舉行第二屆服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作推進(jìn)活動，助推構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系。本次活動由最高人民法院民四庭指導(dǎo)，活動主題為“努力讓《人民法院為西部陸海新通道建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》落地見效”，重慶高院秘書處代表“13+2”法院，與5所高校共同簽訂《域外法查明合作框架協(xié)議》，助推提升“13+2”法院涉外、涉港澳臺民商事司法水平。

    可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約

    報告提出，我國司法實(shí)踐促推國際貿(mào)易制度創(chuàng)新，《聯(lián)合國可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》獲聯(lián)合國大會審議通過，促進(jìn)涉中歐班列、“一帶一路”跨境多式聯(lián)運(yùn)和貿(mào)易融資便利化。

    重慶法院通過審理鐵路提單物權(quán)糾紛第一案，確認(rèn)跨境運(yùn)輸單證可轉(zhuǎn)讓裁判規(guī)則，有效破解涉中歐班列、“一帶一路”跨境多式聯(lián)運(yùn)和貿(mào)易融資難題，用司法智慧將重慶實(shí)踐匯入中國方案，助力第80屆聯(lián)合國大會審議通過《可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》，將海運(yùn)提單“可轉(zhuǎn)讓性”的成熟經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展至所有運(yùn)輸方式，為國際貿(mào)易制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)中國方案、重慶智慧。

    跨域生態(tài)修復(fù)

    報告提出，重慶法院將案涉生態(tài)損害賠償金交由生態(tài)受損地云南省開展修復(fù)。

    重慶法院在全國率先探索異地跨域委托執(zhí)行生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制，在原渝北區(qū)人民法院審結(jié)的秦某某等危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案中，原渝北區(qū)人民法院將執(zhí)行到位的修復(fù)資金跨省級行政區(qū)劃轉(zhuǎn)移，委托云南法院在生態(tài)受損地金沙江流域協(xié)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)委等單位執(zhí)行替代修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)“損害在重慶、修復(fù)在云南、效應(yīng)在長江”。該案入選長江流域執(zhí)法司法工作協(xié)同典型案例，為推動長江流域系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理提供有益實(shí)踐樣本。

    示范裁判+集中調(diào)處

    報告提出，重慶法院依托綜治中心開展“示范裁判+集中調(diào)處”，促使959戶業(yè)主與開發(fā)商就房屋買賣糾紛達(dá)成和解，潛在2000余件糾紛消解于萌芽狀態(tài)。

    該案是重慶市巴南區(qū)法院審理的熊某等959戶業(yè)主與某房地產(chǎn)公司房屋買賣合同糾紛調(diào)解案，因開發(fā)商逾期一年半交房的違約金支付金額協(xié)商未果，熊某等業(yè)主陸續(xù)向法院提起訴訟。征得當(dāng)事人同意后，法院委托入駐綜治中心的人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解，并指派法官進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，促成業(yè)主與房地產(chǎn)公司就系列糾紛達(dá)成和解，潛在2000余件糾紛消解于萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)糾紛“柔性”化解，做到雙贏共贏多贏。

    服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展

    報告指出，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)京津冀、滬蘇浙皖、川渝等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦案協(xié)同。

     重慶市檢察院緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“三中心一走廊”戰(zhàn)略部署，在服務(wù)營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、金融、民生等方面深化川渝檢察協(xié)作，協(xié)同辦理案件132件。落實(shí)中心城區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整部署，組建兩江新區(qū)檢察院，整合資源力量、優(yōu)化職能配置，平穩(wěn)有序交接、一體同軌履職。積極服務(wù)西部金融中心建設(shè)，加強(qiáng)成渝地區(qū)涉金融領(lǐng)域民事行政檢察監(jiān)督，辦理案件410件。

    服務(wù)高水平對外開放

    報告指出，組織北京、上海、重慶等地檢察機(jī)關(guān)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)等建設(shè)。

    重慶市檢察院聚焦服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)同“一帶一路”共建國家檢察交流互動，友好接待新加坡副檢察長、柬埔寨副總檢察長來渝交流訪問，成功舉辦烏茲別克斯坦檢察官研修班，在加強(qiáng)司法協(xié)作、打擊跨境犯罪等方面增進(jìn)共識。加強(qiáng)對國際貿(mào)易、跨境投資等領(lǐng)域司法保護(hù)，完善服務(wù)樞紐港產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等檢察舉措。

    服務(wù)美麗中國建設(shè)

    報告指出，加強(qiáng)長江、黃河、珠江等流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

    重慶市檢察院切實(shí)抓實(shí)長江生態(tài)檢察大保護(hù)，圍繞推進(jìn)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦一體推進(jìn)“九治”攻堅，迭代升級長江生態(tài)檢察官制度，以法治之力守護(hù)長江之美。

    2025年，持續(xù)加大對傾倒危險廢物、非法采砂等犯罪的打擊整治力度，依法起訴破壞環(huán)境資源類犯罪383件683人。落實(shí)市總河長令，發(fā)布“助力幸福河湖建設(shè)暨消除城鄉(xiāng)黑臭水體”公益訴訟巡查指揮令，組織開展“發(fā)揮檢察職能服務(wù)綠色低碳發(fā)展”“長江重要支流流域水環(huán)境治理”專項(xiàng)監(jiān)督，辦理相關(guān)案件1028件，督促治理被污染水域面積601畝、清理河道80.4公里、清理固體廢物2.3萬噸。樹立恢復(fù)性司法理念，與市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門探索碳匯補(bǔ)償、勞務(wù)代償?shù)确绞剑龠M(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。

    切實(shí)加強(qiáng)過硬檢察隊伍建設(shè)

    報告指出，重慶檢察未成年人保護(hù)工作團(tuán)隊代表榮獲“時代楷模”稱號。

    重慶檢察未成年人保護(hù)工作團(tuán)隊（以下簡稱渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊）主要從事辦理涉未成年人案件、保護(hù)未成年人合法權(quán)益等工作。自2004年成立以來，該團(tuán)隊由1個“莎姐”青少年維權(quán)崗?fù)卣沟?5個維權(quán)崗，成員發(fā)展到500余人，梅玫、龔珊、唐煥然、吳波、李非白、孫文靜、王莉7名同志是其中的優(yōu)秀代表，他們長期堅守在未成年人檢察工作一線，依法辦理每一個涉未成年人案件，聯(lián)動開展矯治幫扶、綜合救助、普法宣傳等工作，用法守護(hù)未成年人成長之路，用愛詮釋社會溫度。

    2025年8月，中央宣傳部授予渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊“時代楷模”稱號，褒揚(yáng)其為“德法相伴、傾情守護(hù)未成年人健康成長的典范”。這是重慶市首個“時代楷模”集體，是全國檢察系統(tǒng)首個“時代楷模”，是黨的二十大以來全國政法系統(tǒng)首個“時代楷模”集體。中央宣傳部、中央政法委、最高檢和市委市政府發(fā)文號召向他們學(xué)習(xí)。渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊代表走進(jìn)人民大會堂等多地，開展先進(jìn)事跡報告會30余場次。