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重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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2021年，區(qū)科技局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委全面依法治市工作會(huì)議精神，高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷健全依法行政制度，加強(qiáng)法治教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將區(qū)科技局2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、工作舉措與成效
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)法治政府建設(shè)意識(shí)
區(qū)科技局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)要求，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
1．局領(lǐng)導(dǎo)班子以深化主題教育為契機(jī)，不斷提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，
認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的思想自覺和行動(dòng)自覺。黨組書記認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)把依法行政工作納入科技工作重要議事日程，做到全年有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施，將法治建設(shè)工作與科技工作同謀劃、同安排、同部署、同考核，使法治政府建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。?
2．領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展帶頭學(xué)法、用法活動(dòng)，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化開展，并持之以恒，常抓不懈。多次在理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、職工例會(huì)上組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》、《憲法》、《民法典》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》、《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，專題召開“以案四說”警示教育會(huì)議，切實(shí)將法治思維和黨風(fēng)廉政工作貫徹始終，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部職工樹立正確法治觀念。
3．依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等線上平臺(tái)，積極參與網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)；單位統(tǒng)一購買《黨內(nèi)法規(guī)》、《民法典》等法律法規(guī)圖書放置職工活動(dòng)室便于閱讀；積極參加各部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高工作人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；組織在職在編人員按時(shí)完成并通過法治理論考試等措施，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效，不斷提升干部職工依法行政素質(zhì)和依法行政能力，為科技創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境和氛圍。
（二）健全體制機(jī)制，增強(qiáng)依法行政能力
1．依法全面履行科技局職能。健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真做好全面深化改革工作，持續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面履行單位職能，積極貫徹落實(shí)執(zhí)行黨和國家的科技方針、政策，全區(qū)科技發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略、科教興區(qū)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷深化科技項(xiàng)目申報(bào)管理，強(qiáng)化科技計(jì)劃引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)和各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。
2．推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，嚴(yán)格按照組織程序和政策制度決策，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、重大決策、人事任免、項(xiàng)目安排、資金支出等進(jìn)行集體研究、民主決策，確保決策科學(xué)民主。
3．依法進(jìn)行政務(wù)公開。落實(shí)1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)和具體開展政府信息公開工作。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和區(qū)政府相關(guān)要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開“先審查后公開”和“一事一審”要求，實(shí)行信息公開“三審三校”制度，切實(shí)把好保密關(guān)。加大主動(dòng)公開力度，
完善主動(dòng)公開的信息目錄，重點(diǎn)做好組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)文件、公告公示及動(dòng)態(tài)信息的分類，保證信息內(nèi)容的完整性。按照上級(jí)部門的具體要求做好執(zhí)法信息報(bào)送工作，通過政府網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公開各項(xiàng)執(zhí)法工作，不斷提高政府透明度。
4．實(shí)行法律顧問制。我局于2018年11月起，專門聘請(qǐng)法律顧問，負(fù)責(zé)全局法律咨詢，對(duì)重大決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件制定、科技體制改革文件制定、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審，招商和采購的合同制定進(jìn)行合法性審查，協(xié)助開展普法活動(dòng)，代理復(fù)議訴訟。使我局能夠更加有效地落實(shí)法治政府建設(shè)的相關(guān)要求，規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)，化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)科技工作法制化。
5．加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。按照市、區(qū)法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格做好科技局制定或科技局聯(lián)合其他部門制定的管理辦法、規(guī)定、規(guī)程、意見等規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。
6．規(guī)范行政執(zhí)法工作流程。根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，區(qū)科技局進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)，完善行政審批辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，優(yōu)化行政審批事項(xiàng)辦事流程，提高行政審批效率，規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，提高行政執(zhí)法能力，使其更加制度化、科學(xué)化，真正做到為民、便民、利民。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)法治宣傳教育效果
區(qū)科技局認(rèn)真研究，制定普法責(zé)任清單和普法工作計(jì)劃，分解細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任部門，形成分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的工作格局，明確各科室普法的重點(diǎn)內(nèi)容和普法對(duì)象。各科室對(duì)照工作重點(diǎn)，充分利用各類培訓(xùn)會(huì)，向企業(yè)發(fā)放《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《江津區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展10條激勵(lì)政策及實(shí)施細(xì)則》宣傳冊(cè)各1000余冊(cè)；通過企業(yè)走訪、科研院所調(diào)研，面向企業(yè)、科研院所、社會(huì)進(jìn)行《重慶市種子投資引導(dǎo)基金運(yùn)營管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于促進(jìn)我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》、《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等科技方面重要政策法規(guī)的宣傳，弘揚(yáng)法治精神，營造法治氛圍；充分利用“科技下鄉(xiāng)”“科技活動(dòng)周”“5·12防震減災(zāi)”等科普活動(dòng)，向群眾發(fā)放各種宣傳資料和手冊(cè)1000余份，接待群眾咨詢600余人次，深入實(shí)施宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等法律法規(guī)。通過開展分層分類的宣傳教育，使企業(yè)和群眾深刻領(lǐng)會(huì)法治思想的精髓，自覺維護(hù)憲法和國家法治，增強(qiáng)學(xué)法用法和依法行政的意識(shí)和自覺性。
二、存在的問題
一是法治宣傳形式單一。結(jié)合科技創(chuàng)新工作開展法治宣傳形式比較單一，宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度還不夠深，針對(duì)性、實(shí)效性還有待于進(jìn)一步提高。
二是法治意識(shí)有待加強(qiáng)。干部職工的法治觀念和法治意識(shí)還應(yīng)進(jìn)一步提升；機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)《憲法》《科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，需持續(xù)實(shí)施法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。
三是依法行政水平仍需提高。強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法程序的培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。
三、下一步打算
一是深化法治理念。為提高干部職工對(duì)法治政府建設(shè)工作的必要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部職工依法行政的自覺性和責(zé)任感，提升干部職工依法履職能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，我局將深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署；深入學(xué)習(xí)憲法，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威；深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)；深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等，逐步實(shí)現(xiàn)科技行業(yè)管理法治化。
二是加強(qiáng)法治宣傳。為全方面推進(jìn)科技行業(yè)法律法規(guī)及政策宣傳，多渠道啟動(dòng)實(shí)施普法工作，提高普法宣傳頻次，擴(kuò)大普法范圍，不斷增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效，我局將創(chuàng)新普法工作方式方法，依托政府網(wǎng)站開展線上普法活動(dòng)；結(jié)合各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、“國家憲法日”“科技活動(dòng)周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織開展集中普法活動(dòng)，大力推動(dòng)法治宣傳教育，努力營造學(xué)法、知法、守法的法治環(huán)境，助力法治政府建設(shè)。
三是健全決策機(jī)制。進(jìn)一步健全重大問題集體決策制度、法律顧問咨詢制度、社會(huì)公示制度，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。健全完善行政決策機(jī)制，完善行政決策程序，健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)行對(duì)違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
四是嚴(yán)格依法行政。為有針對(duì)性的解決執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、素質(zhì)意識(shí)、依法接受監(jiān)督的意識(shí)，提升依法行政的能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，我局將繼續(xù)圍繞單位職能工作，將法律知識(shí)與科技管理工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，推進(jìn)放管服效改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，營造良好法治氛圍。
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??? ???????????????????2022年2月28日
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