重慶市江津區科學技術局關于2022年法治政府建設情況的報告

重慶市江津區科學技術局關于2022年法治政府建設情況的報告

2022年，在區委區政府的正確領導下，區科技局深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和市委六屆二次全會精神，全面落實黨中央、國務院、重慶市、江津區關于推進依法行政、建設法治政府的要求，把法治思想貫穿于科技工作的全過程，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規范公正文明執法，強化對行政權力的制約和監督，依法有效化解社會矛盾，法治工作取得了明顯成效。現將工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）持續學深悟透習近平法治思想

1．區科技局將習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，加強對習近平法治思想的宣傳、宣講，把博大精深的思想轉化為厲行法治的強大動力，把學習成效轉化為推進全面依法治區的生動實踐。通過召開理論學習中心組、黨員大會、機關干部大會，將學習常態化制度化開展，持之以恒，常抓不懈，發揮好示范引領作用，做到學思用貫通，知信行合一。同時專題召開“以案四說”警示教育會議，切實將法治思維和黨風廉政工作貫徹始終，確保領導班子成員及干部職工樹立正確法治觀念。

2．區科技局充分利用各類普法陣地，結合科技活動周、科普講解大賽、科技“三下鄉”等活動，通過懸掛橫幅、展示宣傳展板、現場（咨詢）講解、發放宣傳資料等形式，向群眾宣傳科技成果、科學普及相關法律知識，讓普法宣傳充分融入廣大群眾的日常生活，切實增強法治宣傳教育的實效，營造良好的法治環境和氛圍。

（二）依法全面履行政府職能

1．落實法治政府建設責任制。區科技局把建設法治政府工作作為事關社會穩定、科技經濟發展的重要工程來抓。堅持“一把手”負責制和分管領導具體負責制，成立了由局主要領導任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為成員的依法行政領導小組，明確職責要求，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、科室落實分工責任的工作格局，將法治工作分解到科室，落實到崗位，量化到人頭。黨組書記認真落實推進履行法治建設第一責任人職責，各分管領導把依法行政工作納入科技工作重要議事日程，使法治政府建設工作扎實推進、取得實效。?

2．規范政務服務事項管理工作。區科技局嚴格按照要求，完善了各類事項辦事指南的編制和公開工作，規范優化審批流程，精簡申報材料，減少不必要的證明和手續。目前，政務服務事項共有３項，其中：行政確認1項，即技術合同認定登記；公共服務2項，即科技成果登記、科普基地創建評估及相關服務。

3．優化法治化營商環境。一是嚴格落實《重慶市優化營商環境條例》要求，打破市場準入隱形壁壘，根據《重慶市江津區公平競爭審查工作區級部門聯席會議辦公室關于進一步落實市場體系建設中公平競爭審查制度的通知》（江津公競審聯辦〔2021〕8號）要求，區科技局對代區政府草擬的規范性文件進行了公平競爭性審查，均不具有排除、限制競爭情況。通過對規范性文件和政策措施的公平競爭性審查，有效優化法治化營商環境。二是區科技局持續開展領導干部遍訪工業企業行動。通過實地走訪、企業座談等方式，征求企業意見建議，提升服務企業的針對性、實效性，解決企業經營發展難題。加大助企紓困力度，助力企業創新發展。

（三）完善依法行政制度體系???

嚴格執行規范性文件的制定程序。為提高規范性文件的制定質量，嚴格執行規范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序。在制訂規范性文件時，深入基層調查研究，向社會公布草案公開聽取社會公眾意見，經聘請的律師進行規范性文件合法性審查，報區法制部門合法性審查，本單位領導班子會議集體討論決定。目前暫未發現現行有效的規范性文件存在妨礙統一市場和公平競爭的政策措施以及與民法典不一致的情況。

（四）推進行政決策科學化、民主化、法治化

在決策執行過程中，嚴格執行民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度，嚴格按照組織程序和政策制度決策，嚴格執行主要領導末位發言制度，按照：“嚴格進行決策調研、咨詢論證、合法性審查、集體討論決定、公布結果”的程序實施，對領導班子建設、重大決策、人事任免、項目安排、資金支出等進行集體研究、民主決策，主動接受人大等各類監督，對涉法問題充分聽取律師意見后再行處置，確保決策科學民主。

（五）繼續實行法律顧問制度

區科技局于2018年11月起，專門聘請法律顧問，提供法律咨詢，充分發揮外聘法律顧問的支撐作用。對重大決策事項、規范性文件制定、招商和采購的合同制定進行合法性審查，使我局能夠更加有效地落實法治政府建設的相關要求，規避了法律風險，化解了社會矛盾，促進科技工作法制化。

（六）嚴格規范公正文明執法

區科技局按照有關法律法規的要求，落實行政執法責任制，對行政執法進行任務分解，梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任。依法履行行政執法職責，公開執法案件信息，確保執法行為正當合法。

1．規范行政執法程序。區科技局進一步規范行政執法工作流程，梳理行政審批事項，按照相關法律、法規的有關條文完善行政審批辦事指南和業務手冊，優化行政審批事項辦事流程，讓工作的開展變得更加制度化、科學化，真正做到為民、便民、利民。

2．加強行政執法監督檢查。區科技局開展行政執法專項檢查活動，行政執法人員均持證上崗，使用語言文明，執法依據合法合理，執法程序規范，執法處理適當，執法文書規范，權利告知明確，確保規范、公正、文明執法。

（七）依法進行政務信息公開

區科技局繼續落實政務信息公開工作制度。落實1名責任領導和專人負責和具體開展政府信息公開工作。嚴格執行信息公開“先審查后公開”和“一事一審”要求，實行信息公開“三審三校”制度，切實把好保密關。按規定編制、公布并及時更新政府信息公開資料。同時，按規定公布政府信息公開工作報告和法治政府建設年度報告。

（八）及時有效化解社會矛盾

通過及時處理信訪案件工作，切實解決社會及群眾生活困難和問題，有效化解社會矛盾。

二、存在問題及原因分析

1．法治意識有待加強。干部職工的法治觀念和法治意識還應進一步提升，對法律法規的學習還應進一步加強。

2．依法行政水平仍需提高。需要進一步深化依法行政工作機制，強化基層執法隊伍建設，加強對基層執法人員法律知識、業務技能、執法程序的培訓，著力提升執法人員業務素質，提高行政執法人員的業務水平。

3．法治宣傳形式單一。結合科技創新工作開展法治宣傳形式比較單一，宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度還不夠深，針對性、實效性還有待于進一步提高。

三、下一步工作措施

1．加強法治思想學習。落實主要負責人帶頭學習、帶頭宣講、帶頭落實習近平法治思想的制度，堅持把習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習的重要內容，對干部職工進行系統學習和培訓，用好《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等理論讀物，使干部職工牢固樹立法治觀念，增強法律素養和專業素質，增強依法行政的自覺性和責任感，提升依法履職能力，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力，切實履行推進法治建設職責，打造一個學法懂法、執法守法的高效行政機關。

2．完善依法行政能力建設。提升干部職工將習近平法治思想轉化為實際舉措的能力，學深悟透習近平法治思想，提高運用習近平法治思想破解工作難題的能力。

3．強化執法人員配備和培訓。強化行政執法人員的配備和培訓，提高行政執法人員的執法意識、責任意識、素質意識、依法接受監督的意識，不斷改進行政執法的方式、方法，提升依法行政工作水平，推進放管服效改革，激發科技創新活力，營造良好法治氛圍。

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?????????????????????????????????? ? ? ? ? ?2023年2月28日