重慶市江津區科學技術局關于2023年法治政府建設情況的報告

?? 2023年，區科技局在區委、區政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入學習領會習近平法治思想,全面落實市委、市政府關于全面依法治市的工作要求，嚴格對照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和《重慶市江津區“十四五”法治政府建設實施方案》確定的目標任務，壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,緊密結合科技創新工作實際，對標新要求，謀劃新舉措，大力實施創新驅動發展戰略，逐步完善科技體制機制，全區創新實力日益形成、綜合實力穩步提升，法治建設工作也取得明顯成效。現將2023年法治政府建設工作情況匯報如下。
????一、2023年主要舉措和成效
??（一）加強組織領導，深入學習貫徹習近平法治思想
??1．區科技局堅持“一把手”負責制和分管領導具體負責制，成立了由局主要領導任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為成員的依法行政領導小組，根據區科技局科技平臺打造、創新主體培育、科技人才引進等工作職能，在政策文件制定、行政執法檢查、科技項目立項和管理、科技賦能服務等方面不斷強化依法行政理念，使依法行政工作融入到科技創新各項工作中來，保證工作順利推進。
??2．區科技局將習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，堅持讀原著學原文悟原理知原義，認真學習，提高思想覺悟。一是認真履行第一責任人職責。黨組書記認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，當好依法行政的重要組織者、推動者和實踐者。二是舉行讀書班。認真制定讀書班方案，明確學習時間、學習內容，交流研討內容，組織領導干部職工坐下來靜下心，認認真真讀、逐段逐句悟，更加深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是強化個人自學。干部職工制定個人學習計劃，加強法治理論學習研究，切實增強依法行政的思想自覺和行動自覺，堅持法定職責必須為，法無授權不可為。四是召開專題警示教育會議。區科技局專題召開“以案四說”警示教育會議，切實將法治思維和黨風廉政工作貫徹始終，確保領導班子成員及干部職工樹立正確法治觀念，筑牢法治思維防線，為科技創新營造良好的法治環境和氛圍。
??（二）加大法治宣傳，夯實法治基礎
?? 區科技局充分利用各類普法陣地，結合科技活動周、科普講解大賽、科技“三下鄉”、企業培訓、走訪調研等活動面向區內各科普基地、科研院所、科技型企業、社會大眾，通過懸掛橫幅、展示宣傳展板、現場（咨詢）講解、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國科學技術普及法》《重慶市科學技術獎勵法》《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》等法律法規，切實利用法治思維、法律手段處理問題，增強法治宣傳教育的實效，促進科技事業和諧發展，營造良好的法治環境和氛圍。
??（三）完善決策機制，強化責任落實
??1．規范重大行政決策行為。一是落實“三重一大”制度，始終堅持民主集中制原則，切實做到廣泛討論、集體決策、依法依紀，涉法問題充分聽取律師意見后再行處置，并主動接受各方監督，確保決策科學民主。二是發揮專家評審對科技決策的參謀和專業作用。對于專業性較強的決策事項，如科技項目立項等工作，區科技局聘請科技專家開展專家評審，層層把關，有依有據開展立項決策。
??2．強化規范性文件管理。一是嚴格執行規范性文件備案審查制度。在制訂規范性文件時，經律師進行規范性文件合法性審查，報區法制部門進行合法性審查，做到程序到位、內容合法、規范有效、備案及時。二是高度重視規范性文件清理工作。2023年對現行有效的行政規范性文件進行認真清理，修改1件，廢除1件。
??3．落實法律顧問制度。聘請季霖宇廣律師事務所資深律師作為法律顧問提供法律咨詢，對重大決策事項、招商和采購的合同制定進行合法性審查，對規范性文件制定進行合法性和公平競爭雙審查，使我局能夠更加有效地落實法治政府建設的相關要求，規避了法律風險，促進科技工作法制化。
??（四）堅持依法行政，全面履行職能
??1．持續深化“放管服”改革。區科技局深入開展“互聯網+政務服務”，依托“渝快辦”平臺，發布區級政務服務事項共有３項，其中：行政確認1項，即技術合同認定登記；公共服務2項，即科技成果登記、科普基地創建評估及相關服務。區科技局嚴格按照要求，完善了各類事項辦事指南的編制和公開工作，規范優化審批流程，精簡申報材料，提升政務服務水平。
??2．堅持政府信息公開透明。區科技局認真貫徹落實政府信息公開條例精神，不斷完善公開制度，拓寬公開領域，深化公開內容，規范公開流程。2023年，區科技局通過政府信息公開網發布各類信息共百余條，及時向社會公開高新技術企業評定、補助申報等信息。
??3．加強科研誠信管理。區科技局把誠信建設貫穿到科技項目立項、科技創新促進高質量發展政策項目資金兌付工作等全過程，將具有良好的科研誠信狀況作為必備條件，對區級擬立科技項目負責人、法人主體進行社會信用查詢，對涉及誠信問題的予以“一票否決”。
??4．優化法治化營商環境。一是持續開展領導干部遍訪工業企業行動。通過實地走訪、企業座談等方式，征求企業意見建議，提升服務企業的針對性、實效性，解決企業經營發展難題。加大助企紓困力度，助力企業創新發展。二是在“企業吹哨、部門報到”服務平臺及時推送惠企助企政策，鼓勵企業通過平臺提交訴求建議，發起“吹哨”，區科技局對訴求建議收集整理后及時解決，實現“報到”。進一步優化提升全區營商環境，暢通政企溝通渠道，快速高效解決企業難題。
??5．嚴格規范公正文明執法。區科技局嚴格推行“雙隨機、一公開”監管，持續推進跨領域跨部門聯合抽查。區科技局現有2名執法人員，均具備行政執法證，配備執法記錄儀，嚴格落實行政執法全過程記錄，確保規范、公正、文明執法。
??6．強化對行政權力的制約和監督。自覺接受黨內監督、大人監督、民主監督和司法監督。認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，2023年共承辦人大建議3件，政協提案4件，全部按時辦結，辦結率和滿意率均為100%。
????二、存在問題及原因分析
????2023年，區科技局在法治政府建設工作方面雖然取得了一定的成績，但與法治政府建設工作的要求相比任存在一定的差距與不足，工作中還存在許多薄弱環節和短板。一是法治宣傳教育方面的廣度、深度還需進一步加強。在普法宣傳、法治實踐、依法行政方面有待進一步深入，活動形式需要有所拓展與創新。二是機關干部人員在法治意識和法治能力水平方面也有待提高。三是法治工作專業人員隊伍仍需加強，法治建設工作急需法律專業專職人才充實。
????三、下一步工作措施
??1．學習宣傳貫徹習近平法治思想。繼續落實加強法治教育，加強法治培訓，增強法治意識，將中國特色社會主義法律體系的學習宣傳作為重要學習內容。組織干部職工進行系統學習和培訓，用理論指導實踐，深入持續抓好領導干部用法，不斷提高依法執政能力，提高機關人員法律素質和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治建設，推進依法行政。
??2．落實法治機關建設。繼續堅持履行第一責任人職責，嚴格落實領導和機關干部運用法治思維、法治手段解決問題，全面推進全局法治工作高效進行。
??3．加強依法行政。一是嚴格執行規范性文件合法性審查和公平競爭審查等流程；二是充分利用好法律顧問，切實規避法律風險；三是持續優化營商環境，為我區營造良好的法治氛圍。

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                                                      重慶市江津區科學技術局
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