重慶市江津區(qū)民政局
關(guān)于印發(fā)農(nóng)村敬老院公建民營實(shí)施方案的通知
津民政發(fā)〔2022〕124號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》（江津府辦發(fā)〔2020〕38號）《重慶市民政局重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市財(cái)政局關(guān)于明確公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營有關(guān)事宜的通知》（渝民〔2021〕208號）精神，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村敬老院公建民營具體實(shí)施有關(guān)事宜如下：
一、按權(quán)屬關(guān)系，農(nóng)村敬老院公建民營實(shí)施由各鎮(zhèn)（街）人民政府實(shí)施。
二、各鎮(zhèn)（街）要委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對實(shí)施公建民營的農(nóng)村敬老院進(jìn)行國有資產(chǎn)評估，出具國有資產(chǎn)評估報告。
三、各鎮(zhèn)（街）要制定農(nóng)村敬老院公建民營具體方案，該方案具體包括項(xiàng)目基本情況、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、服務(wù)內(nèi)容、政府供養(yǎng)對象保障、原工作人員的安置方案、風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、爭端解決機(jī)制、風(fēng)險保證金及租金等內(nèi)容。
四、根據(jù)有關(guān)文件精神，租金以年為周期，由運(yùn)營方按期向各鎮(zhèn)（街）繳納，可予以減免前三年租金，符合規(guī)定的租金應(yīng)納入非稅收管理。對利用轄區(qū)內(nèi)國有閑置資源建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可低償或無償使用。
五、各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村敬老院公建民營實(shí)施方案報區(qū)民政局審核同意后實(shí)施，區(qū)民政局對各鎮(zhèn)（街）上報的農(nóng)村敬老院公建民營實(shí)施方案原則上每季度牽頭審核一次。
六、各鎮(zhèn)（街）可以公開招投標(biāo)方式，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)、社會組織、個人作為運(yùn)營方，也可直接選擇具有廣泛影響力和品牌效應(yīng)的國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織作為運(yùn)營方，實(shí)行品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營。
七、公開招投標(biāo)要求，各鎮(zhèn)（街）按照公平公開公正的原則，依照政府采購相關(guān)程序，委托具備招標(biāo)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)和評標(biāo)。所有權(quán)方負(fù)責(zé)組織擬制招標(biāo)文件，履行審批手續(xù)，向社會發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、投標(biāo)人資格要求、風(fēng)險保證金（租金）額度、評分標(biāo)準(zhǔn)及不得掛靠投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等約束性條款。
八、運(yùn)營方應(yīng)向各鎮(zhèn)（街）提供公建民營方案（機(jī)構(gòu)章程、運(yùn)營方案、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案、管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成、經(jīng)費(fèi)投入使用計(jì)劃、服務(wù)保障及接受監(jiān)管承諾）。
九、各鎮(zhèn)（街）實(shí)施在收到運(yùn)營方提供的公建民營方案后，可邀請區(qū)民政局等相關(guān)職能部門及行業(yè)專家，召開會議論證運(yùn)營方提供的公建民營方案可行性。
十、各鎮(zhèn)（街）確定本轄區(qū)農(nóng)村敬老院的運(yùn)營方，簽訂協(xié)議。
十一、各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村敬老院開展公建民營后，運(yùn)營方接收社會老年人服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（床位費(fèi)、服務(wù)費(fèi)），由運(yùn)營方報區(qū)民政局和區(qū)發(fā)展改革委，接受區(qū)民政局和區(qū)發(fā)展改革委監(jiān)督。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。
重慶市江津區(qū)民政局
2022年11月1日
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