在14億人口的大國實現了比較充分的就業

發布日期：2025-09-30 17:13:57 大中小

9月26日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，人力資源社會保障部部長王曉萍，副部長李忠、顏清輝介紹“十四五”時期就業和社會保障工作高質量發展成就，并答記者問。

第一財經記者：

　　就業一直是社會公眾最為關注的話題之一，請問人社部采取了哪些舉措促進就業？

人力資源社會保障部部長王曉萍：

　就業是最基本的民生。“十四五”時期是就業事業快速發展的時期，也是就業困難挑戰比較大的時期。穩增長、穩就業的壓力始終存在，結構性就業矛盾不斷凸顯。習近平總書記高度重視，作出一系列重要指示批示，特別是去年5月27日主持中央政治局第十四次集體學習并發表重要講話，為做好新形勢下就業工作提供了根本遵循。中央專門印發促進高質量充分就業的意見，各地區各部門認真貫徹，牢固樹立大就業觀，凝聚促就業合力，有力支撐了就業局勢的總體穩定，在14億人口的大國實現了比較充分的就業。

　　一是堅持就業優先理念，完善了就業優先政策體系。各級政府把穩就業擺上重要議事日程，作為宏觀調控優先目標，納入民生實事重要內容，“管產業就要管就業、促消費就要促就業、上項目就要擴就業”的意識不斷增強。就業優先政策體系不斷充實，形成了財政激勵、稅費減免、金融支持的系統性政策框架，構建了社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業創業補貼等全鏈條支持體系，政策工具更足、針對性更強。“十四五”時期，年均創業擔保貸款余額3000億元，年均支出就業補助資金超1000億元。

　　二是加快發展新質生產力，培育了新的就業增長點。“十四五”時期，我國經濟實力顯著增強，產業結構不斷優化，經濟發展蛋糕做大做強，為穩就業奠定了基礎。我們持續提高經濟發展帶動就業的能力，先后實施先進制造業促就業行動、專精特新中小企業就業揚帆計劃、助力民營經濟發展壯大、支持銀發經濟發展等一系列舉措，助力新業態新模式不斷涌現，創造了更多高質量就業崗位。

　　三是注重精準施策分類幫扶，穩定了重點群體就業基本盤。“十四五”期間，高校畢業生逐年增加，2022年起每年超千萬，這是寶貴的人才資源，也是就業工作的重中之重。國務院每年專門開會部署，我們會同有關部門連續出臺政策文件，堅持市場化、社會化就業方向，完善就業政策體系，拓寬就業渠道，穩定青年就業局勢。同時，對以務工為主要收入的近3億農民工，我們堅持外出務工和就近就業雙向發力，深化東西部勞務協作，加大勞務品牌培育，農民工就業增收之路越走越寬，脫貧人口務工規模保持在3000萬以上，為鞏固拓展脫貧攻堅成果作出了積極貢獻。

　　四是強化全方位就業服務，提升了人力資源的匹配效率。我們健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業公共服務體系，構建“省市縣鄉村”五級服務網絡，建成近9000家零工市場，推動服務資源向基層延伸、向農村覆蓋。推行數字賦能服務模式，建立了全國統一的就業信息資源庫和就業公共服務平臺，持續開展“10+N”就業服務活動，每年為企業和勞動者提供就業服務近億次。注重發揮市場作用，多措并舉推進人力資源服務業高質量發展，幫助勞動者更好找工作、企業更方便招工。

　　五是優化創業政策環境，厚植了創新創業潛力。就業是民生之本，創業是就業之源。堅持分類推進，注重“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動，推廣“科技成果+創業”“產業發展+創業”“職業技能+創業”“民生需求+創業”模式，形成各美其美的生動創業局面。堅持協同發力，推行“個人創業一件事”，開展“源來好創業”資源對接，舉辦各類創新創業大賽。“十四五”時期年均新增經營主體超1000萬。明天，我們將會同港澳辦，在佛山舉辦粵港澳大灣區創業大賽，希望大家積極關注。