????2021年，江津區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和市司法局的精心指導下，深入學習貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神和習近平法治思想，牢牢把握依法治區(qū)主向、安全穩(wěn)定主線、司法為民主業(yè)，守正創(chuàng)新，積極主動作為，全面完成《2021年全區(qū)法治政府建設工作要點》規(guī)定的任務，深入推進法治政府建設。現將有關工作情況報告如下。
一、主要工作舉措和成效
（一）加強黨對法治政府建設的領導。2021年江津區(qū)司法局黨組按照以黨建帶隊建、黨建與司法行政業(yè)務工作深度融合發(fā)展的工作思路，堅持黨組理論中心組、黨組擴大會和機關黨委（支部）會學習制度，將學習研討作為主要形式，把系統(tǒng)學習和專題學習、中心發(fā)言和互動交流結合起來,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的十九大以及十九屆歷次全會精神。局黨組書記、局長嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，堅持對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，帶頭抓好推進法治政府建設各項工作。牽頭謀劃江津區(qū)“十四五”期間法治政府建設實施方案。牽頭制定實施《2021年全區(qū)法治政府建設工作要點》。組織開展法治政府示范創(chuàng)建和法治政府建設實地檢查，督促落實法治政府建設任務。
（二）著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。明確全區(qū)一般性涉企執(zhí)法檢查集中在周五進行，進一步減輕企業(yè)負擔。做強法律服務，完善公共法律服務體系實體平臺建設，完成1個區(qū)級公共法律服務中心、30個鎮(zhèn)級公共法律服務工作站、301個村級公共法律服務室的提標升級任務，建立江津綜合保稅區(qū)、“西部食谷”、“四大園區(qū)”法律服務室，為法治營商環(huán)境保駕護航，為全區(qū)301個村（社區(qū)）選聘法律顧問304名，實現全覆蓋；創(chuàng)新供給方式，組建民營企業(yè)法律服務“三個團”（律師巡回“法治體檢”團、公職律師“法治體檢”團和重大疑難涉企案件律師會診團），量身為平臺企業(yè)提供一體化法律服務，出具“法治體檢”報告約115份，解決“疑難雜癥”512個。
（三）加強規(guī)范性文件管理。嚴把文件審核關。對以司法局名義出臺的規(guī)范性文件，嚴格文字關、政策關、法律關、程序關，確保文件質量。統(tǒng)籌全區(qū)規(guī)范性文件管理。牽頭制定并公開《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關于進一步貫徹落實重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（江津府辦發(fā)〔2021〕24號），細化落實規(guī)范性文件管理制度。在政府門戶網站規(guī)范設置“規(guī)范性管理”欄目，規(guī)范公開渠道。對全區(qū)部門、鎮(zhèn)街分管負責人和具體經辦人員200余人開展規(guī)范性文件管理專題培訓，并印發(fā)《行政規(guī)范性文件管理資料匯編》。篩查區(qū)政府文件652件次，開展合法性審核420件次，向市政府和區(qū)人大常委會報送備案區(qū)政府規(guī)范性文件30件。核查部門、鎮(zhèn)街發(fā)文非涉密目錄，篩查出規(guī)范性文件94件。審查部門、鎮(zhèn)街報送備案規(guī)范性文件27件。牽頭開展涉長江保護法、行政處罰法、計劃生育等規(guī)范性文件專項清理7次，決定廢止68件，修改18件。以規(guī)范性文件數據庫清理為契機，核查各單位向區(qū)人大和區(qū)政府報送的其現行有效規(guī)范性文件154件，核定規(guī)范性文件103件，從而摸清全區(qū)規(guī)范性文件存量情況，規(guī)范文件管理。
?（四）嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。組織領導班子認真學習《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策、依法辦事中的作用。作出重大行政決策、簽訂協議充分聽取法律顧問意見。嚴格執(zhí)行集體討論決定程序，重要決定及重大開支堅持集體討論決定，局長堅持末位表態(tài)發(fā)言，在集體討論的基礎上作出決定。統(tǒng)籌做好全區(qū)重大行政決策管理。組織全區(qū)各部門報送2021年度重大行政決策事項，形成《2021年重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》。每季度定期跟蹤重大行政決策事項推進進度。牽頭制發(fā)《關于印發(fā)江津區(qū)人民政府重大行政決策專家論證管理等四個辦法的通知》（江津府辦發(fā)〔2021〕49號）《關于印發(fā)江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄標準的通知》（江津府辦發(fā)〔2021〕61號），明確規(guī)范重大行政決策程序，建立健全重大行政決策專家論證、公開征求意見、后評估、全過程記錄和檔案管理等制度。
（五）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推進部門內綜合執(zhí)法，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法。牽頭制定實施《關于推進服務型行政執(zhí)法建設的通知》，優(yōu)化和改進執(zhí)法方式。結合新修訂的行政處罰法，對《重慶市江津區(qū)行政處罰工作手冊》進行修改完善。開展行政執(zhí)法問題調研，查找共性問題并督促落實整改，對無法解決的問題認真撰寫調研材料向市局報告。圍繞48項委托執(zhí)法開展情況進行交流發(fā)言，分享經驗、共同研究如何更好推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，為下一步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權作準備。強化行政執(zhí)法監(jiān)督。聘請第三方機構對全區(qū)110件行政執(zhí)法案卷進行評查，以評促改，推動行政執(zhí)法“三項制度”落實到位。加強行政執(zhí)法人員監(jiān)督和管理。堅持持證上崗和資格管理，開通行政執(zhí)法網上培訓。今年以來，共培訓執(zhí)法人員449人次，辦理重慶市行政執(zhí)法證件352個，注銷377個。深入法律服務機構，扎實開展法律服務行業(yè)隊伍教育整頓、法律服務市場專項整治等活動，嚴格規(guī)范行業(yè)行為。
（六）加大公共法律服務供給力度。持續(xù)深化普法依法治理，有序開展三月“法治宣傳月”、“6.26”國際禁毒日等主題宣傳活動，常態(tài)化開展普法宣傳，拍攝普法宣傳公益廣告6個，開展集中宣傳220余場，發(fā)放宣傳資料20萬余份，文藝演出40余場，法治講座60余場，播放公益廣告17000余條，召開“法治院壩會”300余場；全面開展民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結合”建設行動、“服務大局普法行”專題活動、企業(yè)法治宣傳教育活動等三項重點工作，成功創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”1個。持續(xù)整合基層法律服務資源，建立四個宣講小組、累計開展宣講活動約2000余場次、受眾約8萬余人次；實施成渝公共法律服務共建共享，與瀘州市司法局簽署合作框架協議，通過共辟法律援助“綠色通道”、共造川渝地區(qū)首個司法協作聯合調解室、共享江津區(qū)“普法云課堂”等系列創(chuàng)新舉措，推動兩地公共法律服務高質量一體化發(fā)展。持續(xù)做優(yōu)法律援助，繼續(xù)推進“法援惠民生·關愛特殊群體”法律援助品牌建設，推進告知承諾制簡化法律援助申請手續(xù)，開啟農民工討薪專項行動，與檢察院建立支持起訴協調聯系制度，主動為群眾辦實事、辦好事，全年共接待法律咨詢2319人次，受理法律援助案件2302件，辦結2013件，為受援人挽回經濟損失或取得利益4470.06萬元。
（七）加大社會矛盾糾紛化解力度。健全矛盾糾紛化解體系，建成人民調解委員會348個，整合醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、勞動爭議、婚姻家庭等N 個專業(yè)性行業(yè)性調委會，建成區(qū)人民調解指導中心工作平臺，引進杭州市余杭區(qū)共道云調解中心，成立“重慶市江津區(qū)共道渝事無憂調解中心”，建立首個川渝地區(qū)聯合調解室。健全“三調”聯動機制，制發(fā)全區(qū)“警調”、“訴調”、“訪調”工作意見，深化重大糾紛聯調聯動制度，指導法院、公安、信訪等部門在普遍設立駐派調解工作室，全年接到“訴調”案件1339件，“警調”案件2176件，聯動效果凸顯。推進行政復議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。打造高標準行政復議聽證室，網上辦案率達100%，探索構建復調對接，通過調解方式審結復議案件10件。在各鎮(zhèn)街公共法律服務平臺設置行政復議申請接收點，為行政相對人申請行政復議提供便利條件。深化復議體制改革，區(qū)政府集中行使行政復議權，收到行政復議申請133件，同比增長121.67%。依法開展行政應訴，全年牽頭辦理以區(qū)政府為被告的一審案件73件，二審案件75件，再審案件74件，勝訴率100%，維護了區(qū)政府的良好形象。區(qū)司法局入選2016-2020全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位，珞璜司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。
（八）注重提升領導干部法治思維。堅持把行政機關領導干部帶頭學法、模范守法作為推動法治政府建設的關鍵環(huán)節(jié)來抓。常態(tài)化開展領導干部法治培訓和考試。緊扣高質量發(fā)展主題，堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化，全面提升法治政府建設水平。健全國家工作人員法治教育制度。聘請專家教授開展專題講座。全區(qū)2萬名國家工作人員參加考試，參考率和合格率均達99%以上。局領導干部堅持帶頭學法，深入學習貫徹習近平法治思想，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動司法行政各項工作穩(wěn)步向前。
二、存在的問題
一是習近平法治思想和《民法典》的學習宣傳貫徹工作還需進一步加強；二是行政執(zhí)法監(jiān)督還需進一步深入；三是公共法律服務體系建設離群眾期盼還有一定差距；四是矛盾糾紛化解力度還需加強。
三、下一步工作計劃
深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會其中蘊含的法治精神、法治部署、法治要求，始終把黨的領導貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持厲行法治，持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建。重點在以下幾方面下功夫進一步推進法治政府建設：
一是健全重大行政決策機制。進一步完善重大行政決策程序制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化，進一步提高行政決策質量和實施效果，提升行政決策公信力和執(zhí)行力，推進落實重大行政決策后評估制度。二是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法指導和監(jiān)督，督促落實行政執(zhí)法“三項制度”，改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，持續(xù)推進服務型行政執(zhí)法，進一步規(guī)范鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法。三是繼續(xù)抓好普法宣傳。科學落實“八五”普法規(guī)劃，抓好習近平法治思想和《民法典》的學習宣傳貫徹工作。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全面開展國家機關精準普法。統(tǒng)籌推進基層依法治理，年底前全區(qū)村（社區(qū)）達到市級“三治”建設標準。加強社會主義法治文化建設，豐富群眾法治文化生活。四是繼續(xù)推進公共法律服務體系建設。持續(xù)推進人民調解組織規(guī)范化建設，推動建立行政調解工作體制。引入第三方調解組織，適時調整人民調解案件經費補助標準。繼續(xù)引進高端復合型律師人才，加大法律服務隊伍專業(yè)化培訓力度。進一步拓寬法律援助便民渠道和服務領域，簡化審查程序，提升重點群體、重點領域法律援助力度。
