2023年，區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì)和區(qū)委十五屆四次、五次全會(huì)精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和全區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。區(qū)司法局“全國(guó)組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”“重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作先進(jìn)集體”，榮獲行政復(fù)議文書評(píng)選活動(dòng)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，行政復(fù)議決定書獲評(píng)重慶市行政復(fù)議文書評(píng)選活動(dòng)一等獎(jiǎng)2篇、二等獎(jiǎng)2篇。全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”打好社會(huì)矛盾糾紛化解處置攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江津區(qū)召開。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作
一是不斷強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，切實(shí)用習(xí)近平法治思想凝心聚魂。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和第一議題制度，開展中心組集中交流研討9次。凡“三重一大”事項(xiàng)均提交黨組會(huì)研究審議。
二是統(tǒng)籌做好法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。一是牽頭完成貫徹法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”中期評(píng)估和中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察整改工作。二是落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告公開制度。代區(qū)委區(qū)政府報(bào)告公開2023年度我區(qū)法治政府建設(shè)工作情況，向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告區(qū)司法局2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告并向社會(huì)公開。三是謀劃推進(jìn)年度工作任務(wù)。制定了《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，確立年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，細(xì)化明確了牽頭單位、責(zé)任單位及實(shí)施進(jìn)度。四是牽頭推進(jìn)法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，提升治理效能
一是重大行政決策更有序。牽頭制定2023年區(qū)政府重大決策事項(xiàng)目錄并公開，實(shí)現(xiàn)重大行政決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。牽頭動(dòng)態(tài)調(diào)整2021年區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄4項(xiàng)。推動(dòng)落實(shí)重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度，參與2021年的區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)《江津區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》后評(píng)估。
二是行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)更有力。制發(fā)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等7個(gè)制度文件，出臺(tái)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定。牽頭開展全區(qū)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，共收集問題線索159條，納入問題清單89條，均已完成整改，推動(dòng)制定完善《重慶市江津區(qū)公安局道路交通管理業(yè)務(wù)工作監(jiān)督管理規(guī)定》等制度7個(gè)。強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)，通過線上分類設(shè)置培訓(xùn)課程、制發(fā)《案例評(píng)析》、舉辦執(zhí)法辦案實(shí)作培訓(xùn)班等多種形式，提升基層執(zhí)法人員能力。
三是規(guī)范性文件制定管理更全面。健全完善《行政規(guī)范性文件后評(píng)估辦法》《行政規(guī)范性文件專家論證實(shí)施細(xì)則》等制度。嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核和后評(píng)估制度，報(bào)送備案區(qū)政府行政規(guī)范性文件12件。開展全區(qū)涉及信用懲戒的規(guī)范性文件專項(xiàng)審查，清理出涉及信用懲戒的規(guī)范性文件共22件。加強(qiáng)對(duì)部門鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建設(shè)行政規(guī)范性文件江津子庫(kù)，備案部門鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件98件。
四是復(fù)議應(yīng)訴開展更規(guī)范。深入開展行政復(fù)議宣傳月活動(dòng)，通過“線上+線下”方式開展宣傳，組織開展線上有獎(jiǎng)知識(shí)問答1次、發(fā)送宣傳短信10萬條，發(fā)放宣傳品6000余份，行政復(fù)議知曉率進(jìn)一步提升，年內(nèi)行政復(fù)議受案數(shù)同比提升26.35%；開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化府院對(duì)接聯(lián)動(dòng)，深化復(fù)調(diào)對(duì)接，成立行政爭(zhēng)議化解中心，行政復(fù)議便民為民制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴工作制度，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率首次提升至100%，在全市名列前茅。行政機(jī)關(guān)敗訴率持續(xù)降低。司法建議按期辦結(jié)率達(dá)100%。
五是法治社會(huì)建設(shè)更穩(wěn)固。認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，新提任及年度法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試參考率和合格率達(dá)98%。建成青少年法治教育實(shí)踐基地1個(gè)，濱江法治廣場(chǎng)1個(gè)，鼎山法治長(zhǎng)廊1個(gè)，建設(shè)“法律之家”67個(gè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)有全國(guó)和市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）“法律之家”全覆蓋。培養(yǎng)法律明白人1529人。
??? 六是川渝法治合作更務(wù)實(shí)。簽署《瀘永江加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督跨區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議》，打造瀘永江跨區(qū)域行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作樣本。與瀘州、永川簽訂《瀘永江公共法律服務(wù)協(xié)作協(xié)議》，推動(dòng)兩地公共法律服務(wù)高質(zhì)量一體化發(fā)展。聯(lián)合成立江習(xí)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心、瀘江邊界聯(lián)合調(diào)解中心，與瀘州市工商聯(lián)、雅安市工商聯(lián)等異地商會(huì)組織建立聯(lián)調(diào)機(jī)制。設(shè)立了24個(gè)跨界矛盾糾紛調(diào)解工作室，通過“跨界聯(lián)調(diào)”創(chuàng)新舉措，解決跨界邊界群眾矛盾糾紛無人調(diào)解的問題。
（三）聚焦?fàn)幾h化解，促進(jìn)和諧穩(wěn)定
一是完善調(diào)解體系。全區(qū)設(shè)立1個(gè)調(diào)解中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌36個(gè)分中心的調(diào)解工作，設(shè)立了16個(gè)行專調(diào)解委員會(huì)。設(shè)立358個(gè)基層調(diào)解組織，2395個(gè)基層調(diào)解室和網(wǎng)格調(diào)解工作點(diǎn)。成立由6個(gè)固定單位和N個(gè)涉及單位組成的“6+N”大調(diào)解辦公室，并入駐區(qū)大調(diào)解中心。聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)檢察院成立行政爭(zhēng)議化解中心。
二是創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制。建立“網(wǎng)格—村（社區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—區(qū)”的“四級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。建立“5+N”聯(lián)席研判調(diào)度機(jī)制，創(chuàng)新“321”閉環(huán)調(diào)解機(jī)制，切實(shí)做到全程閉環(huán)管控。建立多調(diào)對(duì)接制度，調(diào)解涉及行政復(fù)議、信訪、醫(yī)療等矛盾糾紛5180宗，調(diào)解成功率達(dá)99%以上。建立專職調(diào)解員的“進(jìn)出”機(jī)制，探索形成適合調(diào)解員成長(zhǎng)的“導(dǎo)師制”培育模式。試點(diǎn)“人民調(diào)解+賦強(qiáng)公證”工作模式，通過調(diào)解協(xié)議雙方當(dāng)事人向公證處申請(qǐng)辦理調(diào)解協(xié)議賦強(qiáng)公證，賦予人民調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力，以此督促當(dāng)事人自覺履行協(xié)議。
2023年全區(qū)各級(jí)各類人民調(diào)解員共調(diào)解各類矛盾糾紛22338件，調(diào)解成功22219件，成功率達(dá)到99.47%，調(diào)解協(xié)議涉及金額8.3億余元，調(diào)解案件數(shù)量同比上升53.3%。
（四）提升服務(wù)能力，滿足群眾需求
一是法律服務(wù)體系更健全。重慶市循證司法鑒定所2023年1月在津掛牌成立，鑒定范圍包括人體損傷程度鑒定，人體殘疾等級(jí)鑒定，賠償相關(guān)鑒定，詐傷、詐病、造作傷鑒定，以及與人體損傷相關(guān)的其他法醫(yī)臨床鑒定。
二是服務(wù)鄉(xiāng)村振興有創(chuàng)新。利用“重慶村居法務(wù)平臺(tái)”、村（社區(qū)）法律顧問微信工作群等信息化工具，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+村（社區(qū)）法律顧問”工作模式。廣泛收集群眾的法律服務(wù)需求，有針對(duì)性地開展集中法律服務(wù)。村（社區(qū)）法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展風(fēng)險(xiǎn)防范化解等普法宣傳700余場(chǎng)次，接受群眾咨詢法律問題4000余件次，參與化解各類矛盾糾紛800余件次，為村（社區(qū)）管理和重大決策提供法律意見600余條。
三是服務(wù)企業(yè)發(fā)展有措施。大中型企業(yè)和園區(qū)法律服務(wù)覆蓋率100%的。未出現(xiàn)因履職不到位導(dǎo)致律師違規(guī)炒作案（事）件引發(fā)重大輿情。持續(xù)開展“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，法治體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。充分發(fā)揮園區(qū)法律服務(wù)室職能作用，持續(xù)開展“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)”“法治體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“萬所聯(lián)萬會(huì)”長(zhǎng)效合作機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。2023年為轄區(qū)企業(yè)提供法律咨詢等服務(wù)1600余件次、開展法治宣講600余場(chǎng)。
四是服務(wù)特殊群體有實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)“法援惠民生·關(guān)愛特殊群體”系列品牌建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)手續(xù)，全面實(shí)行受援人經(jīng)濟(jì)狀況告知承諾制度。扎實(shí)開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理和刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。年內(nèi)共接待法律咨詢7552人次，代寫法律文書125份，受理法律援助案件1060件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益1076.8萬余元。
二、存在問題
一是抓全區(qū)法治建設(shè)的具體舉措還不夠，法治建設(shè)亮點(diǎn)還不突出。二是依法行政規(guī)范化有待進(jìn)一步提升。三是法律服務(wù)社會(huì)效能有待進(jìn)一步提升。
三、2024年工作思路
一是聚焦貫徹落實(shí)，切實(shí)筑牢政治忠誠(chéng)。以習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，全面落實(shí)市委、區(qū)委和市司法局決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿司法行政工作全過程各方面。
二是聚焦關(guān)鍵少數(shù)，推進(jìn)全面依法治區(qū)。以習(xí)近平法治思想為根本遵循，細(xì)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，開展年度述法測(cè)評(píng)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法激勵(lì)制度、考核制度，確保全年依法治國(guó)戰(zhàn)略在江津落地生根。
三是聚焦依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革；做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理；落實(shí)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作制度，推動(dòng)行政案件被糾錯(cuò)率、敗訴率持續(xù)降低，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效提升；補(bǔ)齊短板漏洞，推動(dòng)法治政府建設(shè)水平整體提升。
四是聚焦便民為民，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。緊扣“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法宣傳方式，教育引領(lǐng)群眾知法學(xué)法守法用法；持續(xù)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建；加快發(fā)展涉外法律服務(wù)，為營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境提供法律支持；做優(yōu)法律援助，持續(xù)推進(jìn)“法援惠民生”品牌創(chuàng)建。
六是聚焦安定和諧，服務(wù)平安江津建設(shè)。進(jìn)一步整合調(diào)解資源，完善大調(diào)解體系建設(shè)，積極推進(jìn)律師調(diào)解試點(diǎn)工作。完善村（居）調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)考核機(jī)制，專職人民調(diào)解員數(shù)量占比大于5.5%。延伸“警調(diào)對(duì)接”鏈條，優(yōu)化“拘調(diào)融合”機(jī)制，在看守所探索開展人民調(diào)解工作。迭代依法解紛調(diào)解力指數(shù)，各鎮(zhèn)街調(diào)解力指數(shù)持續(xù)保持在26以上，調(diào)解成功率高于98%，調(diào)解協(xié)議履行率穩(wěn)定在80%以上。?
