重慶市江津區司法局關于2025年法治政府建設情況的報告

2025年，區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，圓滿完成法治政府建設年度任務。社區矯正科（區社區矯正局）被司法部評為“黃絲帶幫教”工作表現突出集體，區法律援助中心獲評全市司法行政系統先進集體，普法與依法治理科獲評江津區創建全國文明城區工作先進集體。現將相關情況報告如下：

一、主要工作及成效

（一）統籌推進全面依法治區。一是高效籌備區委全面依法治區委員會會議。全年召開區委全面依法治區委員會會議2次，深入學習習近平法治思想，傳達六屆市委全面依法治市委員會第三次、第四次會議等文件精神，聽取重點工作匯報，部署、研究重點法治建設任務，確保依法治區工作系統推進。二是壓實法治建設第一責任人職責。深入開展全區黨政主要負責人年度述法及評議工作，通過區委依法治區委員會會議組織區發展改革委等4家單位開展現場專題述法并推動7項重點問題整改完成，述法測評結果抄送區委組織部作為干部年度考核重要依據。三是深化法治政府建設。全面完成中央及市級法治督察反饋問題整改，落實區人大常委會對法治政府建設的審議意見。系統總結評估“一規劃兩綱要”及我區實施方案貫徹落實情況，認真謀劃“十五五”法治建設。圍繞行政執法監督、規范性文件管理及行政復議應訴等重點工作，建立推進依法行政工作季度通報機制，持續提升政府依法行政能力。

（二）深化“大綜合一體化”行政執法改革。一是系統優化涉企執法檢查。全面清理并公布125家行政執法主體，區級執法部門統一制定涉企檢查計劃，認領涉企檢查事項1637項。發布非現場檢查清單與“綜合查一次”清單，率先落地“掃碼入企”，全面推行“信用+執法”，鼎山街道相關實踐獲市級媒體報道。二是全面推進鎮街綜合執法改革。構建“測評—反饋—整改—提升”的執法服務團閉環機制，迭代優化賦權事項，公布2025年鎮街執法事項清單142項，落實“一支隊伍管執法”，推動12個區級部門下沉執法人員364人，除個別擬調整辦公場所的鎮街外，全區鎮街執法規范化建設已基本完成。三是強化行政執法監督效能。梳理并公布11個執法領域“四張清單”，制發重大涉企處罰備案審查辦法和執法監督聯動辦法。開展非法垂釣處罰專項監督，全面糾偏辦案程序。2025年各單位自查案件2962件，區司法局抽查948件，發出監督提示函12份、監督意見書10份。四是抓實執法人員培訓管理。完成1970名持證人員清理工作，全年新辦、換發、補發、注銷證件共682個。推行“線上+線下”融合培訓，組織線下培訓50余次，全區2045名執法人員年度培訓不少于60學時，實現全員覆蓋、能力提升。五是推動執法活動“一網統管”。全面依托“執法+監督”平臺開展執法活動，2025年全區66個執法單位通過數字應用開展行政檢查8982戶次，辦結行政處罰案件1061件，調用信用模型實施檢查2272戶次，“信用+執法”綜合場景實施率達100%。

（三）扎實開展規范涉企行政執法專項行動。一是健全機制強化統籌。兩次召開全區專項行動推進會議，制定區級實施方案，建立專項工作組推進、動態調度、提醒通報等機制，形成上下聯動、協同攻堅的工作格局，保障專項行動有序推進、取得實效。二是深挖線索全面排查。公開發布《關于公開征集涉企行政執法突出問題線索的公告》，拓寬線索來源渠道。同步督促各單位開展自查自糾，累計收集問題線索200條，確保問題查擺不留死角。三是狠抓整改提升實效。實行問題清單銷號管理，全區20項涉企執法問題全部整改到位。開展提醒談話13人、書面檢討2人，移交紀委監委線索1條，對12個部門和7個鎮街實地督導，形成典型案例15個。

（四）全面提升依法行政水平。一是嚴格規范重大行政決策。全年審結區政府重大行政決策3件，提出審查意見32條。組織開展2025年決策事項征集及2021年以來決策事項評估工作，形成《2025年度重慶市江津區人民政府重大行政決策事項目錄》并完成動態調整。組織區政府法律顧問參會100次，提供法律意見113條，有效保障決策科學合法。二是加強行政規范性文件全流程管理。嚴格執行備案審查，篩查區政府文件408件次，合法性審核規范性文件23件，向市政府和區人大報備區政府規范性文件8件。嚴格執行精細、常態化的文件清理評估機制，開展全區規范性文件涉及“一老一小”領域、欠薪欠款等專項清理4次，同時對施行10年以上的規范性文件進行定向后評估，決定廢止區政府規范性文件9件、修改4件。加強對部門鎮街行政規范性文件監督管理，定期核查發文目錄并制發工作提醒，備案審查部門鎮街規范性文件16件，予以備案18件（含上年結轉2件），備案通過率達100%。《“精細化賦能”構建規范性文件審核新格局》獲重慶法治報等多家媒體宣傳報道。三是強化行政爭議實質性化解。2025年共計辦理行政復議案件587件（上年結轉73件，本年新收案件514件），審結512件，新收行政復議案件較去年同比增加15.51%，首選率達75.06%，實質性化解率81.25%。深化構建涉企行政爭議預防化解機制改革，創新“復議+調解”模式，2025年案前及案中化解涉企行政復議爭議93件，為企業挽回經濟損失的金額730余萬元。制發《重慶市江津區行政復議與信訪工作銜接辦法（試行）》，助推信訪工作法治化。全年辦理行政訴訟案件204件，敗訴4件。區政府一審案件行政機關負責人出庭應訴率100%。

（五）持續優化公共法律服務。一是精準普法提質增效。創新構建“課程、師資、實踐、評估”四位一體的法治、安全、心理融合教育模式，編制《江津區青少年法治教育宣傳冊》200余頁，覆蓋防欺凌等七大主題。打造“津津普法”品牌，推出“津津普法云課堂”101期、“津津微普法”594期、“津津說法”150期。深化“法律明白人”培育工程，累計培養1928人，實現每村（社區）不少于6名骨干，累計上傳服務檔案27565份，線上解答48277次。二是律師行業規范發展。舉辦涉稅合規管理講座1場，組織參加培訓交流3場，完成320余名從業人員年檢注冊。依托重慶樞紐港產業園法治法律一體化服務中心，全年接待來訪群眾3100人次，提供法律咨詢1678條次，辦理公證233件、法律援助7件，受理各類矛盾糾紛1152件，排查、化解勞動爭議糾紛757件。深化“法律服務進園區、法治體檢進企業”，實現大中型企業和園區法律服務覆蓋率達100%。三是法律援助務實惠民。全年接待法律咨詢9235人次，代擬文書299份，受理法律援助案件1038件，辦結979件，為受援人挽回經濟損失1615.75萬元。加強刑事法律援助，辦理辯護全覆蓋案件91件，認罪認罰法律幫助819件，切實保障弱勢群體合法權益。

（六）常態長效抓實平安法治建設。一是刑釋人員幫教機制健全完善。成立安置幫教領導小組，按“1+3+N”模式落實“一人一策”，協助92人申領困難救助6萬余元，52人辦理低保，5人納入住房保障，2人實現再就業。建立“司法—公安”“司法—衛健”信息共享機制，對涉黑惡邪、嚴重精神障礙患者等重點人員實行動態管控幫扶。二是矛盾糾紛調解成效顯著。規范化建成區、鎮街、村社三級綜治中心（工作站），成立區人民調解協會，出臺《社會矛盾糾紛多元化解考核辦法》。全年排查化解矛盾糾紛并錄入重慶調解在線系統22740件，案件涉及金額10億余元，筑牢基層穩定防線。三是特殊人群管理規范有序。全年接收社區矯正對象415人，解除501人，在冊473人。開展社會調查137人次，對違規行為實施訓誡34人次、警告5人次。未發生重大惡性案件、群體性事件及涉國家安全案事件，確保矯正對象無脫管、漏管。

二、存在的問題與不足

一是統籌推進法治政府建設的力度有待加強。二是依法行政的協同性與質效仍需提升。三是矛盾糾紛多元化解存在短板。

三、2026年工作思路

（一）進一步壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。指導各鎮街及區級各部門的黨政主要負責人進行年度述法，開展述法測評，推動年度述法走深走實。用好考核“指揮棒”，倒逼“關鍵少數”落實法治建設職責。

（二）健全依法行政體系，夯實法治政府建設基礎。嚴格執行重大行政決策程序，加強文件制定的前瞻性研究與論證，切實提高規范性文件制發質量和管理水平。優化行政協議審查流程，確保合法合規。深化行政執法監督，深化“大綜合一體化”行政執法改革，健全鎮街跨部門執法協同機制。優化行政復議應訴工作，用好行政復議信息化系統提高辦案效率，創新宣傳方式和渠道進一步提高復議首選率。

（三）深化基層社會治理，構建大調解工作格局。深化矛盾糾紛化解，開展“調解質量提升年”活動，完善“訴調”“警調”“訪調”對接機制，新建行業調解專家庫，提升調解成功率和案件質量。加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的分類分級管理和幫扶教育。