重慶市江津區(qū)司法局行政規(guī)范性文件

中共重慶市江津區(qū)委政法委員會(huì)

重慶市江津區(qū)人民法院

重慶市江津區(qū)司法局

重慶市江津區(qū)民政局

重慶市江津區(qū)財(cái)政局

重慶市江津區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

印發(fā)《關(guān)于 加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的

實(shí)施意見 》的通知

津司發(fā)〔2019〕31號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)，區(qū)級各部門，各人民團(tuán)體，區(qū)管各企事業(yè)單位：

《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》已 經(jīng) 2019年9月4日 江津區(qū)人民政府第 80次常務(wù)會(huì)議審議通過， 現(xiàn) 印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際遵照執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

為認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹 黨 中央、 國務(wù)院、 市委市政府關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作、發(fā)展人民調(diào)解員隊(duì)伍的決策部署，根據(jù)重慶市委政法委、重慶市高級人民法院、重慶市司法局、重慶市民政局、重慶市財(cái)政局、重慶市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》 精神 ，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、重要意義

人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國特色的法律制度，是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分,在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),對于提高人民調(diào)解工作質(zhì)量,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用,推進(jìn)平安江津、法治江津建設(shè),實(shí)現(xiàn)我區(qū) 社會(huì) 治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義,中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。各部門、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性，以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感、更有效的工作舉措，積極推進(jìn)我區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高人民調(diào)解工作水平，全力維護(hù)我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施人民調(diào)解法，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善管理制度，強(qiáng)化工作保障，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)熟悉、熱心公益、公道正派的人民調(diào)解員隊(duì)伍，為平安江津、法治江津建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央 、國務(wù)院、市委、市政府關(guān)于人民調(diào)解工作的決策部署，確保人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。

——堅(jiān)持依法推動(dòng)。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法、民事訴訟法等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、法治化水平。

——堅(jiān)持擇優(yōu)選聘。按照法定條件和公開公平公正的原則，吸收更多符合條件的社會(huì)人士和專業(yè)人員參與人民調(diào)解工作。

——堅(jiān)持專兼結(jié)合。大力加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，積 極發(fā)展兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)鎮(zhèn)（街）、專業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，不斷提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）落實(shí)選任配備

1.明確分類標(biāo)準(zhǔn)。人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員組成，分為專職、兼職和特邀調(diào)解員三類。專職調(diào)解員指符合規(guī)定的條件，通過一定的選聘程序，專業(yè)從事人民調(diào)解工作的人員;兼職調(diào)解員指不脫離本職工作從事人民調(diào)解工作的人員；特邀調(diào)解員指人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛調(diào)解需要，臨時(shí)性邀請參與調(diào)解工作的人員。

2.嚴(yán)格選任條件。人民調(diào)解員由公道正派、品行良好、身體健康、熱愛人民調(diào)解工作，具有一定文化、政策水平和法律知識(shí)的具有完全民事行為能力的公民擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）、村（ 居 ）人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員一般應(yīng)具有高中以上學(xué)歷，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，并有相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)。受過刑事處罰、被開除公職、被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的人員，不適宜擔(dān)任人民調(diào)解員。

3.拓寬選任范圍。注重在律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、醫(yī)生、教師、專家學(xué)者等社會(huì)專業(yè)人士和退休的法官、檢察官、民警、司法行政干警以及相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員中選聘人民調(diào)解員。積極吸納大學(xué)生村官、高校法律專業(yè)畢業(yè)生、退役士兵、致富能手、優(yōu)秀返鄉(xiāng)務(wù)工人員、社區(qū)網(wǎng)格員等擔(dān)任人民調(diào)解員。

4 .依法推選人民調(diào)解委員會(huì)委員。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)委員由村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)委員由轄區(qū)村（居）民委員會(huì)、有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織推選產(chǎn)生。企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)委員由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或工會(huì)組織推選產(chǎn)生。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)委員由有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他組織推選產(chǎn)生。區(qū)級人民調(diào)解委員會(huì)委員，由相關(guān)人民調(diào)解組織推選產(chǎn)生。委員任期屆滿，應(yīng)及時(shí)改選和向社會(huì)公布，可連選連任。

5 .配備專職人民調(diào)解員。行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有3名以上專職人民調(diào)解員；鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)和派駐有關(guān)單位和部門的人民調(diào)解工作室應(yīng)有2名以上專職人民調(diào)解員；有條件的村（社區(qū)）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有1名以上專職人民調(diào)解員。

（二）明確職責(zé)任務(wù)

6 .依法履行工作職責(zé)。積極參與矛盾糾紛排查，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛線索，采取有針對性的措施，預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；認(rèn)真開展矛盾糾紛調(diào)解，全力促使當(dāng)事人平等協(xié)商、自愿 達(dá)成協(xié)議；積極參與“法律八進(jìn)”，做好法治宣傳教育工作，引導(dǎo)人民群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念；發(fā)現(xiàn)違法犯罪及影響社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序的苗頭隱患，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)；主動(dòng)向所在人民調(diào)解委員會(huì)報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)解情況；切實(shí)做好糾紛登記、調(diào)解統(tǒng)計(jì)、案例選報(bào)和文書檔案管理等工作；自覺接受司法行政部門和人民法院的指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守管理規(guī)定；積極參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；主動(dòng)配合司法行政部門做好個(gè)人信息登記備案工作；認(rèn)真完成司法行政部門、人民調(diào)解委員會(huì)交辦的其他工作。

（三）加強(qiáng)人民調(diào)解管理

7 .健全管理制度。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人民調(diào)解排查、登記、報(bào)告、回訪、檔案和人民調(diào)解員聘用、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考評、獎(jiǎng)懲等管理制度，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的日常管理。建立人民調(diào)解員崗位責(zé)任和績效評價(jià)制度，完善評價(jià)指標(biāo)體系。

8 .完善退出機(jī)制。人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、明法析理、主持公道。對偏袒一方當(dāng)事人，侮辱當(dāng)事人，索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益，或泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的人民調(diào)解員，由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。對因違法違紀(jì)不適合繼續(xù)從事調(diào)解工作；嚴(yán)重違反管理制度、怠于履行職責(zé)造成惡劣社會(huì)影響；不能勝任調(diào)解工作；因身體原因無法正常履職；自愿申請辭職的人民調(diào)解員，司法行政部門應(yīng)及時(shí)督促推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。

9 ．推進(jìn)人民調(diào)解智能化。大力推廣應(yīng)用“智能語音”、“智能推送”、“智能檢索”，推廣應(yīng)用人民法院“糾紛易解”平臺(tái)，提高服務(wù)的便捷性 、科學(xué)性 。加快推進(jìn)道路交通事故民事?lián)p害賠償網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化等試點(diǎn)工作。區(qū)財(cái)政全額保障“智慧調(diào)解”等人民調(diào)解智能終端系統(tǒng)建設(shè)所需費(fèi)用，確保普及率達(dá)到100 % 。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

10 .落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，區(qū)司法局主要負(fù)責(zé)人民調(diào)解委員會(huì)主任、骨干調(diào)解員 的 年度培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)司法所培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解員；區(qū)人民法院要積極協(xié)調(diào)配合行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的醫(yī)療、道路交通、物業(yè)管理、城市管理、勞動(dòng)爭議、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保、建設(shè)領(lǐng)域、旅游、消費(fèi)、商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

11 .確保培訓(xùn)質(zhì)效。年度培訓(xùn)采取全員輪訓(xùn)形式，調(diào)解員每年至少參加1次，培訓(xùn)時(shí)間不少于16課時(shí)/人。初次擔(dān)任調(diào)解員的，由區(qū)縣司法局組織實(shí)施初任培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的頒發(fā)人民調(diào)解員證。

12 .拓展培訓(xùn)方式。人民調(diào)解員的培訓(xùn)方式原則上以集中學(xué)習(xí)方式為主，以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、技能練兵、知識(shí)競賽、考察交流、旁聽庭審等方式為輔。探索與黨校建立合作關(guān)系，開設(shè)調(diào)解專業(yè)課程，分批次、分層級輪訓(xùn)人民調(diào)解員。

13 .建立指導(dǎo)法官名冊。區(qū)人民法院要建立指導(dǎo)人民調(diào)解工作的法官名冊，強(qiáng)化法官指導(dǎo)責(zé)任，通過庭審指導(dǎo)、案例指導(dǎo)、司法確認(rèn)講評等形式，著力幫助人民調(diào)解員豐富法律知識(shí)、強(qiáng)化調(diào)解技巧、提升調(diào)解藝術(shù)、增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。鼓勵(lì)基層法官、調(diào)解員依托信息技術(shù)等適當(dāng)方式加強(qiáng)日常聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)疑難復(fù)雜糾紛預(yù)防化解工作“零距離”溝通。

（五）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

14 .加強(qiáng)思想政治建設(shè)。組織廣大人民調(diào)解員認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的重要會(huì)議精神和先進(jìn)理論，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。教育引導(dǎo)人民調(diào)解員牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)人民調(diào)解員職業(yè)道德教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，弘揚(yáng)調(diào)解文化，增強(qiáng)人民調(diào)解員的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感。

15 .加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。完善人民調(diào)解員行為規(guī)范，教育人民調(diào)解員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行職業(yè)道德和工作紀(jì)律，樹立廉潔自律良好形象，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)查處人民調(diào)解員違法違紀(jì)行為，不斷提高群眾滿意度。

16 .加強(qiáng)黨建工作。黨員人民調(diào)解員應(yīng)積極參加所屬黨支部的組織生活，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨員標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，發(fā)揮黨員在人民調(diào)解工作中的先鋒模范作用。支持具備條件的人民調(diào)解組織單獨(dú)成立黨組織，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，突出政治功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（六）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與

17.建立調(diào)解和咨詢專家?guī)臁^(qū)司法局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門設(shè)立人民調(diào)解咨詢專家?guī)欤煞▽W(xué)、心理學(xué)、社會(huì)工作和相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員組成，相關(guān)專家負(fù)責(zé)向人民調(diào)解委員會(huì)提供專家咨詢意見和調(diào)解建議，并以“特邀調(diào)解員”身份參與矛盾糾紛調(diào)解工作。

18.探索第三方專業(yè)調(diào)解組織參與人民調(diào)解創(chuàng)新工作。培育專業(yè)調(diào)處類民辦非企業(yè)社會(huì)組織，通過政府購買服務(wù)等政策引導(dǎo)，支持優(yōu)秀人民調(diào)解員、資深律師等有調(diào)解專長的人士設(shè)立專業(yè)調(diào)處類社會(huì)組織，以司法行政機(jī)關(guān)為業(yè)務(wù)主管單位，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)與管理。探索建立完全以調(diào)解為主、待遇更優(yōu)厚、榮譽(yù)感更強(qiáng)的職業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍，完善專業(yè)調(diào)解工作。

19.動(dòng)員多方力量參與。充分發(fā)揮村（居）民小組長、樓棟長、網(wǎng)格員的積極作用，推動(dòng)在村（居）民小組、樓棟（院落）等建立信息員隊(duì)伍。積極邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警）、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、大學(xué)生村官、新鄉(xiāng)賢人士等參與矛盾糾紛化解，發(fā)展人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍。

（七）強(qiáng)化工作保障

20 .落實(shí)工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。區(qū)級和鎮(zhèn)（街）財(cái)政根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，安排人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)。專職人民調(diào)解員薪酬按照政府購買服務(wù)方式確定。江津區(qū)人民調(diào)解指導(dǎo)中心專職人民調(diào)解員工資及費(fèi)用由區(qū)財(cái)政保障，鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)、有條件的村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)和派駐到有關(guān)單位、部門調(diào)解室的專職人民調(diào)解員工資及費(fèi)用由各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位、部門自行保障。人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)司法局商區(qū)財(cái)政部門確定。人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政保障，各鎮(zhèn)（街）財(cái)政可根據(jù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定和財(cái)力狀況考慮人民調(diào)解案件補(bǔ)貼配套經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的安排和發(fā)放應(yīng)考慮調(diào)解員調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、難易程度、社會(huì)影響大小以及調(diào)解的規(guī)范化程度。人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立單位和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依法為人民調(diào)解員開展工作提供場所、設(shè)施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

21 .推進(jìn)政府購買服務(wù)。司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好政府購買人民調(diào)解服務(wù)工作，完善購買方式、程序和范圍。民政部門要積極培育人民調(diào)解員相關(guān)社會(huì)組織，鼓勵(lì)其聘請專職人民調(diào)解員，積極參與承接政府購買人民調(diào)解服務(wù)。相關(guān)部門和單位要按照推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化的要求向符合條件的人民調(diào)解組織購買人民調(diào)解服務(wù)，處理涉訪涉法涉訴類民間矛盾糾紛。

（八）加強(qiáng)職業(yè)保障

22 .落實(shí)撫恤政策。司法行政部門應(yīng)及時(shí)了解掌握人民調(diào)解員需要救助的情況，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策待遇。人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上因工作原因死亡的，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的撫恤等相關(guān)待遇。探索多種資金渠道為在調(diào)解工作中因工作原因死亡、傷殘的人民調(diào)解員或其親屬提供幫扶。

23.加強(qiáng)履職保護(hù)。人民調(diào)解員依法調(diào)解矛盾糾紛，受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)或者本人及其親屬人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T和人民調(diào)解協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施予以保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益。探索建立人民調(diào)解員人身保障機(jī)制，鼓勵(lì)人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立單位為人民調(diào)解員購買人身意外傷害保險(xiǎn)等。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)

司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，要把人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。要積極向黨委政府匯報(bào)工作，會(huì)同有關(guān)部門共同解決人民調(diào)解員開展工作遇到的困難和問題。要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和管理作用，積極做好對人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)、典型宣傳、權(quán)益維護(hù)等工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解員隊(duì)伍的服務(wù)和管理。

（二）落實(shí)部門責(zé)任

各有關(guān)部門要明確自身職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好人民調(diào)解工作。區(qū)委政法委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人民法院要通過各種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。財(cái)政部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，會(huì)同司法行政部門確定具體保障標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。民政部門要對符合條件的人民調(diào)解員落實(shí)相關(guān)社會(huì)救助和撫恤政策，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門把符合條件的人民調(diào)解員納入社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)水平評價(jià)體系。各相關(guān)行業(yè)主管部門要從各方面對人民調(diào)解員開展工作提供支持和保障。