重慶市江津區水利局關于2022年法治政府建設情況的報告

2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神，深化落實對重慶工作系列重要指示要求，全面貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、重慶市和我區實施方案，堅決抓好中央依法治國辦督察反饋意見整改落實工作，切實履行職責，深入推進依法行政。對照《2022 年江津區法治政府建設工作要點》，結合我局職能職責，現將推進法治建設相關工作情況報告如下。

一、2022年工作情況

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，進一步推進法治建設。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神，納入年度理論學習計劃，先后組織局黨組理論中心組學習黨的二十大精神1次、市第六次黨代會精神1次、《習近平法治思想學習綱要》4次；局屬各黨支部通過主題黨日、黨員大會、黨課等方式，組織黨員干部學習黨的二十大精神5次、市第六次黨代會精神1次、《習近平法治思想學習綱要》50次。結合干部繼續教育培訓、執法人員培訓、安全生產標準化、《信訪工作條例》專題輔導等培訓工作，宣講法治知識，開展法治教育，提升干部職工法治意識和解決實際問題的能力。堅持做好水法規宣傳教育，以開展“世界水日”、“中國水周”“國家憲法日”等大型宣傳咨詢活動為契機，深入開展涉水法律法規宣傳活動。在工作QQ群共享民法典知識宣傳視頻、疫情防控22種違法違規行為及法律后果，增強機關干部的法律意識。認真組織年度法治理論考試、習近平法治思想學習綱要網絡答題，參考率和合格率均達100%。大力推廣“重慶村居法律顧問服務平臺”應用，組織全體干部職工積極參與關注，引導大家在日常生活中關注法律法規、善用法律法規，自覺做到學法守法用法。堅持做好水法規宣傳教育，采取上街散發宣傳資料、圖片展板、懸掛宣傳標語、現場解答咨詢等形式宣傳水法律、法規。全年，共制作主題宣傳橫幅標語600多條，張貼海報600多份，派發河長制和涉水法律法規宣傳手冊5000多份，取得良好宣傳效果。

（二）加強領導，落實責任。2022年，局黨組進一步加強對法治建設工作的領導，局領導高度重視法治建設，做到了對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自處理，把依法行政放在全局中心工作中進行部署，切實履行好領導和監督的職責，進一步健全和完善依法行政體系。先后2次召開局黨組會議，傳達上級指示要求、研究貫徹落實措施，對全年法治建設工作任務作了認真研究和周密部署，定期聽取有關工作匯報，及時解決法治建設過程中的重大問題。將推進法治建設工作納入年度目標責任考核體系，采取“年初制定標準、定期檢查督辦、年終綜合考評”的方式，加強考核督辦，層層傳導壓力，有效推動各科室站隊所自覺維護法治，按照責任分工逐一抓好落實，確保法治建設各項工作任務落實落地。

（三）嚴格審查，加強管理。強化規范性文件的制定、公布、備案、清理、監督全過程管理，全面落實規范性文件的備案審查制度，做到應審盡審、應備盡備，對年內制定的《重慶市江津區人民政府關于禁止在江津區福壽巖水庫工程占地和淹沒新增建設項目和遷入人口的通告》，嚴格落實合法性審查的相關規定和要求，做到制定規范性文件必須有法律法規為依據；做到全面審查，逐一審核規范性文件制定主體、權限、程序、內容、形式是否合法；做到公開透明，積極會同有關部門深入調研，反復論證，廣泛征求人民群眾的意見，聽取專家學者的建議，擴大公眾參與。按照區政府統一部署安排，對現行有效的區政府所有規范性文件，進行了2次全面清理，共清理區政府現行有效規范性文件11件，繼續有效保留11件。

（四）規范行為，文明執法。一是推進依法行政制度建設。落實行政執法治度，規范水行政執法人員的執法行為，推動建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制，全面提升水行政執法規范化水平和社會滿意度。落實法律顧問制度，與循源律師事務所簽訂全年法律服務，保障相關法律細則的權威解讀和實施，審核合同協議法律條款。二是推進嚴格規范公正文明執法，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，貫徹落實“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調。緊密圍繞區委區政府中心工作，積極推進各項工作的順利開展。三是提高運用法治思維、法治方式處置各類事件的能力。嚴格遵守法治原則，堅持以人民為中心，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。對群眾舉報，鎮街來函、執法巡查、電子監管平臺和業務科室反饋移交等方式發現的水事違法問題線索進行現場核實和調查處理，共下發責令停止水事違法行為通知書6份，聯合鎮街強制拆除攔河網5處,調解水事糾紛1起，依法對4起水事違法行為立案查處。

（五）落實制度，高位推動。印發《江津區2022年河長制工作要點》、《關于開展查河要實、治河要實、管河要實專項行動方案》《江津區2022年度“一河一策”方案任務》等文件，細化年度目標任務，明確職能職責。召開總河長會議1次，河長制責任單位聯席會議1次，區級河流專題會議51次，區政府常務會議研究河長制相關工作5次，認真研究和謀劃貫徹落實市第1、2、3、4號總河長令精神，解決工作推進中的具體問題，形成上下聯動、協同作戰的良好治水局面。2022年1-12月，全區三級河長共巡河36561次，同比增長11.6%，上報問題783個，均實現動態清零，其中區級河長巡河106人次，巡河完成率112%，全年下發交辦單68份，合計交辦問題116個，其中已整改完成78個。同時，為進一步拓寬社會監督渠道，推動河長制工作向縱深發展，面向全區聘請了32名河長制社會義務監督員，其中包括16名人大代表、16名政協委員，經公示后由區河長辦頒發聘書及監督員證。2022年，我區與四川省瀘州市（合江縣）、璧山區、永川區、綦江區等相鄰市、區（縣）開展聯合執法巡查3次，召開跨界河流現場辦公會3次，與合江法院、塘河政府進行護河法治宣傳活動1次，開展“增殖放流·川渝協作助力生態修復”主題活動1次。

二、存在的主要問題

我局在推進法治建設工作方面取得了一定成效，但仍存在一些問題。一是法律法規學習還不夠深入，自覺性還有欠缺，掌握實際業務的法律知識還不夠全面、系統、精準。二是執法隊伍建設有待加強，執法人員無統一執法服裝，執法信息化裝備力量薄弱。三是宣傳發動有待加強。廣大群眾的法律意識、自我守法用法意識和能力還需進一步提高，對涉水相關的法律法規的宣傳普及還不夠。

三、2023年主要工作思路和打算

（一）進一步加強學習宣傳教育。深入學習貫徹黨的二十大精神，以習近平法治思想為核心，黨內法規、水利法規、《民法典》、《憲法》等內容納入全局干部職工的學習目標內容，強化全局干部職工的法治理論知識水平。不斷強化水法律法規宣傳，運用現代傳媒手段，把宣傳的重點放在水事糾紛較多的地區，廣泛地向社會宣傳保護水環境的重要性，營造良好的水法治環境。

（二）進一步加強重大行政決策和規范性文件管理。堅持重大行政決策依法依規，提高決策科學性。充分發揮規范性文件在社會管理中的重要作用，維護法治統一和政令暢通。按照“有疑必查、有錯必糾”的原則，對制定的規范性文件，進行全面審查，從源頭上規范行政行為。

（三）進一步加強水利行政執法。加大對管轄重點河道邊界水域監督，按照水利部“清四亂”整治工作要求，把河道行洪和保障堤防安全、打擊非法采砂、非法取水作為水行政執法的重要任務，加強河道、堤防的巡查和保護執法，堅決依法查處各類水事違法行為。

（四）進一步加強水政監察隊伍建設。按照依法行政的要求，建立和完善執法人員管理制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法治審核制度等制度。著力解決隊伍執法能力不足問題，學習兄弟區縣的工作經驗，創新工作方法，加大培訓力度，提升隊伍執法能力。