重慶市江津區生態環境局關于2022年法治政府建設情況的報告

重慶市江津區生態環境局

關于2022年法治政府建設情況的報告

重慶市江津區人民政府：

2022年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、市委全面依法治市工作會議精神和區委全面依法治區工作會議精神，按照《2022年全區法治政府建設工作要點》目標任務持續推進法治政府建設工作，現將工作開展情況報告如下：

一、主要工作和做法

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

一是印發了《關于認真組織學習習近平法治思想學習綱要的通知》（津環黨組發〔2022〕18號），要求局領導、各黨支部、全體黨員要認真學習習近平法治思想學習綱要，掌握精神實質。二是利用局QQ工作群發布習近平法治思想宣傳畫報圖片，讓全局干部職工深入學習了解習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義、精神實質、主要內容。三是集中購買了《習近平法治思想學習綱要》讀本，發放給局領導、各黨支部，形成了局領導帶頭學，各黨支部黨員集中學的氛圍。四是召開全局干部職工大會，集中學習了習近平法治思想，由局領導宣講。五是利用局大廳LED屏幕宣傳，在局大廳LED屏幕播放宣傳《習近平法治思想學習綱要》相關內容。

通過形式多樣的方式開展學習，全局黨員、干部職工更加深刻領會了習近平法治思想的具體內容和精神實質，對指導生態環境保護工作起到了積極作用。

? ? ? （二）推進生態領域營商環境優化升級

深化環評領域“放管服”改革，推行正面清單，開展豁免管理以及告知承諾制審批，壓縮67%審批時限，13項行政許可事項審批時限均壓縮85%以上，實行“全程網辦”，環評批準書“立等可取”；主動靠前提供服務，建立江津區生態環境局年度重點建設項目庫，全年深入26家企業現場開展業務指導，切實幫助市級重點項目武駿與和友光伏項目的配套工程（鎧榮超白石英砂項目）解決了環評等級問題；逐步健全法治化營商環境，充分融合“雙隨機、一公開”監管與重點監管、信用監管，實施正面清單企業“無事不擾”，落實“首違不罰、輕微不處罰”規定柔性執法，2022年共作出不予處罰決定8件。

（三）依法行政決策，強化環境管理

貫徹落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，嚴格規范性文件制發程序，未經公開征求意見、合法性審核、集體審議決定的，不得公布實施；根據實際情況開展社會穩定風險評估、公平競爭審查、論證聽證等工作。未經合法性審核或審核不合法的，不能提交集體審議。全局行政規范性文件的合法性審核率100%，全年采購合同107份，合法性審核率100%。

嚴格落實《重慶市企業環境信用評價辦法》，完成2021年度138家區級參評企業的環境信用評價工作，其中評出9家環保誠信企業，116家環保良好企業，8家環保警示企業，5家環保不良企業；60家市級參評企業中評出24家環保誠信企業，36家環保良好企業。落實生態環境損害賠償制度，全年開展生態環境損害賠償案件3件。

有序推進“雙隨機、一公開”監管工作。2022年以來，從重慶環境執法與應急大數據應用系統抽取276家企業開展“雙隨機”執法檢查，出動執法人員900余人次，發現問題并作出行政指導企業51家。

（四）優化執法手段，加強生態環保領域執法

推行非現場環保執法。制定并印發《重慶市江津區重點排污單位生態環境非現場執法指南》全力推行非現場執法，加強江津區環境自動監控管理系統的維護和運用；區重點排污單位均已安裝在線監控系統，實現遠程監控，遠程審核企業異常報告，遠程上傳自動監控管理系統交辦處理。加大無人機巡查技術手段的運用力度，擴大檢查覆蓋面，減少執法盲區；2022年以來，借助無人機多次對白沙園區、珞璜園區等重點地段開展輔助執法檢查。

全面實現移動執法。實現所有現場檢查數據均通過移動設備上傳重慶市生態環境執法系統，外勤執法人員均配備筆記本電腦及便攜式打印機，開展移動辦公。

開展醫廢集中專項執法。結合疫情防控要求及群眾訴求，開展醫療廢物處置執法檢查。組織區衛生健康委、區交通局、區公安局以及醫療廢物處置單位召開應急聯動專題會，建立應急聯動協作機制，互通信息，確保生態環境安全。與區衛生健康委成立應急聯合檢查組，出動人員30余人次到6個集中隔離點和處置單位進行現場檢查指導，重點檢查防護物資儲備情況以及醫療廢物運送、貯存及處置全環節中物品消殺、工作人員安全防護等制度建立和落實情況。

開展水環境聯合執法檢查。聯合市生態環境局督導幫扶組，對我區的重汽（重慶）輕型汽車有限公司、重慶市江津區雙福污水處理有限公司等17家企業開展水環境專項執法檢查。重點檢查污染治理設施的運行、維護、管理等情況、排放污水治理效果情況、在線監測設備運行情況等。

開展噪聲污染防治執法檢查。集中開展2022年“高中考期間環境噪聲監督管理工作”專項行動，張貼發放《重慶市江津區人民政府關于加強2022年高中考期間環境噪聲污染監督管理的通告》（江津府發〔2022〕20號）1000余份，區生態環境局、區住房城鄉建委、區文化旅游委等單位聯合開展綜合巡查檢查，出動執法人員227人次，檢查點位數278家次，指導糾正不規范環境行為數5件，保障了高中考期間的“寧靜”環境。

（五）健全突發事件應對體系，提升環境應急能力

完成3個政府類、1個部門類和1個園區類突發環境事件應急預案的修訂備案工作，轄區未發生突發環境事件；完成16條次級河流“一河一策一圖”應急響應方案編制、評審和上傳工作，開展環境應急演練，環境應急能力進一步提升。

（六）依法處理環境糾紛，社會矛盾有效化解

做好群眾來信來電來訪事項登記、受理、交辦、轉辦、歸檔工作，組織實施本系統信訪問題調查研究，用情用力用心處理群眾投訴，依法解決群眾涉環境問題的矛盾糾紛和合法訴求。2022年妥善處理各類生態環境信訪投訴1490件，信訪事項及時受理率和按期辦結率100%，國家和市級交辦信訪事項處理群眾滿意率100%。

（七）開展法制宣傳培訓，提升執法隊伍素質

利用環?！笆M”活動、環保設施公眾開放日、公眾接待日等開展各類主題宣傳30余次。隆重組織“六五”世界環境日活動，全媒體宣傳環境法律法規和活動成果。在行政執法過程中，執法人員結合違法行為對執法對象開展法治教育，督促其落實環保主體責任。舉辦鎮街、企業環保人員參加的環境法律法規、環境執法、業務管理等培訓6期。全局執法人員行政執法證持證率100%。領導干部嚴格落實定期學法制度，干部職工通過“學習強國”、“中國普法”公眾號、12348重慶法網等載體主動學法，執法人員素質得到有效提升。2022年，我區在全市生態環境行政處罰案卷集中評查中排名首位，在全市環保執法大練兵活動中獲實戰大比武三等獎、知識競賽二等獎、無人機比賽三等獎。

二、2023年主要工作

一是繼續加大生態環境領域執法力度，保障人民群眾良好生產生活環境；

二是繼續做好規范性文件管理，做到依法行政、依法決策、科學決策；

三是繼續做好法制宣傳和培訓，提高執法人員能力水平；

四是繼續做好環境矛盾糾紛化解工作，保障人民群眾切身利益。