重慶市江津區生態環境局 關于2023年度法治政府建設情況的報告

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區政府：

2023年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，按照《2023年全區法治政府建設工作要點》目標任務持續推進法治建設工作，現將工作開展情況報告如下。

一、2023年工作情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

一是以黨組會、中心組學習會、黨支部會議等為契機，局領導、各黨支部、全體黨員認真學習習近平法治思想學習綱要，掌握精神實質。二是利用工作群發布習近平法治思想宣傳畫報圖片，讓全局干部職工深入學習了解習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義、精神實質、主要內容。三是召開全局干部職工大會，集中學習了習近平法治思想，形成了局領導帶頭學，各黨支部黨員集中學的氛圍。四是利用局大廳LED屏幕宣傳，在局大廳LED屏幕播放宣傳《習近平法治思想學習綱要》相關內容。通過形式多樣的方式開展學習，全局黨員、干部職工更加深刻領會了習近平法治思想的具體內容和精神實質，對指導生態環境保護工作起到了積極作用。

（二）推進生態領域營商環境優化升級

深化環評領域“放管服”改革，積極落實《重慶市江津區生態環境局2023年生態環境領域服務經濟發展工作方案（試行）》，班子成員帶隊走訪共計24次，走訪對象包括5個園區和76家企業，為企業現場服務，方案實施以來，服務45個區級重點項目免于辦理環評手續，以告知承諾制審批建設項目共計24家，較去年增加19家，辦理時限縮短至1個工作日，實現“立等可取”；對納入“產業園區優化環評分類管理類別清單”的項目，其環境影響評價類別由環境影響報告書簡化為環境影響報告表，受理公示期、公示次數均減半，自2023年以來，共簡化審批報告書項目13個。

（三）依法行政決策，強化環境管理

貫徹落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，嚴格規范性文件制發程序，未經公開征求意見、合法性審核、集體審議決定的，不得公布實施；根據實際情況開展社會穩定風險評估、公平競爭審查、論證聽證等工作。未經合法性審核或審核不合法的，不能提交集體審議。全局行政規范性文件的合法性審核率100%，全年采購合同127份，合法性審核率100%。

嚴格落實《重慶市企業環境信用評價辦法》，完成2022年度114家區級參評企業的環境信用評價工作，其中評出10家環保誠信企業，88家環保良好企業，1家環保警示企業，8家環保不良企業；7家停產不參評。83家市級參評企業中評出27家環保誠信企業，56家環保良好企業。落實生態環境損害賠償制度，持續推進生態環境損害賠償制度改革工作，2023年啟動生態損害賠償案件12件，其中9件已經結案，索賠868457.22元，我區案件啟動率達80%以上，結案率達60%以上，達到考核目標要求。

有序推進“雙隨機一公開”監管工作，強化“兩庫一單”常態化管理，及時建立年度計劃并予以公開、上報，全年完成“雙隨機”抽查546家，計劃完成率、抽查結果公開率均達到100%。

（四）優化執法手段，加強生態環保領域執法

一是充分發揮自動監（測）控平臺效能。完善了部級聯網37家企業（67個監控點位）環境自動監控管理系統標準設置，更新了企業基礎信息；完善了77家涉水、涉氣環境監管重點單位在國家環保部系統中的考核排查，并督促按時整改；實現在線考核企業的數據有效率99.66%，數據傳輸有效率99.52%。實行污染物排放自動監測設備傳輸數據異常電子告知與督辦機制（事前預警、事中調度和事后督辦），截至2023年，共計處理事中調度2270條，事后督辦68條，72家區級污染源在線監測（控）平臺聯網企業在線監控點位119個，巡查發現并整改問題201條，完成了全年目標任務。

二是持續優化執法方式。不斷強化移動執法應用水平，實現移動執法系統應用覆蓋率、執法機構月度活躍度、執法人員季度活躍度均達100%。強化無人機、走航系統運用，充分應用信息化、數字化手段，打破信息壁壘，拓寬問題線索渠道，多渠道、多措施開拓執法方式。立案查處各類生態環境違法案件59件，其中移送公安行政拘留1件，移送公安涉污染環境犯罪案件1件，下達行政處罰決定44件，罰款595.6372萬元。

（五）健全突發事件應對體系，提升環境應急能力

執行領導帶班和24小時在崗值班制度，時刻保持高度警覺，強化信訪投訴問題辦理，及時回復社會關切；維護環境應急指揮中心、單兵系統、環境應急指揮車，構建“1+3+N”的應急指揮體系，參加市生態環境局組織的無人機大比武和環境應急大比武，進一步提升環境應急隊伍實戰能力。完成“南陽實踐”“一河一策一圖”環境應急響應方案編制系統審核，在區“1+7+N”環境應急物資儲備體系基礎上，持續完善區域應急物資儲備。及時有效處置“7.26”西湖柴油泄漏和“8.22”獅子嘴油污應急。

（六）依法處理環境糾紛，社會矛盾有效化解

做好群眾來信來電來訪事項登記、受理、交辦、轉辦、歸檔工作，組織實施本系統信訪問題調查研究，用情用力用心處理群眾投訴，依法解決群眾涉環境問題的矛盾糾紛和合法訴求。2023年妥善處理各類生態環境信訪投訴1648件，信訪事項及時受理率和按期辦結率100%，國家和市級交辦信訪事項處理群眾滿意率100%。

（七）開展法制宣傳培訓，提升執法隊伍素質

利用環保“十進”活動、環保設施公眾開放日、公眾接待日等開展各類主題宣傳40余次。組織“六五”世界環境日活動，全媒體宣傳環境法律法規和活動成果。在行政執法過程中，執法人員結合違法行為對執法對象開展法治教育，督促其落實環保主體責任。舉辦鎮街、企業環保人員參加的環境法律法規、環境執法、業務管理等培訓5期。全局執法人員行政執法證持證率100%。領導干部嚴格落實定期學法制度，干部職工通過“學習強國”“中國普法”公眾號、12348重慶法網等載體主動學法，執法人員素質得到有效提升。

2023年，我局積極參與生態環境部組織的“實戰練兵”活動， 兩位執法人員報送的“我的幫扶故事”被微信公眾號“中國環境”宣傳發布。在全市執法大練兵活動中，兩件作品獲“學用新思想 建功新時代”主題攝影比賽二等獎，一位參賽選手獲“學用新思想 建功新時代”主題演講比賽三等獎。在全國全市層面有特色、有亮點工作中，“江津區譚某、游某、殷某某非法傾倒鋁灰渣生態環境損害賠償案”案件入選“重慶市第二批生態環境損害賠償十大典型案例”。

二、存在的主要問題

一是執法程序不規范。部門執法人員存在貫徹執法全過程記錄制度不嚴不實的情況，特別是個別行政處罰案件因未全過程記錄等因素，導致我局具體行政行為作出后被行政復議撤銷。二是執法能力有待提高。部分執法人員擔當精神不強，法律專業知識欠缺，執法能力不足，所辦理案件質量較差。特別是個別一線專門執法大隊的人員年齡偏大，專業法律素養缺乏，與嚴格規范公正文明執法的要求存在差距。三是專業法制審核人員配置不足。我局從事法制審核的工作人員均未取得律師資格證，行政執法案件法制審核需要法律顧問配合完成。同時，法制審核人員還承擔其他工作任務，法制審核專業力量不足。

三、2024年主要工作思路及打算

一是繼續加大生態環境領域執法力度，打好污染防治攻堅戰，保障人民群眾良好生產生活環境；

二是繼續做好規范性文件管理，做到依法行政、依法決策、科學決策；

三是繼續做好法制宣傳和培訓，采取多種舉措，規范執法行為，提高執法能力和水平；

四是繼續做好環境矛盾糾紛化解工作，切實保障人民群眾切身利益。

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