中共重慶市江津區文化和旅游發展委員會關于2021年法治政府建設工作情況的報告

2021年我委在區委、區府的領導下，深入學習宣傳習近平法治思想，統籌協調推進法治政府建設的各項工作任務，法治政府建設取得了較好的成效。現將有關工作情況報告如下：

一、主要做法

（一）深入學習宣傳習近平法治思想，總體布局法治政府建設工作

1．聚焦學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況開展了理論學習中心組等專題學習活動，傳達會議精神、部署貫徹落實法治政府建設工作。把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育、習近平“七一”重要講話宣講結合起來；積極組織黨員參加“最江津”APP上開展的“黨內法規知識學習”參學率達100%。

2．把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，強化科學理論武裝，加強對習近平法治思想的宣傳、宣講，將習近平法治思想納入全委干部職工教育培訓重要內容。在委各種會議上常講常提常督促。

（二）加強統籌協調推動法治政府建設各項工作任務

1．加強黨委法治建設議事協調機構及其辦事機構建設，充分發揮職能作用，印發了《區文化旅游委黨委會議事規則》和《區文化旅游委主任辦公會議事規則》。

2．黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實“述法”要求，推進法治建設，運用法治思想和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。

3．貫徹落實中央依法治國委關于疫情防控有關文件精神，在法治軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會發展。制定下發了《重慶市江津區文化和旅游發展委員會關于進一步加強疫情防控工作的通知》《重慶市江津區文化和旅游發展委員會關于進一步加強春節期間疫情防控工作的通知》《重慶市江津區文化和旅游發展委員會關于進一步加強疫情防控工作的緊急通知》等文件，進一步依法規范疫情防控工作。

4．加大文化旅游領域法律法規宣傳，深入開展“3.15”“12.4”等專項法治宣傳活動，弘揚憲法精神,增強基層人民群眾和文化旅游行業從業人員的法治觀念,推動文化旅游領域內的未成年人保護、低價游整治等工作更上新臺階。

二、推動政府職能依法全面履行

1．全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。區文化旅游委審批事項32項，全部進入政務服務大廳，并能實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。

2．推進“證照分離”“多證合一”，清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項全部取消，不允許存在以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設置變相行政許可事項。

3．全面落實權責清單、負面清單制度，清理取消無法定依據收費項目。梳理區文化旅游委權力清單315項，并在網絡上予以公示。

4．優化法治化營商環境，推進政務誠信建設，用法治打破行業壟斷和地方保護，打通經濟循環堵點。一是簡化辦理流程，更新辦理資料目錄及模板，服務對象能明了清醒辦理事項。二是取消了網吧籌建環節。三是疫情防控期間，大力推行網上辦、郵寄辦、預約辦等非接觸便民化辦公，最大程度利企便民。四是推行柔性執法工作，對危害性不大、可以立即整改到位的首次違法行為免予行政處罰。

三、完善依法行政制度體系

1．加強合法性審查，切實做到行政規范性文件不增加法律法規外的行政權力或者減少職責，不設定行政許可、行政處罰、行政強制，不違法減損公民、法人和其他組織合法權益或增加義務。安排落實人員及時對行政規范性文件進行了全面清理。

2．健全完善行政權力制約監督的制度機制，實行政務公開清單管理，自覺接受各方面監督。實現全部審批事項工作進行上網公示，全力配合駐區委宣傳部紀檢監察組進行監督。

四、謹慎重大行政決策工作

1．嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善本單位重大行政決策制度，實行重大行政決策公開制度，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開。

2．暢通公眾參與公眾決策渠道，充分聽取社會公眾意見。對外公開舉報電話47521329；審批事項在網絡上對外公開，暢通公眾意見接收渠道。

3．建立黨政機關法律顧問、公職律師制度，并在依法決策中發揮作用。實行重大行政決策集體討論制度，行政機關主要負責人在集體討論基礎上做出決定。

五、全面推進行政執法工作

狠抓文化旅游市場行政執法工作，鐵拳重懲各類違法違規行為，堅決扼守意識形態安全工作防線。2021年以來，全面清理完善文化旅游市場綜合行政執法權力事項246項，全面落實行政執法“三項制度”，行政執法人員100%持證上崗，“雙隨機、一公開”工作全面鋪開，跨部門協作進一步強化。2021年來共辦理文化旅游案件27件，其中查處市級“掃黃打非”重大案件2件，文化類禁止內容案等重大案件2件，出版印刷市場實現有害政治讀物0發生，網吧娛樂場所接納未成年人現象基本肅清，旅游市場“四黑”現象得到根治，全區文化旅游市場進一步規范化、健康化。

六、存在的問題

一是文化旅游行政執法隊伍的裝備保障工作有待加強，二是行政執法隊伍執法水平有待加強。

七、下一步的工作

（一）加強執法隊伍建設

進一步增強法律意識，從規范行政執法主體入手，落實執法責任制，加強執法檔案管理，加大執法力度，提高依法行政的自覺性和執法水平，樹立文化旅游部門嚴格公正執法的良好形象。完成制式服裝統一配備工作，

（二）加大普法宣傳工作力度

利用文、圖、博、美等館所和文化旅游行業陣地，繼續深入宣傳《公共文化服務保障法》《中華人民共和國著作權法》《圖書館法》《娛樂場所管理條例》《中華人民共和國旅游法》等文化旅游領域的法律法規，做好普法宣傳。

（三）強化文化旅游市場依法行政工作

繼續深入開展文化旅游市場掃黑除惡“掃黃打非”集中行動和各項專項整治行動，堅決查處文化旅游市場中的違法違規行為，進一步凈化社會文化環境、促進旅游市場健康有序發展。