2023年我委在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照工作要求積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）著眼于重點(diǎn)任務(wù)，深化改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)數(shù)字賦能法治化改革。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，將行政審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管等納入核心業(yè)務(wù)范疇；依托“渝快辦”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”、行政許可審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”；發(fā)揮文化執(zhí)法APP在監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等環(huán)節(jié)上輔助行政執(zhí)法的積極作用。二是參與法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照指標(biāo)體系及工作要求，全面查漏補(bǔ)缺、認(rèn)真整改問題、按時(shí)報(bào)送資料，積極參與到江津申報(bào)法治政府綜合示范創(chuàng)建活動(dòng)中來；深入總結(jié)、認(rèn)真提煉，以《可視化、模式化、全程化一體式規(guī)范執(zhí)法文書體系》為項(xiàng)目申報(bào)全市法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建工作。三是加強(qiáng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)法治協(xié)作聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)落實(shí)《川渝兩地行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作方案》，簽訂《川渝滇黔十六市區(qū)文化執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》，深入開展跨區(qū)域文化執(zhí)法協(xié)作，2023年與瀘州、宜賓、長壽、巴中等市區(qū)開展交流協(xié)作活動(dòng)7次；聯(lián)合瀘州、永川探索“異地代收代辦”工作，參加聯(lián)席會(huì)1次；配合推動(dòng)構(gòu)建川渝統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)。四是深化綜合執(zhí)法改革。認(rèn)真做好鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作，研究《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法指導(dǎo)意見》等文件并反饋意見。學(xué)習(xí)宣傳貫徹江津區(qū)《行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》等制度。
（二）著眼于行為規(guī)范，嚴(yán)格工作程序。嚴(yán)格按照程序?qū)Α蛾P(guān)于加強(qiáng)全區(qū)劇本娛樂行業(yè)管理的通知》等4份規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核和公平競爭審查，對(duì)其余220份文件進(jìn)行合法性審核。落實(shí)好法律顧問制度，充分發(fā)揮律師在依法行政、重大決策、合同簽訂等行政決策中的咨詢建議作用。對(duì)外公開意見接收電話，在靈魂秀、鑫豪、嘉百鑫等場所的行政許可事項(xiàng)上舉辦聽證會(huì)或者公示信息；落實(shí)信息發(fā)布“三審三校”制，2023年主動(dòng)更新政務(wù)信息100余條，在各類媒體上刊載文旅信息1300余篇次；健全依申請(qǐng)公開工作機(jī)制，規(guī)范和細(xì)化工作流程，拓寬群眾咨詢渠道。
（三）著眼于行業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化依法行政。完成違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單排查工作，江津區(qū)公共信用目錄我委部分編制，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)辦事指南的維護(hù)管理等，錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)中日常檢查89項(xiàng)。深化行政審批制度改革，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“渝快辦”效能，深化“最多跑一次”改革。積極參與文旅領(lǐng)域立法規(guī)范工作，研究《關(guān)于加強(qiáng)營業(yè)性演出監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)電競酒店未成年人保護(hù)工作的通知》等并反饋修改意見。從嚴(yán)落實(shí)“三項(xiàng)制度”及行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。組織開展全區(qū)文旅市場行政執(zhí)法培訓(xùn)班2次。
（四）著眼于為民服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)，簡化審批程序，持續(xù)更新維護(hù)事項(xiàng)庫61項(xiàng)；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化31項(xiàng)審批事項(xiàng)；簡化辦理事項(xiàng)與流程，大力推行網(wǎng)上辦、預(yù)約辦等便民化辦公。對(duì)企業(yè)開辦文化場所開展行政指導(dǎo)20余次。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，印制文旅市場宣傳單2萬份，開展送法上門活動(dòng)127次，參加服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主題宣傳活動(dòng)；利用安全生產(chǎn)月、“5·19”中國旅游日等開展好普法宣傳，常年利用重點(diǎn)場所的宣傳媒介做好《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳。開展以案釋法、以案說法，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
（五）著眼于綜合治理，加強(qiáng)市場監(jiān)管。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管，召開行業(yè)安全生產(chǎn)部署、培訓(xùn)等方面會(huì)議4次，組織開展消防安全線上學(xué)習(xí)500余人次，指導(dǎo)開展消防培訓(xùn)演練110余次，對(duì)各經(jīng)營場所開展常態(tài)化檢查，維護(hù)文旅市場安全穩(wěn)定。二是加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，開展專項(xiàng)行動(dòng)8起，聯(lián)合執(zhí)法10次，重點(diǎn)整治文娛場所違法接納未成年人、非法營業(yè)性演出活動(dòng)、景區(qū)“四黑”等違法違規(guī)行為；在重點(diǎn)、敏感時(shí)段開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，召集交通、市場監(jiān)管等部門召開聯(lián)席會(huì)議3次，對(duì)四面山等重點(diǎn)景區(qū)提出整改意見；聯(lián)合公安摸清電競酒店情況，共8家；聯(lián)合消防部門對(duì)劇本娛樂場所消防安全進(jìn)行排查整改，勸導(dǎo)關(guān)停1家；向新聞出版局通報(bào)安全生產(chǎn)隱患4批次；聯(lián)合教委、公安等部門開展防范養(yǎng)老詐騙進(jìn)老年大學(xué)宣傳活動(dòng)。四是加強(qiáng)跨區(qū)協(xié)作，參與巴蜀文化旅游走廊打造和東西部對(duì)口交流協(xié)作，赴瀘州、衡水、宜賓、巴中開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、文化執(zhí)法交流等活動(dòng)；參加江津與習(xí)水簽訂“掃黃打非”跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)作協(xié)議活動(dòng)；在濟(jì)南文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)作下完成調(diào)查取證工作。五是自覺接受監(jiān)督，及時(shí)辦理人大建議、政協(xié)提案、群眾投訴舉報(bào)；依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，完善舉報(bào)投訴受理工作機(jī)制；接受紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)文旅市場執(zhí)法檢查的監(jiān)督；維護(hù)司法權(quán)威，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)制度。2023年，辦理人大建議24件、政協(xié)提案25件；處理投訴17件，約談企業(yè)或經(jīng)營者近40家次；出動(dòng)執(zhí)法人員2568人次，檢查文旅場所1262家次，立案查辦文旅案件51件。
二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
委主要負(fù)責(zé)人以黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”工作機(jī)制為抓手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面，把全局各項(xiàng)工作納入法治化軌道。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、黨委會(huì)或主任辦公會(huì)研究決定重大事項(xiàng)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進(jìn)日常工作的法治政府建設(shè)分工格局。二是強(qiáng)化科學(xué)決策。出臺(tái)《“三重一大”議事規(guī)則實(shí)施細(xì)則》《內(nèi)部控制管理制度》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)和主任辦公會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”等制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策、集體決議。三是帶頭學(xué)法用法。在黨委會(huì)、主任辦公會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工會(huì)等會(huì)議上組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平關(guān)于法治政府的重要指示精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神及文件要求、部署貫徹法治政府建設(shè)工作，2023年共30余次。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法治觀念仍未普及。部分黨員干部依法行政觀念、法律意識(shí)比較淡薄，對(duì)法治政府建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足。二是隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維、法治方法解決問題、推動(dòng)工作的能力還有待提高；執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足，急需充實(shí)。三是宣傳方式仍較傳統(tǒng)。宣傳方式還不夠靈活、普法內(nèi)容還不夠豐富，普法教育的廣泛性、滲透性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路和目標(biāo)舉措
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。完善機(jī)關(guān)學(xué)法制度，發(fā)揮委黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部當(dāng)好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的帶頭人。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。做好規(guī)范性文件審查和公平競爭審查工作；推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整；扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正執(zhí)法，切實(shí)推行柔性執(zhí)法和“首違不罰”。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，推進(jìn)法治宣傳教育活動(dòng)，在走訪調(diào)研、行政檢查、專項(xiàng)整治、行政處罰等環(huán)節(jié)中開展多形式、多角度的普法工作。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)執(zhí)法工作人員，持續(xù)開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法案卷評(píng)查；以示范創(chuàng)建為契機(jī)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步健全完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制。?
重慶市江津區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)
2024年2月22日
