重慶市江津區文化和旅游發展委員會 關于2024年法治政府建設情況的報告

在區委、區政府的領導下，2024年我委嚴格按照工作要求積極抓好法治政府建設工作。現將有關工作情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）突出重點任務，抓實改革創新。

一是推進數字建設。支持“執法+監督”應用系統的推廣運用并成功入駐該系統，認領事項1060項（其中行政執法767項、行政檢查293項）；加強數字建設，在數字工作臺上與區新聞出版局、公安局等部門建立違法行為（線索）處置事件并成功貫通測試；為確保文旅部新平臺如期啟用，做好“一戶一檔”數據梳理、機構樹完善等工作。二是推進行政執法改革。深化“大綜合一體化”行政執法改革，完善“執法+監管”系統，全面承接新聞出版、體育、檔案等領域的執法事項。切實推進執法事項下沉工作，向鎮（街）賦權行政執法事項9項，推進鎮街賦權執法事項落地，采取執法人員分片派駐模式，成立服務分團加強指導和服務，累計參與服務活動19次，指導雙福街道、白沙鎮等各鎮街綜合行政執法大隊辦理涉未成年人案7件。三是推進跨區域法治協作。扎實推進跨區域執法協同，落實川渝滇黔十六市區、川渝兩地、瀘永江執法協作，與雅安市簽訂《文化旅游協同發展合作協議書》，舉辦廣安—長壽—墊江—江津2024年川渝文化執法交流協作活動，全年與兄弟執法機構開展活動9次，參加人數約300人次。

（二）突出行業主責，加強依法行政。一是規范市場經營秩序。推進行業審批、復核，新增個體市場8家，審查統計直報文化經營場所職業年報195家，審批許可經營性演出12件，安全演出近百場次。貫徹落實“雙減”政策，辦理高危體育經營許可證4件。二是推動信用體系建設。清理行政權力清單并向社會公布，并按信用體系建設要求做好信用信息公開工作；加強失信名單管理，嚴格落實失信名單管理，堅持“應列入，盡列入”；將守信情況納入文旅項目，凡涉及文旅業務的，均進行信用查詢，對不守信的文旅市場主體，不得申請享受文旅業高質量發展激勵政策資金及相關資質評定、招投標等。三是加強執法隊伍建設。實現執法隊全員輪訓，2024年執法人員按要求完成至少60學時任務，對鎮（街）組織執法培訓2次，參加各類線上、線下培訓交流近20次，共2600余人次參加執法活動，嚴格落實“三項制度”、執法人員持證上崗和資格管理制度，對4名退出執法崗位人員注銷執法證件，為9名執法人員更新執法制服。組織并參與各類案件評查活動4次。

（三）突出綜合治理，強化市場監管。一是加強日常監管。抓好對歌舞娛樂、上網服務、營業性演出、電子游戲娛樂、導游、旅行社、體育等領域的日常檢查工作。2024年，出動執法人員近2700人次，檢查各類文化場所1300余家次，共立案查辦各類文化旅游案件45件。二是開展專項治理。開展“掃黃打非”整治行動，出動執法人員456人次，檢查場所226家次，辦理出版印刷市場案件7件；抓好未成年人保護工作，保持高壓態勢，嚴防、嚴處文化娛樂場所違規接納未成年人行為，區鎮（街）兩級查辦違規接納未成年人案件10件；推進文娛領域專項整治，加強營業性執法監管，做好演出前約談警示、演出中現場監管等措施，約談演出方4家，現場監管演出活動2次；持續開展文旅市場專項整治行動、文旅行業安全生產專項整治三年行動，清理未經許可經營旅行社業務、不合理低價游等違法違規行為，查處1起無證從事導游業務案件、旅行社服務網點未在規定期限備案1家，對全區門市部開展集體約談1次。三是加強部門聯動。常態化加強與公安、市場、出版、交通、消防、鎮街等單位的溝通和聯合；聯合衛健、市場監管等部門對轄區內歌城、網吧、演出單位、旅行社等進行監督抽查，共抽查營業場所17家次；配合區教委開展校園周邊整治3次；在法定節假日、中高考、“兩會”等重點時段，與公安、交通、市場監管、屬地等部門聯合開展文旅市場專項檢查。

（四）突出為民服務，優化營商環境。一是突出服務為先。按照“便民高效”的要求，及時在政務服務網審平臺上更新行政許可辦事指南，簡化辦理流程，更新辦理資料目錄及模板，2024年優化70余項事項信息，取消娛樂場所需要消防驗收等前置條件；積極開展“最多跑一次”“力爭一次都不跑”便民化服務，持續推進“娛樂場所準營一件事”，主動聯系涉及我委事項企業開展行政指導50余家次，有效實現企業“一次都不跑”；對場地不符合要求的企業一次性告知其不符合原因，并將企業名單反饋市場監管局，對符合辦理條件的企業，指定專人全程指導引導辦理相關業務手續，提供全程跟蹤服務；二是突出安全保障。圍繞文化娛樂場所、A級景區、旅行社、星級飯店、游泳場所等重點領域，開展領導帶隊檢查56余次，組織旅游行業包車亂象整治等專項行動9次，聯合執法檢查12次，對我區涉及出境旅游的32家旅行社分社（服務網點）進行集中約談。明確全區30個鎮街鄉村旅游景區景點旅游投訴受理調解責任人，受理旅游投訴22件，查辦各類文化旅游案件42件，結案36件，其中辦理安全生產類案件12件，新聞出版類案件11件，其它類案件10件。截至目前，發現安全隱患問題39個并全部落實整改。三是突出宣傳引導。充分發揮文化旅游宣傳陣地作用，運用微信等新媒體宣傳矩陣，通過創作法治文藝作品在各類區級品牌文化活動、“一鎮一品”、送文化進基層等群眾文化活動中宣傳，讓法治意識通過文化浸潤人心；強化對行業市場的普法宣傳，在各文化娛樂場所等場所開展網絡安全課件播放宣傳活動；參與集中普法活動4場次，發放文化市場法律法規宣傳資料800余份，接受群眾咨詢200余人次；開展入戶宣傳84次，涉及場所單位611家次。

二、2024年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是加強組織領導。充分發揮依法行政領導小組作用，落實主要領導第一責任，領導成員“一崗雙責”，積極推動指導文旅系統法治建設工作，以確保實施辦法、各項目標任務落到實處。同時，將法治政府建設工作納入對各科室（單位）的考核內容，同部署、同考核。二是加強工作部署。全面落實黨中央關于法治建設重大決策部署和市委、區委工作部署，把法治建設列入重要工作內容，認真履行職責，推進本單位法治建設，努力做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，主任會、黨委會研究法治相關事項80余項。三是加強工作推進。將習近平法治思想、習近平關于法治政府的重要指示精神納入黨委會、主任辦公會、理論學習中心組學習會的學習范疇，及時傳達有關會議精神及文件要求、部署貫徹法治政府建設工作。今年以來，黨委理論學習中心組集中學習7次，各支部通過開展主題黨日及召開支委會、黨員大會專題學習約160次。

三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

我委黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，積極推進法治政府建設工作，在黨委、各分管領導及各科室負責人的共同努力下，法治建設工作總體完成，并取得了一定的成績，但依然存在一些不足之處。

存在問題1：我委已將《習近平法治思想學習綱要》、習近平總書記關于法治建設的重要指示及中央關于法治建設的決策部署列入黨委理論學習中心組及各科室集體學習內容，并形成常態化學習機制，但部分同志對習近平法治思想核心要義的領會和把握仍有待進一步加強。

整改措施：繼續推進習近平法治思想學習常態化，深入學習、深刻領會和把握習近平法治思想“十一個堅持”核心要義。

存在問題2：行政執法決定結果信息公示存在不及時的問題。

整改措施：加強與公示平臺的溝通協調，及時做好行政執法決定結果信息公示工作。

存在問題3：部分行政執法案卷制作不夠規范。

整改措施：加強案卷評查和交流，發現執法案卷盲點并及時整改問題；加強相關業務培訓，嚴格統一執法文書使用，進一步提高行政執法案卷的制作與管理工作，做到規范化、合法化。

存在問題4：部分工作人員對法律法規的學習不夠深入。

整改措施：進一步提高干部職工學法、用法、遵法、守法意識，繼續加強法律法規學習培訓。落實執法責任制，進一步嚴格依法行政，樹立文化旅游部門嚴格公正執法的良好形象。

存在問題5：行業征信工作不夠完善。

整改措施：繼續按照“應登必登”的原則，對許可、處罰、獎勵事項及時進行登錄，實現工作常態化。

存在問題6：大綜合執法改革后，新增體育、新聞出版、檔案、廣電等執法類別，執法力量、執法水平、執法設施設備（文化執法支隊編制人數29人，負責營業性演出、上網服務、歌舞娛樂、電子游戲娛樂、景區、旅行社、導游、體育、廣電、影院等領域2000多家場所，至今無一輛執法車輛）明顯不足。

整改措施：加強機制梳理和調整，保證執法工作機制運轉順暢；綜合爭取原執法單位人員劃入，保持每個執法類別至少有1名熟悉執法的人員；規范執法記錄儀的數質量配備；配備1到3套移動執法電腦、打印設備；向機關事務管理中心爭取配備1至2臺執法車輛。

四、2025年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措

（一）聚焦問題，細化責任，制訂整改行動計劃，積極整改，確保整改到位，進一步推進我委法治政府建設各項工作的開展。

（二）持續深入推行行政執法“三項制度”，切實履行“誰執法誰普法”責任制，結合工作實際做好憲法、民法及行業相關法律法規的普法宣傳工作，維護法律尊嚴，提高公民守法意識。繼續做好行政訴訟案件的應訴、行政復議案件的答復等工作，嚴格落實法律顧問制度。

（三）加強執法隊伍建設，為適應“大綜合一體化”行政執法改革的形勢和需要，加強與市區兩級相關部門的匯報，爭取支持和指導；積極參加各類執法培訓，培養業務專精能力的執法人員。同時，加大對賦權鎮街執法事項的監督指導和執法培訓，讓鎮街綜合執法隊伍對賦權事項接得住、能辦案。