2025年5月29日11時20分許，位于重慶市江津區(qū)中山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，由四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的渝赤敘高速公路5標(biāo)K58+436車行天橋施工過程中發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約165萬元。
區(qū)應(yīng)急管理局接報(bào)后，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)總工會、中山鎮(zhèn)等單位派員組成的江津區(qū)2025年“5·29”一般起重傷害事故調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”）負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)檢察院派員參加。
事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和事故防范及整改措施建議。
經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定：江津中山渝赤敘高速公路5標(biāo)“5·29”一般起重傷害事故是一起因勞務(wù)合作單位安全管理不到位，未嚴(yán)格落實(shí)施工總承包單位安全管理要求，從業(yè)人員違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故基本情況
（一）事故項(xiàng)目及相關(guān)單位概況。
1．事故項(xiàng)目概況。
2023年12月26日，重慶市交通局審查了重慶渝赤敘高速公路有限公司的申請資料，同意重慶至貴州赤水至四川敘永高速公路（重慶段）項(xiàng)目第二批標(biāo)段開工建設(shè)。本次批準(zhǔn)開工的路段為K35+578～K64+358段，全長約28.8公里，分兩個施工標(biāo)段，分別為YCX4標(biāo)和YCX5標(biāo)（含紫荊特長隧道、太和特長隧道）。
渝赤敘高速公路5標(biāo)項(xiàng)目合同段分為兩段，其中一段位于重慶市江津區(qū)中山鎮(zhèn)境內(nèi)，順接渝赤敘4標(biāo)段柏香坪隧道出口，起于K57+762.5半坡山大橋，于太和隧道K64+358樁號中止，全長6.596Km，另一段位于重慶市江津區(qū)嘉平鎮(zhèn)境內(nèi)，僅一條隧道（紫荊隧道），隧道段全長3896.1m。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)物特征為路基、橋梁、隧道。路基挖土石方205萬m33，路基填筑40萬m33；涵洞294m/8道；大橋1425.1m/4座；隧道6430.1m/2座，橋隧比75%，太和隧道與紫荊隧道為全線控制性工程。
涉事K58+436車行天橋?qū)儆贙58+436立體交叉工程中的一部分，其作用是連接牛老巖兩側(cè)百姓出行道路，設(shè)計(jì)橋高約29米，橋長95米，上部結(jié)構(gòu)采用預(yù)應(yīng)力砼連續(xù)箱梁，下部結(jié)構(gòu)橋臺采用U臺，橋墩采用柱式橋墩，橋臺采用擴(kuò)大基礎(chǔ)，橋墩采用樁基礎(chǔ)，橋位于直線上，縱斷面縱坡1.5%。2024年7月4日開始進(jìn)行橋臺及下構(gòu)施工，2025年5月進(jìn)行現(xiàn)澆箱梁梁柱式支架搭設(shè)，目前橋墩基礎(chǔ)及下部構(gòu)造已完成，支撐體系搭設(shè)完成約30%，預(yù)計(jì)完工時間為2025年8月15日。
2．建設(shè)單位概況。
重慶渝赤敘高速公路有限公司，成立日期：2021年12月14日；法定代表人：劉*強(qiáng)；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會信用代碼：9150*************Q；注冊資本：壹億伍仟萬元整；住所：重慶市江津區(qū)幾江街道濱江路1－10#B幢（自主承諾）；經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；公路管理與養(yǎng)護(hù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：停車場服務(wù)；企業(yè)管理；廣告發(fā)布；廣告設(shè)計(jì)、代理；廣告制作。
3．監(jiān)理單位概況。
中咨公路工程監(jiān)理咨詢有限公司，法定代表人：李*；成立日期：2014年06月04日；公司類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會信用代碼：9111*************L；注冊資本：5000萬元；住所：北京市海淀區(qū)紫竹院路116號8層A座909；經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：公路工程監(jiān)理；建設(shè)工程監(jiān)理；地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理；建設(shè)工程施工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：工程管理服務(wù)；工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；工程技術(shù)服務(wù)（規(guī)劃管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理除外）；環(huán)保咨詢服務(wù)；社會經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)保護(hù)服務(wù)；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）。具備公路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)。
4．施工總承包單位概況。
四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司，成立日期：1998年04月16日，法定代表人：張*川；公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；住所：成都市高新區(qū)九興大道12號；統(tǒng)一社會信用代碼：9151************N；注冊資本：陸拾億元整；經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；建設(shè)工程勘察；建設(shè)工程質(zhì)量檢測；公路管理與養(yǎng)護(hù)；施工專業(yè)作業(yè)；測繪服務(wù)；建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外）；對外勞務(wù)合作；建筑勞務(wù)分包；水力發(fā)電；港口經(jīng)營；特種設(shè)備安裝改造修理；電氣安裝服務(wù)；餐飲服務(wù)；人防工程設(shè)計(jì)；人防工程防護(hù)設(shè)備安裝；地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查；地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)；地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工；地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理等。《安全生產(chǎn)許可證》編號：（川）JZ安許證字〔2024〕000**5。具備公路工程施工總承包特級資質(zhì)。
5．勞務(wù)合作單位概況。
四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司，成立日期：2016年4月5日；法定代表人：王*權(quán)；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會信用代碼：9151*************F；注冊資本：壹仟萬元；住所：成都市武侯區(qū)武科東一路15號1棟1單元2層202號；經(jīng)營范圍：建筑勞務(wù)分包；建筑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、防水防腐保溫工程、城市及道路照明工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、橋梁工程、水利水電工程、礦山工程、房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、公路路基工程、公路路面工程、園林綠化工程、管道工程、裝修裝飾工程施工等；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》資質(zhì)類別及等級：施工勞務(wù)不分等級；《安全生產(chǎn)許可證》編號：（川）JZ安許證字〔2022〕016**1。
（二）合同簽訂及安全管理情況。
1．合同簽訂情況。
（1）2023年1月10日，重慶渝赤敘高速公路有限公司與中咨公路工程監(jiān)理咨詢有限公司簽訂了《重慶至貴州赤水至四川敘永高速公路（重慶段）施工監(jiān)理（YCXJL－Ⅱ合同段）監(jiān)理合同》（合同編號：YCXGS－安－SGJL－2022－02），合同約定監(jiān)理工程范圍為駱來山互通起點(diǎn)K28+380至終點(diǎn)省界K64+358，長約35.978km，設(shè)計(jì)速度為100km/h，瀝青混凝土路面，有立交3處，大中橋27座，隧道5座以及其他構(gòu)造物工程等。
（2）2024年7月重慶渝赤敘高速公路有限公司與四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂了《渝赤（水）敘（永）高速公路（重慶段）施工總承包合同》（合同編號：YCXGS－合－ZCB－2022－04），該合同約定工程承包范圍：紫荊隧道進(jìn)口（K35+578）至紫荊隧道出口（K39+474），半坡山大橋起點(diǎn)（K57+762）至終點(diǎn)（省界，K64+358），主線全長10.492公里。合同工期：48個月。
（3）2023年7月21日，四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司渝赤敘5標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部與四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司簽訂了《路基1隊(duì)工程勞務(wù)合作合同》（合同編號：SRBG－YCX5－ZT－008），該合同約定勞務(wù)合作內(nèi)容為：挖方97萬m3、填方6萬m3、防護(hù)工程8568m3、排水工程5727m3、涵洞工程78.14m、車行天橋2座。
2025年2月27日，四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司與工人許*華簽訂《農(nóng)民工勞動合同》。
2．安全管理情況。
四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司組建了渝赤敘5標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目部經(jīng)理車*遠(yuǎn)負(fù)責(zé)全面工作，項(xiàng)目部副經(jīng)理張*負(fù)責(zé)安全管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理部成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為項(xiàng)目部經(jīng)理車*遠(yuǎn)，成員由項(xiàng)目部相關(guān)管理人員和部室負(fù)責(zé)人組成，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，日常安全管理工作由安全環(huán)保部牽頭，相關(guān)部室參與。項(xiàng)目部組織制定了相關(guān)安全管理制度，編制了《全員安全生產(chǎn)職責(zé)清單》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案匯編》《管理人員及部門的職責(zé)與權(quán)限》，編制了《安全管理制度匯編》等系列安全管理制度。
四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司在該項(xiàng)目上的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為莫*虎，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理相關(guān)工作，安全員董*宏為該項(xiàng)目專職安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場相關(guān)安全管理工作。
（三）事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況。
事故現(xiàn)場位于江津區(qū)中山鎮(zhèn)四合村柿子灣村民小組渝赤敘5標(biāo)K58+436車行天橋施工現(xiàn)場（北緯28°50′4″，東經(jīng)106°18′17″），涉事汽車起重機(jī)（柳工牌，最大額定起重量/工作幅度：70000kg/3m，車牌號：渝DN3**3）停放于道路左側(cè)，吊鉤上掛有1個防墜器。事故發(fā)生后現(xiàn)場人員為實(shí)施救援，已將涉事汽車起重機(jī)吊臂收回并將涉事吊籃放置于道路右側(cè)。
事故現(xiàn)場有1條臨時施工行車道從車行天橋下方通過；道路左右兩邊各立有兩根藍(lán)色鋼管柱，其中右側(cè)遠(yuǎn)方位1根鋼柱由3節(jié)鋼管柱連接組成，其余鋼柱均由4節(jié)鋼管柱連接組成，4根鋼柱由搭設(shè)的貝雷梁相連（貝雷梁距離地面約10米）；兩側(cè)的斜坡上有澆筑好的橋墩；遠(yuǎn)方位貝雷梁邊緣下方（道路左側(cè)）的地面上有一灘血跡，血跡旁有2頂黃色安全帽、1塊黑色對講機(jī)電池、1雙作業(yè)手套、1副吊線錘、1個手錘。
涉事吊籃采用型鋼焊接而成，為自制吊籃，整體為近似長方體形狀（長3.24米，寬0.8米，高0.9米），兩端各有1根鋼繩用卡環(huán)與吊籃四角立柱頂端上的小孔相連接；吊籃底部鋪設(shè)簡易木板，其中有近1/3未鋪設(shè)（系事故發(fā)生時吊籃一端墜落滑移所致），吊籃一端欄桿上堆有若干電線和條狀鋼片，吊籃里有2根方木條，整個吊籃自重約150Kg。
（四）事故發(fā)生經(jīng)過。
2025年5月29日，四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司帶班員劉*春和工人李*剛、王*洪、劉*剛、許*華等人于早上7時許開始上班，工作內(nèi)容是對K58+436車行天橋支撐鋼管立柱進(jìn)行安裝校正，上班后工人首先對進(jìn)場左邊的鋼管柱進(jìn)行了安裝校正。上午10時許，工人許*華和李*剛進(jìn)入吊籃，將吊籃的兩股鋼繩掛于汽車起重機(jī)吊鉤上，并將各自穿戴的雙鉤安全帶的安全繩1根掛于汽車起重機(jī)吊鉤上的防墜器上，另1根安全繩掛于自身站立側(cè)吊籃一端的鋼繩圈內(nèi)，做好準(zhǔn)備工作后，許*華站在吊籃內(nèi)用對講機(jī)指揮汽車起重機(jī)駕駛員甲*古起吊吊籃，隨后兩人升至空中作業(yè)點(diǎn)（距離地面約20米）對進(jìn)場右邊第一根鋼管立柱進(jìn)行安裝校正。
上午11時20分許，鋼管柱安裝校正完畢，為了方便下午施工時位于道路右側(cè)的起重機(jī)起吊吊籃，許*華指揮起重機(jī)吊運(yùn)吊籃準(zhǔn)備越過貝雷梁下降到地面，吊籃在持續(xù)下降中觸碰橫梁上的貝雷片，致使掛在吊鉤上的一條吊籃承重鋼繩脫鉤，吊籃一端瞬間失穩(wěn)墜落，許*華和李*剛隨之墜落，墜落過程中李*剛受安全帶保護(hù)，被懸掛在貝雷梁處，許*華在墜落過程中安全帶緩沖器下部縫合線被拉斷，導(dǎo)致其從近10米高處直接墜落至地面。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即組織施救并撥打120急救電話，經(jīng)江津區(qū)中山鎮(zhèn)衛(wèi)生院120醫(yī)生到場搶救后，12時20分許現(xiàn)場宣布許*華死亡。
（五）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失。
許*華，男，漢族，身份證號碼：510***********X，住址：四川省瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)銀地村十社29號，在本次事故中死亡，其喪葬補(bǔ)助金、工亡補(bǔ)助金、親屬撫恤金、其他費(fèi)用等共計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失約為165萬元。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故報(bào)告情況。
事故發(fā)生后，四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場工人浦*升看到情況后，11時22分電話告知帶班員劉*春，11時27分劉*春將情況告知另一名帶班員龍*奎，龍*奎隨后向公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人莫*虎報(bào)告了情況，莫*虎將情況報(bào)告渝赤敘5標(biāo)項(xiàng)目部技術(shù)員朱*進(jìn)，朱*進(jìn)接著報(bào)告項(xiàng)目部副經(jīng)理蔡*，11時44分項(xiàng)目經(jīng)理車*遠(yuǎn)接蔡*電話報(bào)告得知相關(guān)情況后立即趕赴現(xiàn)場查看情況，許*華經(jīng)醫(yī)生搶救無效宣布死亡后，12時40分許車*遠(yuǎn)電話向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告了事故情況，并安排人員向?qū)俚刂猩芥?zhèn)政府進(jìn)行了報(bào)告。
（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。
事故發(fā)生后，在作業(yè)現(xiàn)場的工人立即組織施救，指揮停放于道路右側(cè)的汽車起重機(jī)吊運(yùn)小吊籃將被安全帶吊在空中的李*剛安全營救到地面，并指揮涉事起重機(jī)將懸掛于吊鉤上的吊籃放置于道路右側(cè)地面，在場人員見許*華趴在地面上已無反應(yīng)，劉*春到場后于11時24分撥打了120急救電話，渝赤敘5標(biāo)項(xiàng)目部和四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司有關(guān)管理人員接報(bào)后也陸續(xù)趕到現(xiàn)場進(jìn)行事故處置并等待醫(yī)護(hù)人員救援。
（三）醫(yī)療救治和善后情況。
2025年5月29日11時27分，中山鎮(zhèn)衛(wèi)生院接區(qū)120中心派單，立即安排醫(yī)務(wù)人員出發(fā)，于11時47分到達(dá)事故現(xiàn)場，急救醫(yī)生到場后立即對許*華進(jìn)行施救，實(shí)施現(xiàn)場復(fù)蘇搶救無果，于12時20分宣布許*華死亡。四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司莫*虎安排人員將許*華遺體送往江津區(qū)德感街道圣道安樂堂。事故發(fā)生后，四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司積極聯(lián)系死者家屬并和死者家屬協(xié)商事故善后事宜，2025年5月30日四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司與許*華家屬達(dá)成了《工傷傷亡賠償協(xié)議》，目前死者已火化后安葬。
（四）事故應(yīng)急處置評估。
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打120急救電話，江津區(qū)中山鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員接報(bào)后緊急趕往事故現(xiàn)場進(jìn)行救治。區(qū)應(yīng)急管理局、中山鎮(zhèn)政府和派出所相關(guān)人員接報(bào)后，立即安排相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場對事故相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司妥善完成了死者家屬情緒安撫、善后賠償?shù)裙ぷ鳎鐣嫫椒€(wěn)可控，事故應(yīng)急處置工作總體得當(dāng)。
三、事故原因分析
通過調(diào)查組調(diào)查取證，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441－86）和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442－86)并結(jié)合有關(guān)調(diào)查情況綜合分析，認(rèn)定造成本次事故的原因如下：
（一）直接原因。
許*華不具備起重機(jī)指揮資質(zhì)，違規(guī)搭乘由汽車起重機(jī)吊運(yùn)的吊籃到高處作業(yè)，在自行指揮吊籃跨越貝雷梁下降到地面的過程中未及時發(fā)現(xiàn)下方貝雷梁，導(dǎo)致吊籃觸碰貝雷梁后一端鋼繩脫鉤失穩(wěn)墜落，許*華安全帶縫合線在墜落過程中被拉斷，致使其從吊籃墜落至地面。
（二）間接原因。
四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1．公司使用未取得起重機(jī)指揮和高處作業(yè)資質(zhì)的人員作業(yè)。
2．公司未安排專門人員對吊裝作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。
3．作業(yè)人員違規(guī)搭乘由汽車起重機(jī)吊運(yùn)的吊籃到高處作業(yè)，公司未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
四、事故發(fā)生單位存在的主要問題
四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司未嚴(yán)格作業(yè)崗位資格審查，使用無起重機(jī)指揮和高處作業(yè)資質(zhì)的人員作業(yè)；針對K58+436車行天橋施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行的吊裝作業(yè)，未按照要求安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；未采取有效技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)人員違規(guī)搭乘由汽車起重機(jī)吊運(yùn)的吊籃到高處作業(yè)的事故隱患。
五、有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）免予追究責(zé)任的人員。
許*華，不具備起重機(jī)指揮和高處作業(yè)資質(zhì)，違規(guī)搭乘由汽車起重機(jī)吊運(yùn)的吊籃到高處作業(yè)，在自行指揮吊籃跨越貝雷梁下降到地面的過程中未及時發(fā)現(xiàn)下方貝雷梁，導(dǎo)致吊籃觸碰貝雷梁后一端鋼繩脫鉤失穩(wěn)墜落，對本次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在本次事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。
（二）免予追究責(zé)任的單位。
1．四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司，該公司組建成立了渝赤敘5標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)渝赤敘高速公路5標(biāo)施工相關(guān)管理工作。經(jīng)查，2025年4月2日，四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司公路三分公司副總經(jīng)理蒲*偉對施工全線進(jìn)行了巡查，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)K58+436天橋施工現(xiàn)場違規(guī)使用吊車吊裝作業(yè)人員上下，嚴(yán)重違反項(xiàng)目部管理?xiàng)l例，項(xiàng)目部決定對四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司進(jìn)行2000元的罰款，要求勞務(wù)公司引以為戒，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，并組織該作業(yè)班組全體人員進(jìn)行安全教育；另查明，2025年5月23日，四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司渝赤敘5標(biāo)項(xiàng)目部管理人員在進(jìn)行安全巡查中發(fā)現(xiàn)涉事天橋施工現(xiàn)場吊裝高處作業(yè)無安全管理人員在場值守，對于該行為項(xiàng)目部對四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人莫*虎和安全員董*宏分別進(jìn)行了2000元、1000元和500元的罰款，要求勞務(wù)公司嚴(yán)格落實(shí)安全管理要求，加強(qiáng)高處吊裝作業(yè)現(xiàn)場值守，6月10日前完成登高作業(yè)車的進(jìn)場等工作。
2．中咨公路工程監(jiān)理咨詢有限公司，該公司組建了渝赤敘高速公路總監(jiān)辦，負(fù)責(zé)渝赤敘高速公路5標(biāo)相關(guān)監(jiān)理工作。經(jīng)查，2025年5月11日，總監(jiān)辦監(jiān)理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)K58+436天橋平臺搭設(shè)無人員上下通道等問題，總監(jiān)辦下發(fā)了《監(jiān)理指令單》要求立即落實(shí)整改；2025年5月20日，總監(jiān)辦發(fā)現(xiàn)在下發(fā)了監(jiān)理指令后，仍未按照施工方案搭設(shè)人員上下通道，且采用汽車吊吊人上下作業(yè)，為此總監(jiān)辦又下發(fā)了專門的《監(jiān)理指令單》要求暫停K58+436天橋施工，嚴(yán)格按照施工方案搭設(shè)人員上下通道，嚴(yán)禁吊車采用吊籃載人上下作業(yè)，并要求施工單位于2025年6月4日前整改回復(fù)。
以上情況均有相關(guān)佐證資料及記錄可查，事故調(diào)查組認(rèn)為四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司和中咨公路工程監(jiān)理咨詢有限公司均履行了施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)安全管理職責(zé)，建議在此次事故中免予追究責(zé)任。
（三）對事故責(zé)任單位的行政處罰建議。
四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，使用無起重機(jī)指揮和高處作業(yè)資質(zhì)的人員作業(yè)；針對車行天橋施工現(xiàn)場進(jìn)行的吊裝作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；未采取有效技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)人員違規(guī)搭乘由汽車起重機(jī)吊運(yùn)的吊籃到高處作業(yè)的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款、第四十三條、第四十一條第二款的規(guī)定，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)，建議由區(qū)應(yīng)急管理局給予其相應(yīng)的行政處罰。
（四）對事故責(zé)任人員的行政處罰建議。
1．王*權(quán)，四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司法定代表人，督促、檢查公司的安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局給予其相應(yīng)的行政處罰。
2．莫*虎，四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，未督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局給予其相應(yīng)的行政處罰。
3．董*宏，四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司安全員，未及時發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局給予其相應(yīng)的行政處罰。
4．甲*古，四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司汽車起重機(jī)駕駛員，操作汽車起重機(jī)違規(guī)吊運(yùn)人員，其行為違反了《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》JGT F90－2015中第5.6.17條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局給予其相應(yīng)的行政處罰。
（五）建議免予追究刑事責(zé)任的人員。
1．莫*虎，作為勞務(wù)單位現(xiàn)場管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理工作，具備相關(guān)安全管理資質(zhì)，違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定情節(jié)輕微，未存在主觀惡意，得知事故發(fā)生后，莫*虎第一時間趕赴現(xiàn)場開展救援工作并及時將情況報(bào)告項(xiàng)目部，到現(xiàn)場后積極組織人員對許*華施救并維持現(xiàn)場秩序，積極配合事故調(diào)查組開展調(diào)查工作，莫*虎對作業(yè)現(xiàn)場鋼柱吊運(yùn)安裝操作過程不起到直接指揮安排作用，建議司法機(jī)關(guān)不予追究其刑事責(zé)任。
2．甲*古，作為勞務(wù)單位從業(yè)人員，負(fù)責(zé)汽車起重機(jī)操作駕駛工作，具備相關(guān)特種作業(yè)資質(zhì)，未存在主觀故意，作為起重機(jī)司機(jī)，對于起重機(jī)的操作動作主要聽從于對講機(jī)中的指揮信號指令，加之許*華指揮跨越貝雷梁下降時起重機(jī)駕駛室內(nèi)無法完全觀察到吊籃和貝雷梁的具體相對位置，因此甲*古對事故發(fā)生不起到直接作用，建議司法機(jī)關(guān)不予追究其刑事責(zé)任。
（六）其他處理建議。
1．四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司雖履行了施工單位有關(guān)安全管理職責(zé)，但此次事故的發(fā)生仍反映出渝赤敘高速公路5標(biāo)項(xiàng)目部管理人員安全理念樹立不牢固，督促落實(shí)項(xiàng)目安全隱患整改工作不力，建議四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司對相關(guān)管理人員按內(nèi)部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在處理完成后將處理結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。
2．中咨公路工程監(jiān)理咨詢有限公司雖履行了監(jiān)理單位相關(guān)安全管理職責(zé)，但此次事故的發(fā)生仍反映出渝赤敘高速公路總監(jiān)辦現(xiàn)場監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作不到位，建議市交通運(yùn)輸委按照有關(guān)規(guī)定對中咨公路工程監(jiān)理咨詢有限公司有關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行處理。
六、相關(guān)監(jiān)管單位安全履職情況
（一）重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督支隊(duì)。
重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督支隊(duì)（以下簡稱“市質(zhì)監(jiān)支隊(duì)”），負(fù)責(zé)渝赤敘高速公路5標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管工作。從項(xiàng)目開工至2025年5月，市質(zhì)監(jiān)支隊(duì)累計(jì)對渝赤敘高速公路5標(biāo)項(xiàng)目開展監(jiān)督執(zhí)法檢查11次，抽查工地27個·次，發(fā)現(xiàn)安全隱患80余處，下達(dá)責(zé)令改正通知書9份。其中，2025年1月至5月，市質(zhì)監(jiān)支隊(duì)對渝赤敘高速項(xiàng)目5標(biāo)開展監(jiān)督執(zhí)法檢查5次，發(fā)現(xiàn)安全隱患43處，下達(dá)責(zé)令改正通知書4份，以上相關(guān)安全隱患均已完成整改。按照2025年度監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃（渝交執(zhí)質(zhì)文〔2025〕1號），市質(zhì)監(jiān)支隊(duì)于2025年3月18日至21日對渝赤敘高速項(xiàng)目5標(biāo)開展了2025年第一季度質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患25處，相關(guān)安全隱患均已完成整改。市質(zhì)監(jiān)支隊(duì)開展2025年第一季度質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查時，事故發(fā)生工點(diǎn)K58+436車行天橋鋼管立柱及貝雷梁還未開始施工。從項(xiàng)目開工至2025年5月，市質(zhì)監(jiān)支隊(duì)累計(jì)對渝赤敘高速公路5標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施行政處罰16起，處罰金額共計(jì)8400元。其中，2025年1月至5月實(shí)施行政處罰6起，處罰金額共計(jì)2400元。
（二）重慶市江津區(qū)中山鎮(zhèn)人民政府。
重慶市江津區(qū)中山鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“中山鎮(zhèn)”），2025年中山鎮(zhèn)組織渝赤敘高速路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加安全生產(chǎn)警示教育與學(xué)習(xí)講座1次，開展安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)宣傳1次。協(xié)同組織開展2025年綜合應(yīng)急演練1次，重點(diǎn)檢驗(yàn)了渝赤敘高速公路5標(biāo)項(xiàng)目部的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置能力。中山鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中山鎮(zhèn)2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》對渝赤敘高速路建設(shè)項(xiàng)目開展執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)場檢查3次。2025年1月21日檢查發(fā)現(xiàn)渝赤敘5標(biāo)段項(xiàng)目施工現(xiàn)場缺少安全標(biāo)識標(biāo)牌、消防自檢自查臺賬不完善；2025年3月12日檢查施工現(xiàn)場道路泥漿過多、護(hù)欄有缺失；2025年4月28日檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場臨時便道存在安全隱患、超限超載等問題，針對以上問題中山鎮(zhèn)均進(jìn)行了現(xiàn)場提醒并下達(dá)了限期整改指令書，在事發(fā)前均已完成整改。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)為重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督支隊(duì)、中山鎮(zhèn)均履行了行業(yè)和屬地安全管理職責(zé)，且監(jiān)督檢查情況均有相關(guān)記錄可查，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員存在失職行為，建議在本次生產(chǎn)安全責(zé)任事故中不予追責(zé)。
七、事故整改和防范措施
為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，事故有關(guān)單位要從此次事故中深刻汲取教訓(xùn)，在今后的工作中，應(yīng)從以下方面認(rèn)真進(jìn)行事故整改和防范。
（一）四川信誠權(quán)建筑勞務(wù)有限公司。
應(yīng)深刻汲取本次事故的教訓(xùn)，要全面排查和梳理施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)分析橋梁施工中安全風(fēng)險(xiǎn)類別及分布情況，針對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目部相應(yīng)的安全管理措施和技術(shù)措施；要進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理，杜絕從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)、違章作業(yè)和違規(guī)作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患；要加強(qiáng)對從業(yè)人員作業(yè)資質(zhì)的審查，及時提升從業(yè)人員安全理念、安全技能和應(yīng)急能力。
（二）四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司。
應(yīng)深刻汲取本次事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)對公司承建的工程項(xiàng)目的安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對項(xiàng)目部和施工現(xiàn)場的安全管理，尤其是要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場吊裝作業(yè)的管理，制定切實(shí)可行的安全施工方案并督促落到實(shí)處。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，通過嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度，將事故消除在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建落實(shí)整改措施的安全管理閉環(huán)；扎實(shí)開展從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，讓從業(yè)人員不盲目冒險(xiǎn)作業(yè)；加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)安全操作規(guī)程。
（三）中咨公路工程監(jiān)理咨詢有限公司。
要加強(qiáng)和提高監(jiān)理安全的思想認(rèn)識，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)理工作，加強(qiáng)對施工標(biāo)段現(xiàn)場作業(yè)人員的監(jiān)督管理，提高監(jiān)理人員責(zé)任心，確保相關(guān)施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。要加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理及施工專項(xiàng)方案和施工組織設(shè)計(jì)的審批工作，監(jiān)理過程中遇到施工單位拒不整改的問題要及時報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)主管部門，保證施工質(zhì)量及施工安全。
（四）重慶渝赤敘高速公路有限公司。
應(yīng)督促監(jiān)理單位加強(qiáng)工作力度，加密監(jiān)理檢查頻次，采取有效考核方式確保監(jiān)理工作取得實(shí)效。明確建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任，定期檢查督促施工現(xiàn)場，督促施工單位相關(guān)安全管理人員到崗履職，確保各項(xiàng)安全管理制度、措施等落到實(shí)處。
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江津區(qū)2025年“5·29”一般起重傷害事故調(diào)查組
2025年9月23日? ? ? ? ? ? ?
