重慶市江津區應急管理局關于2020年度法治政府建設工作情況的報告

區府辦：

2020年，我局法治政府建設工作在區委區政府的正確領導下，在市局和區政府法制辦的具體指導下，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話，圍繞中央全面深化改革、全面推進依法治國的戰略決策，緊緊圍繞區政府、市應急局工作部署，堅持依法行政，強化執法監督，充分發揮法制工作的作用，推動我局安全生產行政執法工作走上法制化、程序化、規范化軌道，確保了全區安全生產大局持續穩定，為促進我區經濟發展和維護社會穩定做出了積極貢獻。現將我局2020年法治政府建設工作情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任

法治政府建設工作事關我局行政執法工作大局，局主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，各科室和支隊按照職責分工負責落實，全面落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。年初，按照《重慶市江津區人民政府辦公室關于印發2020年全區法治政府建設工作要點的通知》（江津府辦發[2020]116號文件）要求，安排布置當年的工作。定期聽取各科室和支隊在行政執法、行政許可等方面的工作匯報并提出要求，全過程各參與我局法治政府建設工作中。

二、主要舉措及取得的效果

（一）加強宣傳學習，強化安全培訓。

繼續學習貫徹新修訂的《安全生產法》、《民法典》、《重慶市安全生產監督管理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等安全生產法律法規。開展“安全生產月”“安全生產江津行”等系列宣傳活動，印發各類宣傳資料近50萬份，設置宣傳專欄840個，創作安全美術攝影278件，多形式多渠道增強全民安全意識。組織應急管理干部參加行政執法業務培訓400余人次，指導培訓機構開展各類安全生產培訓2500人次。

（二）、推進綜合行政執法改革，理清執法權責關系。

一是按照機構改革方案，將原重慶市江津區安全監察執法大隊更名為重慶市江津區安全生產行政執法支隊，編制21名，實有16人。其主要職能為負責對生產經營單位在生產、經營過程中貫徹國家安全生產法律、法規、規章、行業規范和技術標準的執行、落實情況進行監督檢查，依法對事故現場進行勘察取證，對違反安全生產法律、法規的生產經營單位或個人進行調查處理。二是按照《重慶市（市、區縣、鄉鎮）三級行政權力和責任事項清單》和《重慶市江津區人民政府辦公室關于公布重慶市江津區行政權力事項和公共服務事項清單的通知》（江津府辦發〔2019〕116號）要求，認真清理了我局權力清單，并對《可委托鎮街實施的行政權力事項》中第27-70權力清單委托38個鎮街及特設機構進行執法。

（三）加強?“打非”專項行動，嚴格事前執法。

按照年初“監督檢查計劃”定期開展檢查執法，同時大力開展?“打非治違”工作。強化集中辦公、聯合執法巡查、案件聯合辦理、“政企聯合”儲存保障等機制，高效利用交通服務站、交通勸導站等225個“打非治違”檢查站點，采取宣傳發動、舉報獎勵等方式，全方位強化“打非治違”工作力度。今年共查處危化和煙花爆竹非法違法行為80起，依法收繳危化品33.5噸、氣瓶233個、煙花爆竹1403件，集中銷毀非法煙花爆竹2181件，共處罰款46.73萬元，治安拘留9人，“打非治違”力度不斷增強。

（四）依法開展事故調查，從嚴事后處罰。

2020年共立案調查處理安全事故21起，做到立案一起、調查一起、結案一起，結案率達100%。在行政處罰過程中，我局嚴格依法依規辦事，重依據、重證據、重程序，未出現錯案、行政復議和行政訴訟，維護了法律尊嚴，提高了執法權威。

（五）認真開展行政執法案卷評審工作。

按照《重慶市安全生產監督管理局關于印發重慶市安全生產行政執法案卷評審考核辦法的通知》（渝安監發〔2011〕89號）和《重慶市行政處罰案卷評查標準（試行）》要求，成立案卷評審工作小組，落實專人整理相關案卷，積極參與區政府和重慶市案卷評審并取得較好的成績，有力推動我局安全生產行政執法規范化。

（六）堅持嚴格規范，公正文明執法。

大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。一是嚴格實施執法公示制度。依托政務網站向社會公開我局各類政務信息、行政執法信息。在現場執法過程中，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求。二是積極推進執法全過程記錄。配備執法記錄儀、攝像機等裝備、建設案件詢問室、進一步規范安全生產行政執法文書。三是開展重大行政執法決定法制審核。我局成立案件審理委員會，負責重大行政執法案件審核，確保每個案件做到主體正確，事實清楚，證據充分，適用法律恰當，執法程序合法，文書完整規范。

三、存在的不足及原因

（一）全面優化營商環境、為民營經濟發展提供良好的法治環境等新的時代背景，對依法安全生產行政提出了新要求；

（二）鎮街及特設機構執法人員更換頻繁，安全生產行政執法涉及的政策性和專業性較強，時常有剛培訓持證的人員就調離崗位。

四、下一步工作要點

（一）繼續大力開展新修訂的《安全生產法》和《重慶市安全生產監督管理條例》、《民法典》和新修訂的《行政處罰法》宣傳，促進生產經營單位對安全法律法規的貫徹執行。

（二）強化行政執法人員培訓，提高辦案水平。按照總局和市局實施干部輪訓工作部署，組織執法人員業務培訓，實現執法人員持證率100%。

（三）按照應急管理綜合行政執法改革要求，完成我區應急系統綜合行政執法改革各項任務。

（四）繼續實施好“雙隨機、一公開”制度，強化事前執法。繼續深化在危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿領域開展事前檢查執法，預防安全事故發生。

（五）依法開展事故調查，嚴格事后處罰。

（六）積極參與市、區兩級組織的安全生產行政執法案卷評查，提高案卷質量和辦案水平。

重慶市江津區應急管理局

2021年2月8日