中共重慶市江津區應急管理局委員會重慶市江津區應急管理局關于2023年法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

2023年，在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的大力指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推進安全生產依法行政工作，不斷規范行政執法行為，全區安全生產形勢持續穩定。現將有關情況報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習宣貫習近平法治思想。局黨委會、黨委理論學習中心組率先垂范，先后組織學習了《中華人民共和國安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》、習近平總書記關于安全生產和自然災害防治工作重要論述等，不斷提升領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力水平。通過每月主題黨日活動、網絡培訓、集中調訓等方式，組織全局機關干部專題學習習近平法治思想，深刻領會習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實將學習成效轉化為推進全區應急管理事業進步發展的使命與擔當。

（二）牢固樹立法治思維。堅持把依法行政工作放在安全生產工作的全局來規劃、部署和安排，堅持用法治思維和法律手段解決安全生產中的突出矛盾和問題。由局主要負責人擔任組長的法治政府建設工作領導小組年初召開工作會議，全面部署本年度法治政府建設工作，明確本年度法治政府工作的具體目標、任務和重點，制定年度工作計劃，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作局面。局主要負責人定期研究安全生產法治建設工作，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。分管負責人為本部門法治建設工作直接責任人，組織推進法治建設各項具體工作的開展。其他負責人認真履行“一崗雙責”的責任，堅持依法行政、依法監管。

（三）建立健全執法機制。為提高本單位依法行政水平，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的安全生產行政執法責任體制，區應急管理局建立并落實安全生產行政執法監督檢查各項工作機制。一是推行行政執法全過程記錄制度。局屬各科室在行政執法整個過程中形成的行政執法文書（含電子數據）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監控等音像記錄都有效保存，實現行政執法全程留痕、可追溯，促進嚴格、規范、公正、文明執法，維護公民、法人和其他組織的合法權益。二是推行重大行政執法決定法制審核制度。局屬各科室作出疑難復雜、影響較大的重大行政執法決定前，都將擬作出的決定及相關證據、依據等材料送交局法制人員審核，并將法制審核過程中形成的書面審核意見等相關記錄歸入行政執法案卷，未經合法性審查的，不得作出行政執法決定。三是推進行政執法公示制度。結合“互聯網+執法”、“雙隨機、一公開”監管等工作，在局門戶網站等場所，公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。行政執法信息公開事項的內容發生變化時，及時更新。四是健全完善安全生產行政執法其他制度。健全安全生產案件審查委員會集體審議制度，對停產停業整頓、停產停業、較大數額的罰款、暫扣或者吊銷證照等行政處罰的案件以及案情復雜、性質嚴重的案件，由半數以上案審委委員參加集體審議；建立行政執法責任追究制度，落實案件承辦具體責任人，由于具體承辦人員的主觀原因導致行政執法錯誤，給單位造成不良影響和重大損失的，追究該具體責任人員的相應行政責任；建立法制顧問制度，專門聘請了單位的法律顧問，參加案件的研究、出席案件的庭審等，為執法辦案保駕護航。

（四）持續強化執法力度。強化安全生產專項執法行動，加大安全生產違法行為查處力度并取得一定成效。以重大事故隱患專項排查整治2023行動、火災防控“除險清患”專項整治為主線，全面開展城鎮燃氣油氣、道路交通、建設施工、危險化學品、工貿等重點領域專項整治，持續督促落實好安全生產“十五條硬措施”，全區共排查重大事故隱患164個、已整改147個、整改率89.6%。煙花爆竹領域查處非法違法行為114起，移送案件9起，危險化學品領域查處非法違法行為16起，移交公安機關處理1件；強化工貿突出違法行為集中執法1號、2號行動，有序推進安全生產標準化建設，全區已有370家規上工業企業取得安全生產標準化達標稱號，標準化達標率80%。

（五）扎實推進普法宣傳。在行政執法、行政許可、行政檢查、行政強制等各個環節，落實普法責任，并在各類媒體開展主題系列宣傳，營造濃厚的學習宣貫氛圍。通過安全宣傳“五進”、“安全生產月”、“全國防災減災日”等主題宣傳平臺，深入推進習近平法治思想宣傳及普及。國家、市級、區級媒體發布宣傳稿件162條次，在電視平臺上發布宣傳信息165條次，在微信宣傳工作群宣傳應急知識238條次。

二、存在的不足及原因

（一）理論學習不扎實。在學深悟透弄通做實習近平法治思想及相關法律法規方面還存在差距。

（二）法制機構不完善。我局設有案審小組，堅持重大行政處罰案件法制審核，但案審人員均由執法機構的辦案人員兼任，案審能力有待提高。

三、2024年度推進法治政府建設的主要安排

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。通過理論學習、中心組學習、專題輔導、自學與集中學習相結合等方式，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，提高干部隊伍運用法治思維和法治方式防范化解重大安全風險的能力，切實把習近平法治思想貫徹落實到應急管理事業改革發展的全過程。

（二）全面提升行政執法能力水平。通過進一步完善制度機制，開展常態化培訓交流、完善監督考核、強化依法依規晉升等方式，切實提升行政執法與管理水平。

（三）大力推進應急管理法治宣傳。進一步開展“安全生產月”“《安全生產法》宣傳周”和“5·12全國防災減災日”等普法宣傳活動，強化企業主體責任意識和法治意識。

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中共重慶市江津區應急管理局委員會

重慶市江津區應急管理局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年2月23日? ? ? ?