區(qū)委、區(qū)政府
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)依法治區(qū)辦的大力指導下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持依法行政，充分發(fā)揮法制工作的作用，推動應急管理工作走上法治化、程序化、規(guī)范化軌道，確保了全區(qū)安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習宣貫習近平法治思想。局黨委會、黨委理論學習中心組率先垂范，先后組織學習了《中華人民共和國安全生產法》《重慶市安全生產條例》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法》、習近平總書記關于安全生產和自然災害防治工作重要論述等，不斷提升領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力水平。通過每月主題黨日活動、網絡培訓、視頻講座、集中調訓等方式，線上組織安全生產監(jiān)管等人員參加網絡學習5期、700余人次，線下開展應急干部專題培訓555人次，邀請市局領導、專家到津開展座談講座、專題輔導等，參加人員近1100人次，組織全系統(tǒng)機關干部專題學習習近平法治思想，深刻領會習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實將學習成效轉化為推進全區(qū)應急管理事業(yè)進步發(fā)展的使命與擔當。
（二）牢固樹立法治思維。堅持把依法行政工作放在安全生產工作的全局來規(guī)劃、部署和安排，堅持用法治思維和法律手段解決安全生產中的突出矛盾和問題。由局主要負責人擔任組長的法治政府建設工作領導小組年初召開工作會議，全面部署本年度法治政府建設工作，明確本年度法治政府工作的具體目標、任務和重點，制定年度工作計劃，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作局面。局主要負責人定期研究安全生產法治建設工作，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調。分管負責人為本部門法治建設工作直接責任人，組織推進法治建設各項具體工作的開展。其它負責人認真履行“一崗雙責”的責任，堅持依法行政、依法監(jiān)管。
（三）建立健全執(zhí)法機制。為提高本單位依法行政水平，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產行政執(zhí)法責任體制，我局建立并落實安全生產行政執(zhí)法監(jiān)督檢查各項工作機制。一是推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。局屬各科室在行政執(zhí)法整個過程中形成的行政執(zhí)法文書（含電子數(shù)據）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等音像記錄都有效保存，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權益。二是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。局屬各科室作出疑難復雜、影響較大的重大行政執(zhí)法決定前，都將擬作出的決定及相關證據、依據等材料送交局法制人員審核，并將法制審核過程中形成的書面審核意見等相關記錄歸入行政執(zhí)法案卷，未經合法性審查的，不得作出行政執(zhí)法決定。三是推進行政執(zhí)法公示制度。結合“雙隨機、一公開”、局門戶網站等平臺，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息。行政執(zhí)法信息公開事項的內容發(fā)生變化時，及時更新。四是全面推進行政執(zhí)法信息化建設，依托“雙隨機、一公開”平臺、重慶安全生產行政執(zhí)法系統(tǒng)、執(zhí)法+監(jiān)督平臺同時開展行政執(zhí)法工作，有效提升案件辦理的效率，避免案件辦理程序不規(guī)范、自由裁量不當?shù)惹闆r，切實提高行政執(zhí)法的即時性、過程性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。五是健全完善安全生產行政執(zhí)法其他制度。健全安全生產案件審查委員會集體審議制度，對停產停業(yè)整頓、停產停業(yè)、較大數(shù)額的罰款、暫扣或者吊銷證照等行政處罰的案件以及案情復雜、性質嚴重的案件，由半數(shù)以上案審委委員參加集體審議；建立行政執(zhí)法責任追究制度，落實案件承辦具體責任人，由于具體承辦人員的主觀原因導致行政執(zhí)法錯誤，給單位造成不良影響和重大損失的，追究該具體責任人員的相應行政責任；建立法制顧問制度，專門聘請了單位的法律顧問，參加案件的研究、出席案件的庭審等，為執(zhí)法辦案保駕護航。?
（四）持續(xù)強化執(zhí)法力度。強化安全生產專項執(zhí)法行動，加大安全生產違法行為查處力度并取得一定成效。成立治本攻堅三年行動工作專班，建立信息匯總、動態(tài)研判等五大機制，清單推進全區(qū)“十大行動”、22項重點任務、123條具體措施落地落細。行動開展以來，全區(qū)共排查重大事故隱患632個，已整改630個、整改率99.7%。危化品和煙花爆竹“打非治違”共查獲非法儲存、經營危險化學品案件11起，非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹案件138起。工貿領域強力推進重大事故隱患動態(tài)清零行動，共檢查工貿企業(yè)408家，發(fā)現(xiàn)隱患1739個，行政處罰23家。地震觀測環(huán)境執(zhí)法檢查行動2次，查處違法行為1件，全區(qū)680處地質災害點均已納入群防群測監(jiān)測體系。
（五）扎實推進法治宣傳。在行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等各個環(huán)節(jié)，落實普法責任，并在各類媒體開展主題系列宣傳，營造濃厚的學習宣貫氛圍。通過安全宣傳“五進”、“安全生產月”、“全國防災減災日”等主題宣傳平臺，深入推進習近平法治思想宣傳及相關法律法規(guī)普及。聚焦“人人講安全、個個會應急”開展安全宣傳93萬余人次，開展生產經營單位從業(yè)人員安全技能培訓648次、21791人；兌現(xiàn)事故隱患舉報獎勵約4.7萬元。
二、存在的不足及原因
（一）理論水平有待提高。在學深悟透弄通做實習近平法治思想及相關法律法規(guī)方面還存在差距，運用理論去指導實際工作不夠。
（二）法制機構不夠完善。我局堅持重大行政處罰案件法制審核，但審核人員均由辦案人員兼任，有待進一步規(guī)范。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
（一）強化政治理論學習。要更加自覺刻苦學習習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，提高干部隊伍運用法治思維和法治方式防范化解重大安全風險的能力，切實把習近平法治思想貫徹落實到應急管理事業(yè)改革發(fā)展的全過程。
（二）建強法治工作隊伍。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，大力推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強對法律服務隊伍的教育管理，努力建設忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質法治工作隊伍。
（三）提升數(shù)字執(zhí)法能力。多措并舉運用數(shù)字化賦能應急管理，助力全區(qū)應急管理傳統(tǒng)線下執(zhí)法模式向線上信息化、智能化執(zhí)法模式轉變，全面提升轄區(qū)應急管理執(zhí)法信息化水平，上下貫通，促進安全監(jiān)管。
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中共重慶市江津區(qū)應急管理局委員會
重慶市江津區(qū)應急管理局??
2025年2月9日? ? ? ? ? ? ??
