重慶市江津區應急管理局行政規范性文件

重慶市江津區應急管理局

關于印發江津區工貿企業安全生產分類分級

監督檢查辦法（試行）的通知

津應急發〔2023〕87號

各鎮人民政府、街道辦事處、工業（農業）園發展中心：

現將《江津區工貿企業安全生產分類分級監督檢查辦法（試行）》印發你們，請遵照執行。

  (此件公開發布）

江津區工貿企業安全生產分類分級

監督檢查辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為營造良好的營商環境并加強全區工貿企業安全生產監督檢查工作，既避免重復檢查或不必要的檢查，又防止漏管失控，形成規范有序、重點突出、精準管理的監督檢查模式，推動落實安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《應急管理部關于加強安全生產執法工作的意見》（應急〔2021〕23號）和《重慶市應急管理分類分級執法暫行辦法》（渝應急發〔2023〕46號）等規定，結合江津實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于區應急局、鎮街、工業（農業）園發展中心依法對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業（生產經營單位）實施的監督檢查（現場檢查、現場處理、執法檢查、行政處罰、行政強制等）。

第三條  本辦法所稱分類分級是指根據國民經濟類型、隸屬關系、安全生產標準化等級、生產工藝等進行分類，根據企業發生生產安全事故的風險程度進行分級。

第四條  監督檢查是安全監管的重要組成部分，監督檢查工作不代替監管責任。

第二章  分類

第五條  根據國民經濟類型、隸屬關系，劃分為在津中央企業、市屬國企和其他企業。

第六條  依據《工貿企業重大事故隱患判定標準》（第10號令），按照生產工藝危險程度劃分為金屬冶煉（熔融金屬）、粉塵涉爆、液氨制冷、中毒風險的有限空間作業和其他企業。

第三章  分級

第七條  滿足下列條件之一的，企業安全風險等級從低到高劃分為A、B、C、D四級，A級為低風險、B級為一般風險、C級為較大風險、D級為重大風險。

A級企業：在津中央企業、市屬國企、安全生產標準化二級以上、安全生產標準化三級不滿一年、安全管理體系健全、安全生產條件好等企業。

B級企業：近三年內未發生生產安全亡人事故、安全生產標準化三級滿一年、安全管理體系基本健全、安全生產條件較好等企業。

C級企業：金屬冶煉（熔煉和鑄造場所單班最高作業人數）3人以下、液氨制冷（快速凍結裝置作業間單班最高作業人數）3人以下、粉塵涉爆（除塵系統關聯場所單班最高涉粉作業人數）3人以下的鋁鎂金屬粉塵企業和單班作業10人以下的其他粉塵企業、非安全生產標準化等級（規上）、試生產或者復工復產、安全生產條件較差等企業。

D級企業：金屬冶煉3人以上、液氨制冷3人以上的、粉塵涉爆3人以上鋁鎂金屬粉塵企業和10人以上的其他粉塵企業、重大危險源、中毒風險的有限空間作業（蔬菜腌制、皮革、毛皮、羽毛（絨）加工、造紙和印染）、納入安全生產失信懲戒對象、近三年內曾發生生產安全亡人事故、存在重大事故隱患未按期整改銷號、停產整頓、技改基建等企業。

同時滿足不同等級的，依據事故可能發生的程度和事故后果的危害程度，按照“靠近”高風險等級確定（如A+D確定為C，A+C確定為B，A+B確定為B）。

涉及危險化學品、消防（火災）、燃氣、特種設備等方面的企業根據相關標準規范參照確定。

第八條  各鎮街、工業（農業）園發展中心根據摸底排查、監督檢查或依托服務機構（專家）檢查情況，按照第七條進行分級。發現有新增D級企業，應當立即報區應急管理局。及時更新工貿企業安全生產分類分級臺賬并報區應急管理局。

第九條  企業安全風險分級實行動態管理，原則上一年內調級不超過一次。

（一）存在下列情形之一的，可對其安全風險予以降低一級。

1. 獲得安全生產標準化等級；

2. 安全生產標準化等級提高的。

（二）存在下列情形之一的，對其安全風險予以上調一級。

1. 當年發生導致人員重傷的生產安全責任事故，且在事故中承擔主要責任的；

2. 一年內受到2次以上安全生產行政處罰的；

3. 同類型企業發生較大及以上事故，本企業仍存在類似安全隱患的。

（三）存在下列情形之一的，安全風險直接上調為D級。

1. 發生導致人員死亡的生產安全責任事故，且在事故中承擔主要責任的；

2. 掛牌督辦的重大事故隱患整改經驗收不合格擅自恢復生產的；

3. 存在重大事故隱患未按期整改銷號的。

第十條  存在有下列情形之一的，退出安全生產分級監督檢查。

（一）依法被吊銷工商營業執照或者被注銷登記的；

（二）被依法宣告破產或者被撤銷、解散的；

（三）被依法責令關閉或者取締的；

（四）歇業或者停止生產經營活動滿1年的；

（五）已搬離轄區的；

（六）其他應當退出安全生產分類分級監管的。

第四章  監督檢查

第十一條  區應急局和各鎮街、工業（農業）園發展中心應當根據安全風險分級情況，對A、B、C、D級企業在監督檢查頻次、執法檢查重點事項等方面實行差異化。

（一）A級企業：實行自我管理為主，可以不進行監督檢查；

（二）B級企業：實行服務指導和抽查檢查，原則上不得在一年內安排多次監督檢查，3年內不少于1次監督檢查；

（三）C級企業：實行動態監督檢查，推動企業改善安全生產條件，原則上每年不少于1次監督檢查，必要時可適當增加頻次；

（四）D級企業：實行重點盯守，不具備安全生產條件或重大事故隱患未落實整改措施不得生產作業，原則上每年不少于2次監督檢查，督促企業采取有效的安全風險管控措施，努力降低安全風險。

第十二條  編制年度安全生產監督檢查（不限于執法）計劃時，應加強溝通、有效銜接，及時征求上下級意見建議，避免重復檢查和檢查缺位。

第十三條  監督檢查頻次全區總體不得低于最低頻次，對C級、D級企業，每年全區總體實現監督檢查“全覆蓋”，區應急局沒有納入監督檢查計劃的，各鎮街、工業（農業）園發展中心應當納入監督檢查計劃。對B級企業，按照每年不少于三分之一的要求納入監督檢查計劃。轄區企業少的單位可適當增加頻次。

第十四條  區應急局于每年將監督檢查計劃的企業名單告知各鎮街、工業（農業）園發展中心。

各鎮街、工業（農業）園發展中心及時將本單位年度監督檢查計劃的企業名單（區應急局告知名單之外的企業）報區應急局備案。

第十五條  對暴露出的嚴重違法行為或落實臨時性重點任務、專項整治行動以及通過投訴舉報、轉辦交辦等發現的問題，要及時開展監督檢查，不受監督檢查計劃和分類分級對象限制。

第十六條  各鎮街、工業（農業）園發展中心認為案情重大、復雜，需由區應急局辦理的行政處罰案件，可以移送區應急管理局辦理。

第十七條  分類分級監督檢查情況列為區安委會綜合督導檢查、專項督導檢查重要內容，并納入年度安全生產考核。

第五章 附則

第十八條 本辦法自發布之日起實施，法律法規規章和上級規范性文件另有規定的，從其規定。

第十九條 本辦法所稱“以下”不含本數、“以上”含本數。

第二十條 本辦法由重慶市江津區應急管理局負責解釋。