2023年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進依法行政，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅持法治思維和法治方式，持續(xù)推進科學(xué)民主決策
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委黨組高度重視法治理論的引領(lǐng)作用，依托學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，切實增強“關(guān)鍵少數(shù)”法治本領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體討論決定制度，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機制，確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性。落實領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法制度，將班子成員依法履職情況作為年終報告的重要內(nèi)容。落實重大決策合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交上會討論。積極推行法律顧問制度，聘請2家律所共5名律師擔(dān)任法律顧問，加強重大事項決策、規(guī)范性文件制定、合同管理等事務(wù)合法性審查的專業(yè)性，更好地防范法律風(fēng)險。全面實施公平競爭審查制度，增量審查文件17件，2023年6月參加瀘永江榮四地公共競爭交叉互評合格。
（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)
努力打造“辦事更便捷、審批更高效、管理更規(guī)范、服務(wù)更滿意”的營商環(huán)境。一是將一般社會投資等8大類工程建設(shè)項目的工程建設(shè)手續(xù)辦理流程整合成一張全流程圖，方便企業(yè)查閱。二是將施工圖聯(lián)合審查備案等7個事項納入“容缺受理”清單，讓一次性受理成為常態(tài)。三是提高審批效率，一般社會投資項目、政府投資項目、社會投資小型低風(fēng)險項目建筑許可全流程辦理時限分別壓減至27、43、11個工作日；施工許可優(yōu)化為2個工作日辦理、4項申報材料、無紙質(zhì)化申報；竣工聯(lián)合驗收意見書優(yōu)化為即到即辦。四是激發(fā)市場活力，有序推動恒大和類恒大在津項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、分類驗收，幫助滿足條件的5家失信企業(yè)、7名失信人行政處罰信用修復(fù)，15家開發(fā)企業(yè)進入全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“白名單”。將全區(qū)66個房地產(chǎn)項目實行委領(lǐng)導(dǎo)、科室“包案”聯(lián)系制度，持續(xù)開展“1+X”組團式上門主動服務(wù)。助推中建六局等3家央企與津北貴福建司等27家民營企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，培育8家建筑企業(yè)實現(xiàn)資質(zhì)升級，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力和水平
開展“雙隨機、一公開”檢查，共抽查企業(yè)28家，聯(lián)合江津區(qū)市場監(jiān)管局開展聯(lián)合抽查9家，提高市場主體誠信守法經(jīng)營意識。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，依法查處違法分包、無證施工等違法行為，2023年立案查處建設(shè)行政處罰案件75件，罰款304萬元，進一步規(guī)范了房地產(chǎn)建筑市場秩序。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，在現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、聽證、送達等容易引發(fā)爭議的環(huán)節(jié)，進行全面、真實、準(zhǔn)確的錄音錄像記錄，實現(xiàn)執(zhí)法過程全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）多措并舉開展法治教育培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，利用黨組會（理論中心組）、行政辦公會帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神以及憲法、民法典、建設(shè)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等。通過組織參加年度法治理論知識考試、以案釋法、警示教育、政府信息公開專題法治講座、新任執(zhí)法人員法治培訓(xùn)、“周五大講堂”、黨支部學(xué)習(xí)討論等方式組織學(xué)習(xí)，提高干部職工為民服務(wù)、依法用權(quán)的政治自覺。2023年共組織開展黨組會集中學(xué)習(xí)19次，黨組理論中心組學(xué)習(xí)11次，“周五大講堂”專題學(xué)習(xí)4次，“以案四說”警示教育9場次，觀看專題警示教育片2場次，線上知識問答2次，微宣講活動1次，組織全委干部職工152人參加法治理論知識學(xué)習(xí)考試。
（五）廣泛開展法治宣傳，普及憲法和住房建設(shè)法律法規(guī)
一是利用“12.4憲法宣傳日”、“ 安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點，通過標(biāo)語、宣傳手冊等在建筑工地、售房部、物業(yè)小區(qū)、建筑企業(yè)等進行宣傳，營造法治建設(shè)良好氛圍。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的社會組織作用，對會員單位和市場主體開展培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員和市場主體的專業(yè)水平和守法意識。三是在行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法，行政執(zhí)法人員深入企業(yè)、施工現(xiàn)場、物業(yè)小區(qū)等，在行業(yè)監(jiān)管、立案調(diào)查、糾紛調(diào)解等過程中注重釋法說理，開展普法宣傳教育。在各類法治宣傳活動中，共懸掛橫幅標(biāo)語120余幅，發(fā)放宣傳資料3000余份，走訪企業(yè)180余家。
（六）切實抓好信訪穩(wěn)定工作，依法化解社會矛盾糾紛
印發(fā)《矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)及責(zé)任工作實施方案》，對住房建設(shè)領(lǐng)域各類矛盾糾紛充分溝通協(xié)調(diào)，能通過調(diào)解化解的盡力化解，不能化解的積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法途徑依法解決矛盾糾紛。2023年共受理信訪件637件次，較去年同期下降20%，按期辦結(jié)率100%。接待群眾來訪87件次697人次，妥善處置涉及信訪問題，有效防止事態(tài)擴大蔓延，切實減輕全區(qū)信訪穩(wěn)定壓力，實現(xiàn)了進京上訪零目標(biāo)。開展大排查大起底大化解專項行動，建立風(fēng)險矛盾糾紛排查臺賬22件，已化解5件。協(xié)助區(qū)人社局共同處理討薪事件21件985人次，涉及金額1475.4萬元；區(qū)住房城鄉(xiāng)建委接待來訪并處理27件352人次，涉及金額1149.2萬元。
（七）切實加強行政復(fù)議和應(yīng)訴，推動實質(zhì)化解行政爭議
依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，2023年行政復(fù)議案件8件，案由為政府信息公開答復(fù)、竣工聯(lián)合驗收、網(wǎng)簽備案等，案件數(shù)量較2022年同比增長700%，勝訴率100%。行政訴訟案件8件，案由為竣工驗收備案、行政不作為等，案件數(shù)量同比增長100%，勝訴率100%。從案件審理的情況看，2023年行政訴訟勝訴率較上年同比增長33%，行政復(fù)議在案件數(shù)量增長較大的情況下仍然保持了勝訴率100%，主要原因是通過充分協(xié)商、組織調(diào)解等形式，推動行政爭議得到了實質(zhì)性化解。
二、2023年黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委黨政主要負責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究解決重大問題，親自部署安排重點工作，統(tǒng)籌推進全委法治政府建設(shè)各項任務(wù)落細落實。一是堅持黨對法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強工作統(tǒng)籌安排，有效解決實際問題，推動法治政府建設(shè)工作與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同研究、同部署、同落實。二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，帶頭堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅持運用法治思維和法治方法推進各項工作。三是嚴(yán)格落實年終述法制度，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入黨政主要負責(zé)人年度述職報告，接受考核和監(jiān)督，切實履行法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。
三、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，同時也仍存在不足，主要是：對外，與相關(guān)部門資源共享和溝通互動機制有待進一步健全和深入。對內(nèi)，個別干部運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力有待加強，法律人才培養(yǎng)配置亟待優(yōu)化；受制于上位法規(guī)定，一些領(lǐng)域簡政放權(quán)還不夠徹底，事中事后監(jiān)管水平還有待提高。
四、2024年推進法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措
（一）加強依法行政。提高政治站位，樹立法治思維，依法履行職能，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，加快推進住房建設(shè)行政管理工作制度化、程序化、信息化。繼續(xù)推進行政審批制度改革，從注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管，確保管理到位，效率提升，行政權(quán)力公開透明規(guī)范運行。
（二）加強隊伍建設(shè)。按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)相結(jié)合，提高執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的能力。加強各項制度的建立與完善，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，堅決杜絕隨意裁量行為，規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護我區(qū)房地產(chǎn)建筑市場健康發(fā)展。
（三）加強普法宣傳。以“八五”普法規(guī)劃為契機，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，增強普法工作的互動性，注重普法宣傳實效。結(jié)合工作實際，通過法律培訓(xùn)、送法進工地、法治講座、現(xiàn)場普法、以案說法、典型案例等多種形式，擴大法律知識普及覆蓋面，提高行業(yè)守法意識，營造法治化營商環(huán)境。
重慶市江津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2024年2月26日?????????????
