重慶市江津區住房和城鄉建設委員會2023年法治政府建設情況的報告

2023年，區住房城鄉建委堅持以習近平法治思想為指導，在區委、區政府的領導下，全面推進依法行政，認真落實法治政府建設各項任務?，F將2023年法治政府建設情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持法治思維和法治方式，持續推進科學民主決策

區住房城鄉建委黨組高度重視法治理論的引領作用，依托學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習踐行習近平法治思想，切實增強“關鍵少數”法治本領。嚴格執行“三重一大”事項集體討論決定制度，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的決策機制，確保決策的科學性、民主性、合法性。落實領導班子及其成員年度述職述廉述法制度，將班子成員依法履職情況作為年終報告的重要內容。落實重大決策合法性審查制度，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交上會討論。積極推行法律顧問制度，聘請2家律所共5名律師擔任法律顧問，加強重大事項決策、規范性文件制定、合同管理等事務合法性審查的專業性，更好地防范法律風險。全面實施公平競爭審查制度，增量審查文件17件，2023年6月參加瀘永江榮四地公共競爭交叉互評合格。

（二）持續優化營商環境，助推營商環境創新試點城市建設

努力打造“辦事更便捷、審批更高效、管理更規范、服務更滿意”的營商環境。一是將一般社會投資等8大類工程建設項目的工程建設手續辦理流程整合成一張全流程圖，方便企業查閱。二是將施工圖聯合審查備案等7個事項納入“容缺受理”清單，讓一次性受理成為常態。三是提高審批效率，一般社會投資項目、政府投資項目、社會投資小型低風險項目建筑許可全流程辦理時限分別壓減至27、43、11個工作日；施工許可優化為2個工作日辦理、4項申報材料、無紙質化申報；竣工聯合驗收意見書優化為即到即辦。四是激發市場活力，有序推動恒大和類恒大在津項目復工復產、分類驗收，幫助滿足條件的5家失信企業、7名失信人行政處罰信用修復，15家開發企業進入全市房地產開發企業“白名單”。將全區66個房地產項目實行委領導、科室“包案”聯系制度，持續開展“1+X”組團式上門主動服務。助推中建六局等3家央企與津北貴福建司等27家民營企業開展戰略合作，培育8家建筑企業實現資質升級，促進建筑業高質量發展。

（三）嚴格規范公正文明執法，提升依法行政能力和水平

開展“雙隨機、一公開”檢查，共抽查企業28家，聯合江津區市場監管局開展聯合抽查9家，提高市場主體誠信守法經營意識。落實行政執法責任制，依法查處違法分包、無證施工等違法行為，2023年立案查處建設行政處罰案件75件，罰款304萬元，進一步規范了房地產建筑市場秩序。全面推行行政執法“三項制度”，在現場檢查、調查取證、聽證、送達等容易引發爭議的環節，進行全面、真實、準確的錄音錄像記錄，實現執法過程全程留痕、有效固定保存執法證據，確保嚴格規范公正文明執法。

（四）多措并舉開展法治教育培訓，提高干部職工法律素質

領導干部帶頭學法用法，利用黨組會（理論中心組）、行政辦公會帶頭學習習近平法治思想、黨的二十大精神以及憲法、民法典、建設法律法規、黨內法規等。通過組織參加年度法治理論知識考試、以案釋法、警示教育、政府信息公開專題法治講座、新任執法人員法治培訓、“周五大講堂”、黨支部學習討論等方式組織學習，提高干部職工為民服務、依法用權的政治自覺。2023年共組織開展黨組會集中學習19次，黨組理論中心組學習11次，“周五大講堂”專題學習4次，“以案四說”警示教育9場次，觀看專題警示教育片2場次，線上知識問答2次，微宣講活動1次，組織全委干部職工152人參加法治理論知識學習考試。

（五）廣泛開展法治宣傳，普及憲法和住房建設法律法規

一是利用“12.4憲法宣傳日”、“ 安全生產月”等重要節點，通過標語、宣傳手冊等在建筑工地、售房部、物業小區、建筑企業等進行宣傳，營造法治建設良好氛圍。二是充分發揮行業協會的社會組織作用，對會員單位和市場主體開展培訓，不斷提高從業人員和市場主體的專業水平和守法意識。三是在行政執法過程中精準普法，行政執法人員深入企業、施工現場、物業小區等，在行業監管、立案調查、糾紛調解等過程中注重釋法說理，開展普法宣傳教育。在各類法治宣傳活動中，共懸掛橫幅標語120余幅，發放宣傳資料3000余份，走訪企業180余家。

（六）切實抓好信訪穩定工作，依法化解社會矛盾糾紛

印發《矛盾糾紛大調解體系建設及責任工作實施方案》，對住房建設領域各類矛盾糾紛充分溝通協調，能通過調解化解的盡力化解，不能化解的積極引導當事人通過司法途徑依法解決矛盾糾紛。2023年共受理信訪件637件次，較去年同期下降20%，按期辦結率100%。接待群眾來訪87件次697人次，妥善處置涉及信訪問題，有效防止事態擴大蔓延，切實減輕全區信訪穩定壓力，實現了進京上訪零目標。開展大排查大起底大化解專項行動，建立風險矛盾糾紛排查臺賬22件，已化解5件。協助區人社局共同處理討薪事件21件985人次，涉及金額1475.4萬元；區住房城鄉建委接待來訪并處理27件352人次，涉及金額1149.2萬元。

（七）切實加強行政復議和應訴，推動實質化解行政爭議

依法開展行政復議和應訴工作，2023年行政復議案件8件，案由為政府信息公開答復、竣工聯合驗收、網簽備案等，案件數量較2022年同比增長700%，勝訴率100%。行政訴訟案件8件，案由為竣工驗收備案、行政不作為等，案件數量同比增長100%，勝訴率100%。從案件審理的情況看，2023年行政訴訟勝訴率較上年同比增長33%，行政復議在案件數量增長較大的情況下仍然保持了勝訴率100%，主要原因是通過充分協商、組織調解等形式，推動行政爭議得到了實質性化解。

二、2023年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

區住房城鄉建委黨政主要負責人深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，全面履行法治政府建設第一責任人職責，帶頭研究解決重大問題，親自部署安排重點工作，統籌推進全委法治政府建設各項任務落細落實。一是堅持黨對法治建設工作的全面領導，加強工作統籌安排，有效解決實際問題，推動法治政府建設工作與住房城鄉建設工作同研究、同部署、同落實。二是發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用，帶頭堅持學習習近平法治思想，堅持運用法治思維和法治方法推進各項工作。三是嚴格落實年終述法制度，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入黨政主要負責人年度述職報告，接受考核和監督，切實履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責。

三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

2023年，區住房城鄉建委法治政府建設工作取得了一定的成績，同時也仍存在不足，主要是：對外，與相關部門資源共享和溝通互動機制有待進一步健全和深入。對內，個別干部運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、應對風險的能力有待加強，法律人才培養配置亟待優化；受制于上位法規定，一些領域簡政放權還不夠徹底，事中事后監管水平還有待提高。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

（一）加強依法行政。提高政治站位，樹立法治思維，依法履行職能，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，加快推進住房建設行政管理工作制度化、程序化、信息化。繼續推進行政審批制度改革，從注重事前審批轉變為加強事中事后監管，確保管理到位，效率提升，行政權力公開透明規范運行。

（二）加強隊伍建設。按照“內強素質、外樹形象”的要求，切實加強行政執法隊伍建設，堅持學習理論和學習業務相結合，提高執法人員依法行政、文明執法的能力。加強各項制度的建立與完善，嚴格落實行政執法“三項制度”，堅決杜絕隨意裁量行為，規范公正文明執法，維護我區房地產建筑市場健康發展。

（三）加強普法宣傳。以“八五”普法規劃為契機，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，增強普法工作的互動性，注重普法宣傳實效。結合工作實際，通過法律培訓、送法進工地、法治講座、現場普法、以案說法、典型案例等多種形式，擴大法律知識普及覆蓋面，提高行業守法意識，營造法治化營商環境。

重慶市江津區住房和城鄉建設委員會

2024年2月26日?????????????